从汉至元政治制度的演变

好了歌 人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了： 朝中有吏管事好，只怕丞相专权了； 地方有人管理好，只怕尾大掉不了； 大权在握享乐好，若无智慧命也了。,说一说皇帝愁什么?该诗歌反映了哪些矛盾?,课程标准：,列举从汉至元政治制度的 演变历史，说明中国古代 政治制度的特点。,第3课 从汉至元政治制度的演变,第3课 从汉至元政治制度的演变,课标要求: 1.列举汉代郡国并行制和元朝行省制度等史实，说明中国古代地方政治制度演变的特点。 2.列举汉代中央“中朝”的形成、唐朝三省六部制、元代中书省制设置等史实，说明中国古代中央政治制度演变的特点。 3.感受中华民族管理国家的政治智慧。,1、中央集权发展地方管理制度演变 （解决中央与地方矛盾） 2、君主专制的演进中央官制演变 （解决君权与相权的矛盾） 3、选官、用官制度的变化 （解决人事任免的问题） 4、从汉至元中国古代政治制度演变特征,专制主义中央集权制度在其发展过程中会产生哪两对矛盾？,中央集权,君主专制,一、中央集权的发展,中 央 集 权：指中央与地方权力分配中，全国军、政、财大权归中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央,1、汉朝：,郡国并行制-平定 七国之乱-推恩令,探究:刘邦建汉后确立的地方政治制度与秦朝有何异同?为什么?产生了怎样的影响?最终是怎样解决的?汉初政治制度的特点?,异同:,秦郡县制;汉郡国并行制度,原因:,汉高祖对秦亡的错误认识； 汉初社会不稳定,影响:,出现王国问题,分裂割据,解决:,汉景帝平定七国之乱 汉武帝:颁布推恩令,特点:,“汉承秦制”(皇帝制度、郡县制、三公诸卿) “有所损益”:郡国并行制-郡(郡县制)国(王国-诸侯王)并立,一.中央集权的发展,汉武帝实行“推恩令”：前127，根据大臣主父偃建议，颁布推恩令，诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。,汉武帝刘彻,汉景帝刘启,汉景帝时平定七国之乱。,酎金夺爵 酎金夺爵是 汉武帝采取的一项打击王侯势力的措施。元鼎五年（公元前112年），汉武帝以诸侯王所献助祭的“酎金”成色不好或斤两不足为借口而夺爵，被夺爵者达106人，占当时列侯的半数。,汉武帝实行酎金夺爵,瓦解王国,设置节度使,安史之乱,藩镇 割据,中央集权削弱,唐玄宗 广设藩镇,五代十国分裂局面形成,2、唐朝：,探究二：阅读教材P12唐朝河西节度使张议潮统军出行图，从中我们能够获得什么历史信息？唐朝节度使享有哪些权力？会产生怎样的影响？,材料1 ：太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？”赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。” 材料2：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。” 朱子语类,唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么？,宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的局面？有何特点？,地方收权后结果会怎么样？ 你得出了什么认识？,探究三:,（）措施：军事上：杯酒释兵权，抽调精兵充实中央禁军，守内虚外，强干弱枝 行政上：文官出任地方长官，设通判监督 财政上：设转运使，中央控制地方财权 特点：从军权入手,（）地方权力的膨胀会导致国家分裂。武将权力过大容易威胁皇权,（）利： 改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。 弊:导致官僚机构和军队的臃肿，形成“三冗”局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。,（）过分集权也无法发挥地方的积极性,导致国家积贫积弱.因此中央集权应当适中,不能过小,也不能过大,使地方的积极性主动性无法发挥.,3、北宋：,材料一: 教材P13元朝行省图。 材料二：元朝大政委于中书省，今冀，晋、鲁、内蒙及河南的黄河以北地区称“腹里”，由中书省直辖。中书省也称都里，为全国行政中枢。总领各行省，又兼辖腹里。地方设行中书省，简称“行省”。元制，凡有重大军事，则遣中书省官员前往督之，其班底仿中书省建制，故称“行中书省”。元史地理志中载：“自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。,4、元朝：,历史原因:吸取北宋过分集权导致国家积贫积弱的教训. 现实原因:疆域空前辽阔,为了加强对地方的控制. 民族因素：元朝是少数民族建立的政权,对当时：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权； 巩固了多民族国家的一。 对后世：它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。