社区工作精品课课件(全套).ppt

社区工作,精品课课件,可否告诉我们？（二选一）,1、你的家乡是什么样子的？ 2、你所希望居住的社区是什么样子的？,什么是社区？,社区是一个共享的地理空间，在这个空间，居民参与到社会交往中并由此保持一个分享的社区身份。（Kinrst-Ashman et al,2001,转引自社区社会工作，P7）,社区定义的核心要素 （Macqueen et al,2001，社区社工作P9-10）,集体活动 是表现社区身份的一种方式，包括社区中的人际来往，社区志愿工作、社区对社区成员的救助等。 社会交往与联络 社区成员的个人交往和联络被认为是社区存在的基础。基于社区的个人交往与联络则更多地关注于社区成员之间的信任、关心和了解。 多样性 社会的宏观多样性在社区中的反映，如社区居民不同的社会经济地位、种族和职业，社区中存在的特殊组织，以及社区居民的多层次交往。,地理位置 是地区、位置和范围。可以以邻里、街道、高速公路、邮政编码、市和区。（社区空间地图） 分享的观念 指社区共享的价值取向和共同利益，可以是价值观、信仰、利益、喜好、目标，甚至肤色、性别取向和受压迫的历史。,社区的一种分类,传统定义上的社区： 主要以地理位置而分。主要包括居民、共享的居住空间，以及社区内以满足居民需要的商业机构。如城市、镇、村和任何可确定的地理单位。 非传统定义上的社区： 指那些不以地理位置而分的社区，其社区成员因分享共同的兴趣，有和地理社区的成员一样非常类似的功能。如同性恋社区。 （Schriver,1998,转引自社区社会工作）,社会工作者眼中的社区,社区是一个可进行实践的场所，是社会工作者试图解决社会问题的出发点和终结点，是改变社会的一个方式和载体。（Cox,1987,社区社会工作P10）,请与大家分享,你的实习经验， 谈谈社区工作的心得。,什么是社区工作？,社区工作是调整社会关系，减少社会冲突，寻求社会福利需要与社会福利资源的有效配合，以满足社区需要、解决社会问题、改善社区生活、促进社区进步、改善权力与资源的分配。（徐震，林万亿，1999，转引自社区社会工作周著，2002）,社区工作的基本原则,1、以地方发展的需要为宗旨 2、根据实际条件制定发展计划 3、强调居民参与 4、尊重社区自决 5、加强和依靠社区自身领导团体的力量和作用 6、开展广泛合作 社区社会工作，P27-32,一个社区(案例),广东省佛山市S区L镇某工业区的外工生活区诺村,诺村及其附近工业区多个私有企业特别是工厂聚集的地区，以中小企业为主，大的有千人左右，小的只有十几个人，以手工劳动为主，主要生产各类鞋、风扇、家具、模具等产品。其中，外来务工人员与当地人口比例约为4：1.当地人口有3000多人。外来务工人员（以下用农民工来称呼这部分人）大多数来自于内地农民，以来自湖南、四川、广西等地的居多，各个年龄层的均有，在L镇时间长从十几年到几个月的均有。,想像一下：,如果你是社区工作者，你打算如何开展工作？,回到最初：社会工作者的理想,在现今社会发展中，做一名理想的社工并不是件容易的事，尤其是遇到挫折的时候，但社工的存在恰好是因为有社会问题的存在。 下节讲“社会工作的理论体系和价值体系” 请大家自学社区社会工作的历史演进,补：社区工作课程内容,社区及社区工作的定义 社区工作基本原则 中外社区工作的历史源流与发展（自学） 社区工作的理论体系和价值体系 认识社区（上下）：社区需求、社区权力分析、社区行动策略等 社区工作的各种模式： 地区发展 社区策划 社区组织 社会行动 社区教育与参与 社区照顾 综合视角的社区工作 本土化实践专题讲座（待定）,参考书目,殷妙仲 高鉴国主编， 社区社会工作中外视野中的交流，中国社会科学出版社，2006年3月 甘炳光等主编，社区工作理论与实践，中文大学出版社（香港)， 1994年 甘炳光等主编，社区工作技巧，中文大学出版社（香港），1997年 莫邦豪著， 社区工作原理和实践集贤社，1994年 刘继同等译，社区工作宏观实务，中国社会出版社，2001年 中国社会出版社世界社区理论与实务经典丛书 社区社会学徐琦等编著，中国社会出版社2003 世界范围内的社区发展汪大海等编译，中国社会出版社，2004,相关网站,/ 社会政策网 上海乐群社工服务社 另外，大家可通过本校图书馆主页上的中国人大报刊资料光盘或其他网络检索，亦可得到不少信息，另外，报纸如南方周末、南方都市报、社会保障报等，杂志如社会、社会学研究、社会工作、社会福利等也是不错的来源。,社区工作成绩评定办法（暂行）,总成绩由考勤（10%）、课堂表现（30%）、小组论文（60%）组成。 小组论文采用课题组的方式进行 分组设计：看多少人，自由组合还是指定？ 第3周交小组名单 期末作业要求: 自选某一社区，认识此社区，并写出该社区调查报告（最好第9周完成） 根据社区需要，尝试策划社区工作服务方案，并写出方案计划书（最好第17周完成） 小组论文字数不限 课题时间进度自行安排,第二讲,社区工作价值观和原则,什么是价值观（胡，林，p43-44）,价值观是一些人视之为对本身是好的、较理想的信念取向或假设。 价值观不能用科学方法来验证，只能说是得到接受或不被接受。 每个人价值观可能会由于利益所在而不同，也可能超越其经济利益。具体的利益与抽象的价值观之间的关系。 