2019_20学年高中历史第二编近代西方的改革课件人民版选修.pptx

第二编 视野拓展,一、英国 1.近代英国文官制度改革 英国文官制度开始建立于19世纪中叶。1830年,常务次官在大多数部相继设立,文官制度有了雏形。1855年5月政府颁布了文官制度改革的第一个枢密院令,成立由3人组成的、不受党派干涉、独立主持考选事务的文官事务委员会。1870年6月4日政府颁布了关于文官制度改革的第二个枢密院令,确立了公开竞争的考试制度。两个枢密院令确立了英国文官制度的重要原则,通常把1870年枢密院令的颁布作为英国文官制度正式建立的标志。此后,政府在18751930年先后成立各委员会,专门负责调查研究有关人事制度的问题,并颁布一些新的命令和规定。19441945年政府实行了文官新训练计划和新考核方法的两项改革。1968年富尔顿报告对英国文官制度进行了全面设计,政府采用了其中的一些改革措施。这是英国文官制度上的一次最重大改革。,2.撒切尔夫人的经济改革 撒切尔夫人19791990年在任,是英国第一位女首相,也是自19世纪初利物浦伯爵以来连任时间最长的英国首相。执政后,大力推行“撒切尔主义”。她信奉货币主义理论,上台后就进行大刀阔斧的改革。她主要采取四项措施,一是私有化,二是控制货币,三是削减福利开支,四是打击工会力量。为减少通货膨胀她实行紧缩政策,使得商业损失和破产均有增加。国企私有化是其改革的重点。1979年,英国政府出售英国石油公司(垄断国企)19%的股份,拉开撒切尔时代私有化的序幕。超过100万的公共住宅以折扣价直接卖给私人。在撒切尔第一届政府时期,私有化多是以解除管制,鼓励私人参与竞争的形式出台。,二、法国 1.路易十四改革 路易十四是法国波旁王朝国王,1643年至1715年在位,长达72年,是在位时间最长的君主之一,也是有确切记录的在欧洲历史上在位最久的独立主权国家的君主。他即位后,进行了大规模的改革。政治上,他崇尚王权至上,“朕即国家”,并且用“君权神授”来为王权至上制造理论依据。经济上,他推行重商主义,鼓励出口,限制进口,大力发展工商业。这些措施促进了法国经济的发展,但是导致各个国家争相效尤,引起了商业竞争,不利于社会经济的发展。宗教上,他认为要获得无上的权力,就必须统一法国人的宗教信仰。因此他对新教徒施加压力,尤其以1685年的枫丹白露敕令最为严厉,以此推翻了法王亨利四世1598年颁布的宽容的南特赦令。外交上,法国参加了四次大的战争,耗尽了法国的国库,使国家财政陷入困顿之中。,2.雅各宾派改革 雅各宾派是法国大革命时期参加雅各宾俱乐部的激进派政治团体,主要领导人有罗伯斯庇尔、丹东、马拉、圣茹斯特等。1793年6月,雅各宾派推翻吉伦特派统治,通过国民公会实行专政权力。雅各宾派执政后实行新的土地政策:把逃亡贵族土地分成小块出售,购地款在10年内付清;农村公有地按当地人口分配;无条件地废除贵族、地主的一切封建权利。在法国大革命面临严峻的内外危机的情况下,满足农民的土地要求成为打击封建势力和争取农民支持以挽救革命的重要手段。同时,在内忧外患异常严重的形势下,雅各宾派政府实行恐怖统治,组织爱国力量,严厉打击国内外反革命势力,限制投机活动,规定物价的最高限额。恐怖统治维护了共和国内部的相对安定,推动法国革命的继续发展,打击了专制主义,为以后和平时期的发展扫清了障碍。但恐怖政策狂热推行者的残酷杀戮,在政治上造成了极坏的影响,恐怖实施力度的加强,扩大了打击面,缩小了雅各宾派的社会基础,破坏了革命专政,导致其政治上走向死胡同。,三、美国 1.彭德尔顿法 亦称1883年彭德尔顿联邦文官法。美国国会于1883年通过的在文官制度中实行功绩制的基本法。美国南北战争结束后,联邦政府机构成员无能、贪污、腐败日益剧增,政党分赃制引起国内普遍不满,文官制度改革遂成为紧迫问题。1883年1月美国国会通过了文官制度法,主要内容:成立由3人组成的美国文官委员会,其中必须有反对党1人,任期6年。委员会负责制定文官管理细则;主管文官考试和录用、保障文官权益等;通过公开考试择优录用文官,文官考核和工资以实绩为依据,公布待补文官职位缺额;经考试录用的文官实行常任制,由法律保障其职位,不得任意撤换;受到惩罚的文官,有权提出申诉等;文官不得提供政治捐款。