,行省制度,古代的三大地方行政制度比较,奴隶社会(西周),几乎整个封建时代,元朝,侯国相对独立,权力地位世袭,中央政府下属行政机构,郡守县令皇帝任免,是中央中书省的派出机构,行政长官直接对中书省负责,有很强的独立性，容易形成割据势力,加强了中央集权,维护了 国家的统一,都是中国古代重要的地方行政制度 目的都是为了巩固统治 结果都在一定时期内产生过积极作用,一、中央集权发展地方管理制度演变,郡县制,郡国并行,加强,节度使，发展为藩镇割据,削弱,收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税,加强;但三冗;积贫积弱,行省制,宣慰司, 宣政院辖地,加强，重大变革，省制开端,形成,巩固,趋势：中央权力不断加强; 地方权力不断削弱,完善,加强,推恩令,加强,削弱,新发展,材料一: 教材P13学思之窗 “始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。” 史记卷六秦始皇本纪 材料二: 汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说 “田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。,思考：秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？这两则小故事反映了什么问题？皇权与相权在以后的关系是怎样的发展的?,二.君主专制的演进,君主专制是与民主政体相对的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。,西汉前期，丞相位尊权重，礼遇殊隆。丞相进见，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要亲临问候。皇帝的诏命，丞相认为不妥的，可以据理力争，也可以拒绝执行。吕后曾想封吕氏兄弟为王，丞相王陵就当面抵制，力言“不可”。汉景帝欲封皇后之兄王信为侯，丞相周亚夫坚决反对，说：“高皇帝曰：非刘姓不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。”汉景帝无言以对，只好作罢。,汉初的中央行政管理制度是什么？有何特点？有何影响？到了汉武帝时，有何变化？,1、调整原因：,丞相位高权重，威胁皇权。,2、过程,汉武帝,尚书令 侍中,中朝,决策,三公 九卿,外朝,执行,光武帝,尚书台,中枢,3、结 果：,削弱相权，加强皇权。,外朝：以丞相为首三公九卿组成。 执行,东汉“虽置三公，事归台阁”,皇帝总揽大权,、两汉：,中外朝与尚书台,中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。尚书令权力日显。,吏 户 礼 兵 刑 工,三省六部制,对当时：A、相权一分为三。三省职责明确，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊。B、减少决策失误，提高行政效率；,对后世：是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。,、唐朝：,三省六部制是西汉以后长期发展形成，魏晋南北朝握有实权的先是尚书省、继而是中书省、再是门下省;至隋朝正式确立，唐朝进一步完善。,探究：1.隋唐的三省分权与近代西方的分权与制衡原则相比，二者有何相同之处？,都实行分权； 权力相互牵制和监督； 都有积极作用。,2.那它们的这种分权本质相同吗？为什么？,不同。 中国是加强君主专制，是君主专制的产物； 西方是防止专制，保障民主，是近代民主政治的产物。,中书门下,皇 帝,（最高行政机构， 行使宰相权）,（相权一分为三）,（总揽大权）,3、北宋：,4.元朝的中书省,中书省,皇帝,西汉的中、外朝制度; 、东汉“虽置三公，事归台阁”皇帝总揽大权,三省六部制,设中书门下为最高行政机构设参知政事、枢密使和三司使分割相权,中书省为最高行政机构,一分为二,一分为三,一分为三,相权反弹,秦,皇帝制度、三公九卿,建立专制主义制度 丞相权力很大,二、君主专制的演进中央官制演变,趋势：相权不断削弱，皇权不断加强,1.秦汉以来，我国中央和地方关系演变的趋势是 削弱地方，加强中央 分散地方官吏权力，防止割据强化对地方官吏的控制 对边疆地区的治理渐趋严密 A. B. C. D. 2. 隋唐时期实行三省六部制，下列关于该制度的评述正确的是 分散相权以加强皇权形成比较严密的封建官僚机构 有利于减少中央政令的失误 三省六部制基本上被后世历朝沿袭 A B C D,A,D,3. 唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及到众多机构，按制度规定其运作程序是 A.尚书省中书省门下省工部 B.中书省门下省尚书省工部 C.中书省门下省尚书省户部 D.