社会工作价值观的形成是由于工作本身含有一定方向进展发的意味和对理想状况的追寻。 社区工作价值观在不同时期、社区工作者不同的政治取向及当时的社会及组织环境而有不同的侧重点。,社区工作价值观,人的尊严和价值： 要在一个有足够支持、关怀和机会，以及重视个人发展和以人为考虑中心的社会制度下，才能实现。 正义： 报应性正义：违法或违背公理的行为与后果是否相应。 分配性正义：在不同的社会情况下，各个社会、法律、经济和政治组织是否有合理的秩序去达致合乎平等利益或负担的分配。 （1）算术上的平等（2）才能及功绩（3）需要（由谁来决定分配规则？） 平等及互相关怀的社会 社区工作的目标之一是为弱势群体争取资源，创造平等及互相关怀的社会,社区工作价值观,社会责任 把福利视为在现代社会中帮助个体达致自我实现既合理且合法的社会功能。服务或资助的提供是一种再分配的补偿或权利。(制度取向) 民主：共同商议、平等发言权利和尊重不同意见。 群众参与： 不同的社区成员都有权利参与制定影响他们生活的政策及措施。群众本身才是自身需要和感受的最佳和最重要的诠释者。 学习民主技能、导致较佳的政策 激发个人成长，提升社区解决问题的能力 减少垄断、满足个人较高层次需要、意识提升 互助与社区关怀 社会责任感：对政府的要求、对社区工作者的要求,社区工作的实践原则（第一节提到，不讲）,以地方发展的需要为宗旨 注重以人为中心的发展目标（事工目标及过程目标） 根据实际条件制定发展计划（理解社区所处的阶段按部就班地推展活动） 强调居民参与：广泛及包容性的社区参与： 社区不同阶层和组别的人士都有机会参与社区事务。 尊重社区自决（袖手旁观与居高临下之中） 加强和依靠社区自身领导团体的力量和作用 居民应该对自身的社区问题和事务作出承担和负责，发挥互助合作精神，改善社区情况。培养和发展社区领袖（通过适当的介入和帮助，增强地区人士处事能力和技术，从而处理他们自己的社区事务），推动社区发展。 开展广泛合作：民主及理性的社区行动形式 社区在制定工作目标和策划行动时，应该由居民自己参与作出决定，并依从一些共同制订的规定和民主法则，整理出行动的共同目标和手段。 社区工作者公开的范例、有组织的社区运动、甚至通过对居民的悉心教导和栽培，才可望在居民间培养出这种民主和理性的合作态度，以及合作态度，以及组织管理法规，建立基层民主治理政体。,第二篇 社区工作历程,第一阶段 准备与探索,阿明的故事,2006年，阿明从广州某高校社工系毕业，经过层层考试，阿明成为某区公务员，按区里要求，被派到该区某社区居委会锻炼。帮阿明出出主意，如何做好工作准备？如何开展社区工作？,做好准备（莫邦豪，p79-91）,实际准备： 认识雇用你的机构（实习或工作机构启导报告） 机构内部关系：机构的历史、目标、工作方式、工作重点 机构外部关系：与其他机构的关系、机构在社区的声誉和地位 了解自己的工作内容和分配 认识同事 心理准备： 工作过份弹性，缺乏明确路向 社区工作历史较短，形象不清 “推销”社区工作，难度较高 社区工作资源不足，工作员须竭尽所能，始能把工作做好 社区工成效不易量度，“成功感觉”并不显著 社区工作者对具争议性的事件须有一定的立场,探索社区背景,社区基本资料 人口及其组成、历史、社区经济、政治、交通、社区价值观念 社区问题及社区需要 社区居民及团体的关系、权力分布图,如何了解社区背景资料,从政府部门文件上、地区出版物等来寻找 拜会社区领袖 社区调查 家访 以文康活动接触居民,探索期工作方针（莫庆联p88-100）,建立或融入工作团队：钱、人、地 建立或了解人事管理制度 明确各级别工作人员的角色和权力， 了解自己的自主性有多大， 以及有什么行动是被禁止或要批准才可 进入基层，建立信任关系 可以通过家访、调查、举办活动、在街头摆设咨询站、宣传动员及介入社区事件等 打好地区关系 “与地区团体结成盟友，能经常合作当然最好，若做不到，亦可最低限度减少敌人，防止社区其他团体出出敌对的态度及行为，阻碍工作的进行。 可以通过探访、出席地区的仪式活动、参与筹备联合事工及活动等 了解社区需要,如何进入基层建立关系的方法,举行全区性活动 如综合晚会、电影晚会、嘉年华会，在节目中亮相，介绍机构的工作、介绍工作团队，建立工作团队的形象（减少居民由于不认识产生的抗拒感） 举办普及性的活动 如家庭旅行、专门为老人举办的中秋晚会、或者专门为其他特征的居民举办的活动 举行街头咨询站 工作员通常预备一些展板、单张，甚至与居民相关的申请表格，在区内热闹地方如村口、电梯口、商场门口等为居民办理某些事，并当场解答居民的查询。 介入社区事件：事件简单与复杂（介入的原则，p98） 经常在社区内出没 遇到居民打招呼聊天，或在聚集点如学校门口、商店门口混熟，降低抗拒心理 家访 全区宣传动员,打好地区关系的方法,多做定期探访 形式化的活动 非正式化的活动，如喝茶吃饭，或构思一些别人可协助的简单工作，作为拜会别人、要求别人协助的借口，如做晚会嘉宾、比赛评判及调查顾问等 多出席地区的仪工活动 利用这些机会结识不同地区、不同机构领袖 多倡议及参与联合居民 如合办一些活动等 出版通讯寄给地区团体,如何探索社区需要,感觉到的需要：居民所感觉到的需要。 社区调查：如问卷、电话访问等 个别拜访：居民和社区领袖、社区团体、政府部门 居民小组和居民大会 表达了的需要：居民实际的行为而表达出来的需要。 