文官委员会向总统负责,委员会的建议须总统批准后下达各行政部门执行。此法实行一个多世纪,曾作过多次修改(如美国于1978年撤销了文官委员会),但作为基本点的功绩制原则和内容未变,并已成为美国文官制度的基本法。,2.谢尔曼反托拉斯法 1890年,美国国会制定的第一部反托拉斯法,也是美国历史上第一个授权联邦政府控制、干预经济的法案。该法规定:凡以托拉斯形式订立契约、实行合并或阴谋限制贸易的行为,均属违法,旨在打击州际商业和贸易的任何一部分的垄断或试图垄断、联合或共谋犯罪行为。违反该法的个人或组织,将受到民事的或刑事的制裁。该法奠定了反垄断法的坚实基础,至今仍然是美国反垄断的基本准则。但是,该法对什么是垄断行为、什么是限制贸易活动没做出明确解释,为司法解释留下了广泛的空间,而且这种司法解释要受到经济背景的深刻影响。,3.肯尼迪的“新边疆政策” 1960年7月15日,肯尼迪在接受民主党总统候选人提名的演说中,提出了“新边疆”的口号。肯尼迪在1961年着手制订“新边疆”的施政纲领。“新边疆”包括内政和外交两个方面。内政方面,实行双重利率即降低长期利率、提高短期利率的有限廉价货币政策,采纳“新经济学”的减税主张,实行长期赤字财政政策;制定和实施太空探索和登月计划;实施老年医疗保险,提出解决种族隔离的民权法等。在对外政策方面,推行称霸世界的全球战略,把大规模报复战略转变为灵活反应战略;建立“和平队”;制造侵略古巴的猪湾事件,组织“争取进步联盟”,加强对拉美的控制;提出“宏图计划”,试图将西欧纳入以美国为主体的大西洋共同体之中。,4.约翰逊总统的“伟大社会” “伟大社会”指的是1964年美国总统约翰逊发表演说宣称“美国不仅有机会走向一个富裕和强大的社会,而且有机会走向一个伟大的社会”,由此所提出的施政目标,便是“伟大社会”。在这一时期,美国经济高度繁荣,但也经历了五次经济危机。每当经济危机发生,政府便动用赤字财政、适度通货膨胀等反危机手段,减轻危机的破坏程度,避免企业大量倒闭,控制失业率,稳定社会秩序。这些手段虽然有效,却造成了巨大的财政赤字、高额国债和严重的通货膨胀。,5.里根经济学 里根经济学的主要内容是通过削减政府开支和控制货币供应量的增长,降低通货膨胀率;通过减税和加速企业折旧,以及改革一系列有碍于生产的规章制度,为企业经营者提供宽松的环境和市场自由竞争的政策空间,调动企业经营者和投资者各方面的积极性,摆脱停滞和膨胀,促进经济的稳定和发展。里根的经济发展总体思路是以供给学派的减税政策来对付经济停滞,以货币学派的控制货币供应量来对付通货膨胀。1981年2月,里根向国会提出的经济复兴计划就是这两个学派经济理论观点相结合的产物,它集中体现了里根经济学的主要内容。里根的冒险获得了成功,他那新自由主义的理念成为新的神话,并直接导致了今天全球贸易自由化的加深。有一种观点认为,美国的经济危机就是里根时代开始的新自由主义的结果,进而主张重返“凯恩斯”,加强政府对市场的干预。但是,里根曾有名言,“在这场危机中,政府不是解决方案,政府就是问题所在”,意思是说,政府干预或许再次降低市场的效率,并陷入官僚主义之中。,四、俄国 1.彼得一世改革 18世纪初期的彼得一世改革是当时俄国社会提出的要求,也是俄国历史本身发展的必然产物。众所周知,彼得一世即位以前,俄国无论在政治、经济或文化教育方面,都远远落后于西欧一些国家。17世纪末,在尼德兰和英国,资本主义的生产关系已经确立,而在俄国依然是落后的封建农奴制生产关系,贵族地主支配一切,占统治地位。列宁对这个封建农奴制国家作了如下的评述:“地主为了确立自己的统治,为了保持自己的权力,需要有一种机构来使大多数人受他们支配,服从他们的一定的法规,这些法规基本上是为了一个目的维护地主统治农奴制农民的权力。”这是俄国历史上第一次具有重大历史影响的改革运动。,2.叶卡特琳娜二世改革 叶卡特琳娜二世因政绩卓越,在俄国历史上与彼得大帝齐名。她执政后,在对内政策方面,力图加强贵族官僚的国家机器,扩大贵族