尚书省门下省中书省工部,B,三、选官、用官制度的变化,察举制,九品中正制,科举制,品行,门第,才学,举荐,评定授官,考试,标准: 选官权: 选拔方式：,1、选官、用官制度的变化,2、发展规律：,由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平,从地方收归中央,由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学,察举制,看德行、才能，以举荐为主，辅以考试，但标准不客观。,任用,察举制,九品中正制图,九品中正 魏晋南北朝时保证世族特权的官僚选拔制度。州、郡、县俱置大、小中正，各以本处人任诸府公卿及台省郎吏有德充才盛者为之。定为九等。即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下共九品。中上以上任用世族豪门担任，选取原则以“家世”为重。从此，“上品无寒门，下品无世族”，九品中正制成为世族地主操纵政权的工具。,3、说一说实行察举制、九品中正制有哪些影响？,察举制： 九品中正制：,一定程度上满足了官僚队伍的需要；但选才标准不客观，容易任人唯亲，滋生腐败。,初期起到了选贤任能维护统治的作用；但是后来世家子弟依靠门第即可步入仕途，所以他们往往不注重提高才学；而真正有才学、但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。,4、隋唐时期为什么实行科举制？科举制是怎样演变发展？,原因： 演变：,隋朝统一后，由于世家大族没落，依靠门第选官的九品中正制已经无法继续下去,隋文帝废九品中正制，开始采用分科考试选拔官员 隋炀帝开始设立进士科，科举制形成 唐宋（继承并完善了科举制度）,明清科举考试的程序,会试,童试,他们都是进士及第,陈子昂,王维,张九龄,王昌龄,岑参,柳宗元,韩 愈,文天祥,他们都是进士及第,颜真卿,欧阳修,王安石,司马光,寇准,汤显祖,徐光启,纪晓岚,蔡元培,文天祥,殿试甲榜名册,古代人如何“高考”,“人类所发展出的选择公仆的方法中最奇特、令人赞赏的方法。科举制度后为西方文官制度所借鉴，其对世界文明的贡献可与四大发明相媲美。” 威尔杜兰世界文明史,古代人如何“高考”,“从科考的结果看，中国政府的高官阶层中的不少官员都怀有让人极为敬佩的才能和知识，及爱国、正直和有条不紊的工作态度。它维持了这个国家庞大的机器的运转，也保持着一种不衰的崇文风气。” 威廉姆斯中央王国,科举制的创立，是中国古代政治制度方面的一个重要建树，被称为中国古代的“第五大发明”，意义重大，影响深远。 唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”,延伸与探究,你能对科举制的作用作出评价吗，你知道 它对中国及世界产生了哪些影响吗？,科举制是封建选官制度一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。 科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。 为历朝沿用，影响深远。 对西方近现代文官制度的形成起着直接而巨大的影响，体现了中国古代政治制度的高度成熟,严重禁锢了人们的思想。 忽视实用性学问，不利于科技的发展。 阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。,1905年9月2日，袁世凯、张之洞奏请立停科举 ，光绪帝诏准。延续1300多年的科举制废至此正式废除了。,袁世凯,张之洞,光绪帝,1994年韩国再现科举,科举考场,宋代科举考试,四、从汉至元中国古代政治制度演变特征,皇权不断加强，相权日益削弱。,中央权力不断加强，地方权力不断削弱。,历代王朝都重视选官制度的建设，加强对官吏的控制，逐渐将选官权收归中央。,练习1 （2009江苏历史，2）唐代中枢机构中书 省、尚书省和门下省的精细分工体现了（ ） A.施政观念上的民主追求 B.剥夺相权的创新设计 C.行政运作程序的有效制衡 D.弱化君权的重要进步,C,练习2 （2009浙江文综）下图是一幅残缺的中 国古代“地方结构示意图”。请依据留存信息, 判断该图反映的朝代是 （ ）,A.唐代 B.宋代 C.元代 D.明代,B,1、以(2006年天津题)西汉统治者总结秦朝历史，从“海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败”的认识出发，采取的措施是（ ） A实行郡、国并行制度 B.颁布“推恩令” C实行编户齐民制度 D.颁布“附益之法”,2、北宋强化中央集权的影响有（ ） 加强了中央集权 打破了传统的贵族分封制 造成了“积贫积弱”的后患改变了藩镇割据局面 A. B. C. D、 ,A,C,3. 北宋政府设置转运使管理地方财政，这一措施的根本目的是（ ） A.遏制地方官吏贪污腐化 B.消除地方割据势力的物质基础 C.确保地方政府的财政收入 D.筹集用于议和的“岁币”,B,4.在下列机构中，其长官行使的职能与秦朝丞相相近的是（ ) A.(唐）门下省 B.（宋）枢密院 C.（元）中书省 D.（清）理藩院 5.以丞相为首的三公九卿的职能在汉武帝时演变成为（ ） A.决策机构 B.监察机构 C.执行机构 D.军事机构,C,C,6、（2007年高考.全国文综）下列选项中，通过直接变革