从服务的使用情况了解居民的需求，如求过于供，医院门诊部的长队等；如供过于求，是否服务过多或不受欢迎 社会指标法，如某区老人人口比例偏高 标准上的需要（规范性需要）：业已建立起来的标准与实际存在的状况比较之下所产生的需要。 如有政策规定多少人口需建一个社区服务中心，及社区服务中心的服务等是否达到标准等 比较性的需要：将背景相同社区内的社会服务情况比较。（参照群体）,探索工作方向与社区动力,社区有哪些需要没有被满足？ 或者社区有哪些问题没有解决？ 对这些需要或问题如何排序？（轻重缓急） 如何确定工作目标？ 怎样达到目标？ 手段、策略、介入模式的选择 社区资源图（社区动力分析） 支持者、同盟者、中立者、反对者,名义小组法（梁伟康书有介绍）,step1.每个人将所想到的社区需要或社区问题写下来 step2.小组长请每人发表意见，但暂缓讨论，小组长可记下所有条目 step3.所有人报告完毕后，小组长请大家讨论，澄清有关报告内容 step4.每个人考虑后，在每个条目或者条目编号后按重要性打分（重要性可以是问题的紧迫性或者大家公认的其他标准） step5.大家可将排序前几名（如前5名）的问题列出来，如果分岐很大，再重复第3、4步，直至达至小组的整体结论,问题分析法,step1参与者分成小组 step2根据提出的问题，每组可选择5个最重要的问题 step3并将问题填到“问题与对策分析表”内，小组成员一起商量，对问题进行分析，提出解决问题的办法，列出需要获得的支持。可将讨论展示出来（如大纸贴在墙上） step4各小组分享讨论结果，对比不同之外。 附：问题与对策分析表 问题 原因 解决方法 需要的支持,分组讨论（30分钟）：一个模拟社区,某城某旧城区为居民拆迁安置区，人口有300人，其中老人占20%，不少年轻人近年搬到新城区，有些外来人口在此租屋。附近有两个大菜市场。该区随处可见堆放的垃圾，时不时有人家丢失东西。大家之间交往很少。最近，某开发商正在该区附近建楼，每天施工到半夜一两点。 问（二选一）：1、社区需要有哪些？如何排序？工作目标是什么？如何达到目标？ 2、社区存在的问题有哪些?如何排序？并请选择排序第一的社区问题，运用问题表进进分析。,讨论分享时间（10分钟）,内容上： 探索工作方向 探索社区动力 方法上： 方法的实践运用效果及改进,设计服务方案：制作计划书,服务源起或背景介绍 工作团队介绍 工作总的目标 工作理念或者理论基础 工作模式的选择或者工作方式的选用 具体服务内容的策划 财政预算及来源 预期困难及应对措施 其他,社区动力分析:社区结构图,社区资源分析： 支持者 同盟者 中立者 反对者 画图的方式（可参照“人在情景”中的画图方式） 思考：如何使反对者成为中立者/同盟者/支持者，或者其他角色之间的转化（社工策略的运用）,一个案例.续（20分钟）,在上述旧城区中，居委会的工作人员按部就班地工作，但也有一两个很想为居民做些事的人。开发商为了赶工程进度加紧施工，外来人口居住时间从几个月到几年的都有，老人家经济状况一般甚至较差，一部分正在申请低保，有的每月拿几百无的退休工资，有的是党员。没有搬的年轻人也在想着搬出去。小区里还有一所小学。时不时，会有卫生或环保部门来检查该区情况。 问：根据你前述的工作计划，请画出你的服务计划所涉及到的一些人或机构，并将这些关系表示出来，如用单双箭头表示单向还是双向关系，用线段粗细表示关系强度，等等。 列出计划实施时，可能的支持者同盟者中立者反对者，并考虑每方的利益、立场，并思考如何转化立场。,平时作业,3-7人一组，自愿分组和选组长，需在第4周上交分组名单 作业内容： 1、社区研究，请小组自己选择一个社区作为研究对象，运用各种方法了解社区背景，识别社区需要，或者发现社区问题 2、根据所了解的情况，每个小组写一份社区服务策划书 作业其他要求：字数不要求，如达不到要求，则须重做 作业支援：如遇到问题，可与同学师兄师姐老师讨论等 平时作业上交时间： 第10周交社区研究报告 社区服务策划书上交时间容顾老师再考虑,第二篇 社区工作历程,第二阶段： 动员与组织,何为动员？,中国共产党的经验 组织起来 ？湖南农民运动考察报告,如何探索社区需要,感觉到的需要：居民所感觉到的需要。 社区调查：如问卷、电话访问等 个别拜访：居民和社区领袖、社区团体、政府部门 居民小组和居民大会 表达了的需要：居民实际的行为而表达出来的需要。 从服务的使用情况了解居民的需求，如求过于供，医院门诊部的长队等；如供过于求，是否服务过多或不受欢迎 社会指标法，如某区老人人口比例偏高 标准上的需要（规范性需要）：业已建立起来的标准与实际存在的状况比较之下所产生的需要。 如有政策规定多少人口需建一个社区服务中心，及社区服务中心的服务等是否达到标准等 比较性的需要：将背景相同社区内的社会服务情况比较。（参照群体）,探索工作方向与社区动力,社区有哪些需要没有被满足？ 或者社区有哪些问题没有解决？ 对这些需要或问题如何排序？（轻重缓急） 如何确定工作目标？ 怎样达到目标？ 手段、策略、介入模式的选择 社区资源图（社区动力分析） 支持者、同盟者、中立者、反对者,名义小组法（梁伟康书有介绍）,step1.每个人将所想到的社区问题写下来 step2.小组长请每人发表意见，但暂缓讨论，小组长可记下所有条目 step3.所有人报告完毕后，小组长请大家讨论，澄清有关报告内容 step4.每个人考虑后，在每个条目或者条目编号后按重要性打分（重要性可以是问题的紧迫性或者大家公认的其他标准） step5.大家可将排序前几名（如前5名）的问题列出来，如果分岐很大，再重复第3、4步，直至达至小组的整体结论,问题分析法,step1参与者分成小组 step2根据提出的问题，每组可选择5个最重要的问题 step3并将问题填到“问题与对策分析表”内，小组成员一起商量，对问题进行分析，提出解决问题的办法，列出需要获得的支持。可将讨论展示出来（如大纸贴在墙上） step4各小组分享讨论结果，对比不同之外。 附：问题与对策分析表 问题 原因 解决方法 需要的支持,分组讨论（30分钟）：一个模拟社区,某城某旧城区为居民拆迁安置区，人口有300人，其中老人占20%，不少年轻人近年搬到新城区，有些外来人口在此租屋。附近有两个大菜市场。该区随处可见堆放的垃圾，时不时有人家丢失东西。大家之间交往很少。最近，某开发商正在该区附近建楼，每天施工到半夜一两点。 问：社区存在的问题有哪些?如何排序？并请选择排序第一的社区问题，运用问题表进进分析。,讨论分享时间（10分钟）,内容上： 探索工作方向 探索社区动力 方法上： 方法的实践运用效果及改进,设计服务方案：制作计划书,服务源起或背景介绍 工作团队介绍 工作总的目标 工作理念或者理论基础 工作模式的选择或者工作方式的选用 具体服务内容的策划 财政预算及来源 预期困难及应对措施 其他,社区动力分析:社区结构图,社区资源分析： 支持者 同盟者 中立者 反对者 画图的方式（可参照“人在情景”中的画图方式） 思考：如何使反对者成为中立者/同盟者/支持者，或者其他角色之间的转化（社工策略的运用）,一个案例.续（20分钟）,在上述旧城区中，居委会的工作人员按部就班地工作，但也有一两个很想为居民做些事的人。开发商为了赶工程进度加紧施工，外来人口居住时间从几个月到几年的都有，老人家经济状况一般甚至较差，一部分正在申请低保，有的每月拿几百无的退休工资，有的是党员。没有搬的年轻人也在想着搬出去。小区里还有一所小学。时不时，会有卫生或环保部门来检查该区情况。 个人思考（10分钟）：根据你所在组前述的工作计划，请画出你的服务计划所涉及到的一些人或机构，并将这些关系表示出来，如用单双箭头表示单向还是双向关系，用线段粗细表示关系强度，等等。 小组讨论（10分钟）：列出计划实施时，可能的支持者同盟者中立者反对者，并考虑每方的利益、立场，并思考如何转化立场。,平时作业,3-7人一组，自愿分组和选组长，需在第4周上交分组名单 作业内容： 1、社区研究，请小组自己选择一个社区作为研究对象，运用各种方法了解社区背景，识别社区需要，或者发现社区问题 2、根据所了解的情况，每个小组写一份社区服务策划书 作业其他要求：字数不要求，如达不到要求，则须重做 作业支援：如遇到问题，可与同学师兄师姐老师讨论等 平时作业上交时间： 第10周交社区研究报告 社区服务策划书上交时间容顾老师再考虑,第二篇 社区工作历程,第二阶段 动员与组织,动员与组织（莫，P91-105）,动员：策动人员（例如居民、地区领袖）和策动资源。 策动人员是鼓励市民参与，积极投入影响他们生活质素的社区事务。 策动资源是要把社区内外的人力、物力发掘出来，灵活地和有效率地利用，以推动各项活动，达成工作目的。 组织：建立组织和联系组织。若社区内没有任何居民组织的存在，或者有居民组织但趋于老化，便有需要建立新的居民组织。若区内存在着各类型的居民组织、社团、宗教团体、福利机构之等，有需要时可把它们联系起来，甚至组织起来，建立联会之类的“组织中的组织”。 动员的主要目的之一是建立组织或联系组织，以众起成城之力，争取要达到的目标。 动员就是推动组织，而组织可以强化动员的力量。,策动人员,市民遇到社区问题时，感觉到单凭市民自己的力量不足以解决，于是主动找社区工作者协助。 策动社区内其他的居民参与。 社区工作者进入社区后，经过探索及市民的反映，找出了社区需要，于是便着手组织居民，合力寻找资源，满足社区需要。 更需要策动些市民参与工作。,策动市民参与四要素（吴）,利：利害关系 诚：诚恳，诚意 忠：忠心也，效忠也 忠于工作对象（包括社区内的居民及团体） 忠于机构 忠于自己的工作信念 问：如果三者信念不同，怎么办？ 信：信用 另外：社区工作者应考虑： 市民参与的障碍：个人因素、制度上的因素等 如何克服？（以后讲居民参与时讲）,动员人力资源,发展及培训义务工作人员 借用义工的力量去协助组织活动及推动工作 透过义工的参与使他们对自己社区的问题更加了解和关注 唤醒其他居民认识及关心自己的社区 动员对象来源： 区内人士：居住、工作或读书的青年学生、工友、家庭主妇、退休人士等 区内知名人士或有影响力的居民、当地学校的社会服务小组 区外义工、大众传媒等 动员方式： 招募义工宣传、包括介绍义工工作内容、意义以及参加细则 透过文娱康乐的群众活动或小组活动，鼓励居民当义工,动员物质资源,对于一些文娱康乐性的活动 可以找外界的厂家、商店、或富裕人士赞助 对一些社会性政治性或有争议性的工作 应从社区工作计划的经费中动员 向一些社会团体或机构寻求资助,建立组织,建立组织的意义：团结就是力量 建立组织的形式： 全民性参与的组织：小社区 代表性参与的组织：较大和人口较多的社区 公开性参与的组织：各类型的社区推动 建立组织与法例 若要建立正规的、独立的组织须依法例申请注册 非正规的组织，如关注组等 从非正规到正规，注意社区工作者与组织成员之间的矛盾,联系组织,联络当地的居民组、社团、宗教团体、福利机构等 资讯互通、互相协调等 与自己工作性质相同的团体组织起来，建立“组织中的组织” 如针对青少年犯罪问题，把区内的青少年中心、学校、社区中心、教会、街坊会、互助委员会等组织成为联会，探讨问题，提出解决问题的办法，并会付诸行动，有一定的成效 如拜访、研讨会、筹备委员会、规则制定、成立典礼等步骤,如何动员？如何组织？,以某社区工人组织为例,第二篇 社区工作历程,第三阶段 推展与巩固,推展与巩固（莫，P105-115）,推展：推展工作 按着事先定下的目标，向前迈进。 主要是协助社区解决问题。 （People, Problem, Participation） 推展工作常用的方法： 服务的提供、制造社会及舆论压力、游行请愿（有关游行的法规，已下载）、谈判 巩固：巩固组织 巩固已建立的正规的组织与非正规的小组 组织或小组动力：人与人之间的交往和关系，居民或社区领袖的培训工作，维持组织或小组的稳定性及其争取达成目标的能力。,推展工作的手法,1、服务的提供 提供服务是社区工作最没有争议性的工作方法 作为接触居民及认识居民的途径 可以满足部分居民某些方面的需要 可以作为初步的工作目标 与居民熟络后组织他们，然后针对社区问题，展开工作 例：如南海项目中某区劳工服务，直接服务很受各方欢迎,推展工作的手法（续）,2、制造社会及舆论压力 通常有较清楚和特定的目标 可能是要改变某项政策 改变目前权力的分配或资源的安排 争取公众的同情及支持 如何争取公众的同情？ 须使公众知道及了解自己的苦况，受到不公平的待遇 如何争取公从的支持？ 使公众觉得自己怕要求是合理的、正义的和并不过份的。 如何大众传媒的注意力？ 事件本身的社会性及新闻价值 工作员与大众传媒的联络和关系 如何争取“友善的”报导是成功的关键。,例：某居民区拆迁危机（Liu,1979,转引自莫P108） 1、找大学生或者社会研究中心指导，对居民生活状况进行调查 2、公布调查结果，争取大众传媒的合作 3、冬季衣物募捐活动 4、与电视台合作,游行、请愿,是在制造社会及舆论压力，迫使有关当局接纳游行请愿的要求。（较激进） 1、查有关法规或条例或者请法律顾问 2、准备活动方案（目标、参与者、标语或口号或其他标志、路线、时间、传媒等，以及可能出现的问题预案，也可学习同类型活动的经验） 相关的法规了解：集会游行示威法（附件一） 请看曾鹏的论文（附件二） 可举例：某小区业主维权：游行或者公开的居民大会,谈判或者协商,双方透过对话解决双方的矛盾 谈判的策略 谈判人员组成 谈判双方利益分析 谈判底线、立场 谈判要点准备 谈判的技巧：衣着、语气、态度等 （请看社区工作技巧相关内容） 例：南海项目谈判策略（附件三：合作期限谈判，附件四：协商资源任务表（仅用于教学，请大家保密）,巩固组织,工作员须掌握有关小组工作的方法，包括小组发展历程及小组的动力（小组目标、架构、组员之互动关系等） 巩固组织四项重要任务： 强化组织成员关系 巩固分工合作制度 建立稳定资源体系 进行培训工作,1、如何强化组织成员关系？,工作员须设法尽量减低成员之间可能出现的磨擦，强化他们之间的关系 首先，工作员需协助组织建立一套办事、决策或解决问题的程序和规则。（可采用参与式） 其次，工作员在可能情况下，协助及促进成员发展私人友谊关系 还有，工作员需要洞察参与组织的一些个人需要或背后的动机，合理的话，可以协助及支持；不合理的，需申明原则并采取相应措施,2、巩固分工合作制度,组织发展阶段与开始阶段相比，是否需要加设多项其他职位，以及其他规范的修改 如何看待科层化带来的问题？,3、建立稳定资源体系,人力方面：是否定期招纳会员，是否与附件的学校或社会机构建立网络，吸纳义工 物力资源方面：组织内的名誉会长、顾问、社区领袖、工商界人士等是募捐经费的对象 定期的筹款活动,4、进行培训工作,有些组织成员没有参加社区组织的经验，工作员要提供一些基本的训练： 开会的程序 讨论的技巧 谈判的方法 对社区问题的分析等 当组织成员学到参与的知识和技巧后，自信心会提高，对工作及组织的投入会更大。,第二篇 社区工作历程,第四阶段 检讨与反思,在什么时候检讨与反思？,在社区工作过程的每一阶段，都应不断地检讨与反思工作的进展，不断改进。 当工作目标完成70-80%时，或者工作时间进度完成70-80%时，工作员或机构总检讨和全面反思 或者工作员转工或者升学等原因离职，需对工作进行总结及交待,检讨与反思（莫，P115-125）,检讨的作用：总结，主要是分析工作成效，工作手法等各方面存在的问题及经验，为下一步工作或从事类似工作做出改进和提高做准备。作用在于： 一是回顾过去，展望将来； 二是向各方面的人士作出交待 检讨：检讨社区人士、社区居民及社区组织所定上的目标完成了多少，有没有新的需要和新的任务，是否需要选出新领袖和采取新的行动。（莫，P115） 反思：工作员对自己的工作和角色的重新定位。,检讨的主要内容,目标达到了多少？ 是否需要展开新的工作方向？（工作目标是否需要重新厘定？） 是否需要进一步行动？ 是否需要选出新领导？ 组织的架构是否需要调整？ 工作方法是否需要改良？ 以南海外工社区服务项目为例说明 或者以某区业委会维权项目为例，需要案例资料，以曾鹏师兄博士论文案例为例,具体的检讨方法,以项目方式运作，则用项目评估的方法 以服务方案方式运用，建议用服务对象满意度法，可以用量表或者定性资料的方法 其中，最常用的检讨或评估方法是成本-效益分析法，需用适当的社会工作研究法来完成，如准实验设计或者案例分析的方法进行 在检讨中，通常用目标达成法，需对前期预定的目标进行检核，如长远、中期、短期目标，或者事工目标与过程目标,目标达成法的一个例子（Lam,1987转引自 莫，P120）,目标 1、提高市民参与 2、改变居民对社区参与的态度 3、改善社区,指标： 1、在居民组织、社区活动、地区选举活动及解决社区问题的行动中的参与 2、居民对社区事务的关注；影响社区事务的能力；对社区的责任感 3、改善社区居住环境；提供社会服务；居民间合作；官民合作,社会参与量表（Social Participation Scale ）（Chapin,1955 转引自莫，P36-38）,会员：是多少个社会团体的会员（数目） （每一个社会团体的参与（会员）各占1分） 出席会议：是否有出席这些团体的会议（是/否）？ （在每一团体里有出席会议的各占2分） 捐款：有没有捐款去支持这些团体？（有/没有） （在每一团体里有捐款的各占3分） 委员会委员：有否担当委员？（有/否） （在每一团体里有担当委员的各占4分） 委员会要职：有否担当主席、副主席、财政等职务？（有/否） （在每一团体里担当要职的各占5分）,邻舍关系量表（莫，P37）,认识邻舍的数目 与邻舍交往的多少（探访、购物等） 互相借用物件、金钱 互诉衷情（苦与乐） 患难相助（治安、清洁等方面） 疾病相扶持,交待什么？,工作检讨内容 人员安排更替及其原因,向谁交待？,一是向推行社区工作的机构的董事局或者委员会交待 如向委员会中出资者或者资助单位交待（金钱就是权力）； 向委员会中政府代表或者社会贤达交待（监察及管理机构的工作） 向委员会中机构负责人交待（有聘请或者解雇职员的权利，且有专业知识，且了解机构运作 二是向参与的社区人士交待：（市民付出时间、信心和支持，有权利知道） 三是向其他有关的人员交待，比如若是离职，与同事交待或交接清楚,撤离前所做的事情（莫，P121）,社区工作员须评估和处理因撤离所造成的不良影响。 1、工作员撤离后，居民小组或社区组织是否能够继续存在？ 2、是否能够继续发挥原有的功能？ 3、社区领袖和居民对于工作员的离开有何反应？ 当撤离是可以预测的，如工作时间表已到尾声或者根据计划撤退。如何作准备： 1、工作员应让居民知道他的介入社区工作是有时间限制的。 2、工作员撤离时必须有计划和按部就班地去做。如逐步减少参与性，培养居民承担工作。 3、居民组织的合法性。需要帮助申请注册。 4、如有需要，如何与居民组织保持联系 如果因转工或升学，也应早点作出安排，及早找到继任者。,练习：一个案例.续（15分钟）,在上节所述旧城区中，社区工作员组织了环境关注小组和老人义工队。环境关注小组由社区居民组成，并请环卫部门派代表参与，并动员居民交费，聘请了清洁工，经过半年的工作，社区环境大为改善。社区工作员打算按计划撤出环境关注小组。另外，该社区组建了老人义工队，并开展了一些老人探访、集体旅游、兴趣小组等活动，但半年后，原来跟进此小组的社区工作员因升学需要撤离该社区。 请大家讨论并回答：二选一 如果你是负责跟进环境关注小组的社区工作员，你打算如何检讨（用什么方法评估你的工作，评估你工作的哪些方面）？如何撤离（什么时候开始着手撤离，并向谁交待，如何交待）？ 如果你是负责跟进老人义工队的社区工作员，你打算如何检讨你的工作？撤离前需要做些什么工作？,第二篇 社区工作历程,社区工作与市民参与,3P（重述）（莫，P31-46）,社区工作三要素：People, Problem, Participation 市民参与：具有社会性与政治性 社会性：居民参与包含着人与人之间的交往和关系，涉及到社会上的小组及团体的组织，就共同关注的社会事务作出讨论和行动。 政治性：包括在地区选举里的投票或参选 活动，还关注一切影响市民生活质素的政策。,何谓市民参与？,市民参与：可以作为目标与手法 市民参与是目标，是市民的权利，能够恢复人与人之间有意义交往。 市民参与是一种手法，其目标是去影响或左右一切关乎市民生活质素的政策和措施。,市民参与的分类,社会参与：民众自愿参加一些社会组织或其所举办的活动。 如邻舍组织（街坊会、互助委员会、居民协会） 社会服务机构赞助的小组（社会服务小组、义工团体） 其他（工会、专业性团体、宗教团体组织的参与）等 社会运动/社会行动的参与：规模较大，影响较远。 如妇女解放运动，反贫穷运动，反加租运动等 政治参与：参加政治选举活动。 如：市民的投票、助选、参选的活动 受助者的参与：接受服务者参加一些活动，尝试去影响提供该服务的社会机构的政策和行政运作。（体制内/体制外）,市民参与的八个层次（Arnstein,1969，转引自莫，P35）,操纵(Manipulation)：市民参与受到有关当局的利用和控制。 治疗(Therapy)：医治市民对社区事务的冷漠感。 通讯(Informing)：将有关的资料，透过一些公开的市民聚会，或传媒，通知市民。 咨询(Consultation)：民意调查、居民大会及公听会的方法征询市民对某些政策的意见。 安抚(Placation)：委任一些“顺民”，进入有决策权力的委员会。 伙伴(Partnership)：市民以伙伴的身份，与当权者平起平坐地参与决策。 赋与权力(Delegation of power)：市民拥有较多的权力，左右政策的决定。 市民控制(Citizen Control)：市民拥有绝对的权力，制定政策。 操纵和治疗都不是参与；通讯、咨询和安抚，是象征式的参与；而伙伴、赋与权力和市民控制，则是真正的参与。 在鼓励市民参与的同时，须考虑那个层次最为适合，不一定是市民控制便是最好的市民参与。,市民参与的论据（Hooyman,1981）,市民参与是人民的权利。 市民参与可以促进社会公义。 市民参与可以强化人民的力量。 市民参与可以使到社会资源行到充分 的运用。,影响市民参与的因素,个人因素： 是否肯定市民参与的价值 是否有能力参与 是否愿意参与 制度上因素： 参与的形式、架构和条件,市民参与的策略,从理论上看 均衡理论：所有的人士包括策划者、研究员、经济学家、社区工作员都应走在一起，共同商讨及解决社区性或地区性的问题。 Hooyman认为，只有透过建立自主的基层组织，民众始可与专家们平起平坐地厘定公共政策，解决各项社会及经济问题。 从实践上看：考虑影响市民的因素，然后找出对策。 价值，用社区教育社区宣传的方法 能力方面，个别培训或小组训练。 时间方面，安排好时间 金钱方面，提供适当的支持和补助，避免金钱收买 意愿方面，亲友影响，是否与市民利益相关,第三篇 社区工作模式,社区行动模式 （说明：仅是借鉴香港的经验，请同学们根据实际情况学习）,社会行动（莫庆联，甘炳光，P135-167）,社会行动：是去组织在社会上受到忽视、压迫或受政策不合理对待的低下层群体，透过集体行动，采用非建制的途径及较多运用冲突对峙的策略，并争取第三者支持，以伸张居民权益，向当权者争取群体本身利益，以期获取应得资源，令社会权力、地位及资源得到合理的再分配，并在过程中提升参与者的社会意识，改变他们的无能及无助感，达致更公平、更公义的社会。（P143）,社会行动模式的基本特点,社会行动的对象是社会上的弱势群体。 他们得到的社会资源极为缺乏，不少要面对生活的压迫，受到不公平政策的压制及剥削。 他们通常认为自己是无权的，无助的。 社会行动假定：社会问题的出现是由于社会上不同的利益冲突 而这些冲突不容易透过协商或运用建制内的途径获得缓和。 问题的根源主要在于资源得不到合理分配，以及制度出现对少数群体的不公平及不合理对待。 社会行动是一种达致有限社会转变的策略。 本质是在现存的建制下，改变不公平的政策，达致有限度的改革。 社会行动不是社会运动。社会运动有一套清晰的社会意识形态，有广泛的动员，希望带来深远和持久的社会影响。,社会行动模式主要介入目标,事工目标（task goals）：这些目标是边缘群体的切身需要及极待解决的问题。（短期目标short-range objective） 透过行动，争取本身利益，获取应得资源，改善生活环境，伸张居民权益，并加强参与制订决策的权利及代表性。 过程目标(process goals)：透过行动的过程，提升参与者的社会意识，改变他们的无能及无助感，加强他们解决问题的能力。（长期目标long-range objective） 让边缘群体意识到社会的不公平现象，明白自己的权益，得到鼓励与信心 学习组织争取行动的技巧 让居民感受到团结的重要性 成立居民小组或居民组织,介入方法,集体行动：无权无势的居民拥有的是人数及团结力量 由市民的切身问题及问题事件（issue）介入 找出居民最关注及最急切需要解决的事件 将居民联系起来，表达对事件的不满，共同找出彼此争取的目标及可行的解决方法。 较多运用冲突策略（conflict or confrontation）及非建制的途径(non-institutionalized means) 游行、示威、请愿、静坐 居民大会、记者招待会等表达居民的不满 非对抗性的方式或者建制内下的途径： 向政策相关部门官员游说 向有关人士提供资料 进行调查研究去反映问题的真实冲突意识 谈判、争取对方让步等 可同时运用共识协商及冲突对峙的方法，或主要采取何种策略需考虑： 事件的性质 对手的反映 行动是否容易成功等 是否争取第三者支持：社会大众、传媒及有影响的人士（需处理好分寸及合法）,工作员角色,倡导者(advocater)：鼓励居民团结起来，争取本身权益；更需要向居民做意识提升工作，令居民明白社会制度的不公平，加强他们的社会意识。 合作者：与居民领袖并肩抵抗当权者的攻击及恫吓。 教育者（teacher）：训练居民学习行动技巧及政策分析技巧；以及教育居民进行反操纵（counter-manipulation） 主导角色（directive role）：与居民一起面对产生的问题。但行动的决策权归于居民。,社会行动的策略及形式,对话性行动 群众认同当权者有行使权力的合法地位，有机会说服对方，形式包括游说议员、约见官员及写信给官员陈述要求 抗议性行动 签名运动、记者招待会、请愿及游行、露宿及绝食、群众集会 对抗性行动： 罢工等、上用房屋或工地、公民抗命 暴力性行动 向有关部门掷物、挥动武器或追打,运用社会行动策略原则,渐进步伐 止的是争取让步而非破坏 需要较边串行动 避免使用暴力，争取舆论支持,运用社会行动策略须考虑的因素,群众的资源： 组织力、知识、金钱、结盟等 群众的投入程度： 人数、程度、心理准备是否可以人应付激励的行动？ 社会气氛： 自由开放、市民权利意识、容忍程度等 事件的本质： 是否获得同情及支持,社会行动的步骤及策划,酝酿期：找出共同关注的问题，进行初步的资料搜集，估量群众的反 应及他们参与的意愿，初步制订争取事件的目标及对手的反应。 宣传组织期：宣传社区问题，召开居民大会， 推举代表，成立争取关注组 定出争取的要求 通过争取行动的系列 齐一步伐，团结士气 行动期：对话性行动、抗议性行动、对抗性行动 促使关注组向群众交代进度 透过间歇性的群众大会，动员居民参与，提高群众士气 经常与关注组检讨进展，反省组员在过程中的得失，维持领袖参与的热情 总结期：问题得到改善，检讨行动,对社会行动的批评及回应,破坏安定繁荣： 美国的经验指出，社会行动可减低暴力及种族骚乱 只是针对规范及政策失当而起，并非寻求制度的根本改革 制造事端： 组织者只是将一直没有潜藏的不公平事公开 操纵群众，以逞私欲： 目的与手段的道德问题是基于不同政治立场的判断 引起冲突和分裂： 冲突有正面功能，可将内部的不满表现出来，及早处理，外部冲突导致内部凝聚力 社会控制手段： 社会行动不是革命，只是一咱手段及姿态，以显示短期的压力，从而迫使对方让步,社会行动的成果,解决实质问题 居民自我意识及能力的提升 带来社会转变,社会行动存在的条件,社会存在着被压迫的少数群体 社会资源分配不公平 个人自由及人权受到保障 拥有自由的传播媒介 市民缺乏政治参与渠道 社会文化并不压制以冲突方式作为解决问题的方式,课堂讨论：,社会行动生存空间多大？ 社会行动将会何种形式出现？ 需要调节行动策略？,小结,社会行动的定义 社会行动的基本特点 社会行动的策略 社会行动策略原则 社会行动步骤 社会行动的批评及回应 社会行动存在的条件,第三篇 社区工作模式,社会策划模式 2006年10月,社会策划（梁祖彬，P171-183）,社会策划： 以理性及科学的方法计划将来，尤其在涉及一些并不是常规的决策时更需要有好的策划。 策划追求有目的、有纪律、有系统及客观的思想及行为的过程。 分为： 管制性（regulative）：以管制及监管行为为主，目的在于减少偏差及统一行为目标。 指导性(indicative)：透过指导游说来要求下属或执行部门发挥所长。 分配性(allocative)：根据计划的标准去分配资源。,社会策划模式的基本特点（P172）,理性化：作出选择及决定时，确立清晰的目标和假设，运用连贯及一致的决定标准，有系统及周详地考虑事产，以客观的理由及逻辑去分析各个可行的方案及估量其后果，然后作出最理想的决定。 具有清晰的目标及价值取向。假如 方案有多重目标及取向，则各目标的重要性及其先后次序便需要整理及排列出来；目标之间的交替可能性亦应事先作了解。 列出所有可能解决问题或目标的方案及其可行性。 研究及估计各方案的得益及其所需要付出的代价。 比较各方案的效果。 选出能以最低代价但可达到最佳效果及效率的方案。 社会行动假定：社会问题的出现是由于社会上不同的利益冲突,由上而下的改变：透过专家的知识、科学决策的能力及其权威，推动及策划改变。 策划需要指导及指引行动。策划者本身的意识形态会影响其决定的取向。 策划一般以公众利益为基础。涉及到问题： 什么是公众利益？ 由谁来决定？ 如何评估决策结果的获益与损害？,控制及指导将来：一种面向将来及向前望的工作，希望在将来的某个时间达到理想的目标。 目的是尽量把将来的不稳定及无常程度减低。 方法是透过分析目前及过去的资料，预测意外及设计相应的应变计划 策划者要尽量把权力集中及协调各部门的工作，以达致统一及一致的行动。 策划是一种连续性的工作(successive planning) 现在情况是以往的策划所产生的后果，而策划都是建立在以往的计划这寂。,社会策划的四个传统（P175-177）,改革传统(Reform Tradition)：策划者是以研究国家在社会改变中的角色为主，他们希望透过科学知识及分析，设计出理想的计划，改良资本主义社会内的生活条件。 策划者的价值观：相信本身是在指导及改变社会上的专业责任，他们崇尚民主、社会公义及人权。 改革传统的特点:批评政府决策，并争取政府支持他们的建议，改善社会的不公义，希望可以寻找及建立理想的社会模式或共识。,改革传统所支持的模式,倡导策划(advocacy planning)模式 认为应该容许不同意见的人士或其代表发表对计划的看法及安排对话的机会。 策划者各自代表本身“客户”的利益，以理由及争辩去争取计划对其“客户”利益的照顾。 策划者为了鼓励市民的参与，倡导以低收入人士的需要及利益为出发点的计划方案，同时争取及提高这些人士对政策的影响力。 （美国的经验） 社区工作者以专家及鼓励者的身份，提高居民对问题的关注及了解，并采取集体行动去批评及尝试令政府修改政策 但有人认为，专家身份易引起居民对专家的依赖，易为政客利用。,政策分析传统(Policy Analysis Tradition),此传统