新《劳动保障监察条例》的解读与应对措施.ppt

,广东省劳动保障监察条例的解读与应对措施,第一部分,从企业用工视角看新条例的变化,监察对象 的扩大化,变化一,1995年 劳动法 企 业 个体经济组织 国家机关 事业单位 社会团体,1996年 广东省劳动监察条例 根据劳动法制定本条例,珠海乐其培训学校,Picture here,2008年 劳动合同法 企业 个体经济组织 民办非企业等组织 国家机关 事业单位 社会团体,2012年 广东省劳动保障监察条例 企业、有雇工的个体经济组织、民办非企业单位、 基金会、会计师事务所、 律师事务所等组织； 职业中介机构、 职业技能培训机构、 职业技能考核鉴定机构、 外国企业常驻代表机构 社会保险服务机构,还涉及的主体： 依法应当办理营业执照没有办理，或者已被依法吊销营业执照的单位有劳动用工的行为，以及未经许可擅自从事职业中介活动的（个人或组织）,新条例对适用的主体作出了更为细化和明确的规定，扩大了主体的范围，扫除了一些领域的监察空白点。,员工管理台账 的精细化,变化二,劳动合同法实施条例第八条 “ 劳动合同法第七条规定的职工名册，应当包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。” 第三十三条 “用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处2000元以上2万元以下的罚款。”,劳动合同法第七条 “用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查”,新劳动保障条例 第十四条规定 : 用人单位 应当建立以下用工管理台账，真实、准确记录 各种用工信息： 职工名册、录用登记、 工时台账、工资台账、 及法律法规规定的其他台账,内 容,法 律 责 任,第五十条 用人单位违反本条例第 十四条、第十五条规定，未建 立、 保存相关台账，或者伪造 相关台账的，由人力资源社会保 障行政部门责令改正，并可处以 二千元以上二万元以下的罚款。,企业违法行为 处罚的多样化,变化三,Picture here,多样化的表现： 1、建立用人单位用工诚信档案制度及 重大违法行为社会公布制度 2、重点监控有重大劳动保障违法记录 的用人单位 3、用人单位三年内曾发生劳动保障违 法行为的，将影响其承接投资和参 加政府采购 4、用人单位违法信息将录入人民银行 企业信用信息数据库,Picture here,第十八条 人力资源社会保障行政部门 应当建立用人单位劳动保障守法诚信 档案，实行分级、分类监管。 对发生重大劳动保障违法行为的 用人单位，由人力资源社会保障行政 部门向社会公布。 公布内容包括用人单位名称、法 定代表人（主要责任人）姓名、基本 违法事实、处理结果等。,Picture here,第十九条 人力资源社会保障行政部门 应当对有重大劳动保障违法记录的用 人单位实行重点监控，加强日常监 管，增加检查频次。 有关行政部门审查用人单位承接 投资、参加政府采购等申请时，应 当将用人单位三年内是否存在劳动 保障违法记录作为参考。,Picture here,第二十条 人力资源社会保障行政部门 应当按照规定及时将依法生效法律文 书确认的用人单位劳动保障违法信息 告知中国人民银行当地分支机构，并 由其录入中国人民银行企业信用信息 基础数据库。,Picture here,劳动监察部门对用人单位违法行为处理方式上的多样化，真正意义在于通过地方法规的规定，实现了不同部门、不同渠道对用人单位劳动用工违法行为的联动处罚和制约。 在其他经营领域里增加了用人单位的违法成本，强化了对用人单位的约束力。,监察事项和时效 的明确化,变化四,原监察条例第6 条规定 监察职责共八项,新劳动保障监察 条例第23条规定 监察事项共十四项,事,项,内容： 直接涉及劳动者切身利益的规章制度 建立用工管理台账的情况 与劳动者订立劳动合同、约定试用期及其 他必备条款、交付劳动合同文本、出具解 除或者终止劳动关系证明等情况 执行最低工资标准、支付劳动者工资、经 济补偿金及赔偿金的情况,内容： 遵守有关就业登记备案的规定，以及遵守 台、港、澳人员在内地就业和外国人在中 国境内就业规定的情况 遵守女职工、未成年工特殊劳动保护规定 和禁止使用童工规定的情况 遵守工作时间和休息休假规定的情况,内容： 用人单位办理社会保险登记和申报缴费数 额的情况 劳务派遣单位、用工单位遵守劳务派遣有 关规定的情况 外国企业常驻代表机构、涉外就业服务单 位遵守有关聘用中国雇员管理规定的情况,内容： 职业中介机构、职业技能培训机构和职业 技能考核鉴定机构遵守有关职业介绍、职 业技能培训和职业技能考核鉴定规定的情 况 医疗机构、药品经营单位等社会保险服务 机构遵守社会保险相关规定的情况,内容： 实习、见习单位遵守有关学生实习、见习 劳动保障法律法规的情况 法律、法规和规章规定的其他劳动保障监 督检查事项,原监察条例第19条规定 自立案之日起30天内结案 特殊情况延长不得超过30天,新劳动保障监察 条例第33条、42规定 自发现可能违法时5天内立案 自立案之日起45天内结案，延长不超过30天,时,效,用人单位罚款处罚的禁止化,变化五,第五十一条 用人单位的规章制度规定了罚 款内容，或者其扣减工资的规定没有法 律、法规依据的，由人力资源社会保障 行政部门责令改正，给予警告。,内 容,用人单位对劳动者实施罚款或者没有法 律、法规依据扣减劳动者工资的，由人力 资源社会保障行政部门责令限期改正；逾 期未改正的，按照被罚款或者扣减工资的 人数每人二千元以上五千元以下的标准处 以罚款。,法律后果,本规定的内容是新条例修改过程中最有争议的一条 用人单位是否拥有对员工罚款的行政权力是争议的焦点，本规定的出台意味至少是广东省劳动行政管理机关、劳动争议仲裁委不认为用人单位具有对员工进行罚款处罚的权限的。 这个观点颠覆了自计划经济时期以来，用人具有对员工进行经济处罚权限的管理意识，打破了传统的用人管人的管理理念。,第二部分,从企业管理的视角看应对措施的建立,建立和完善员工管理台账,措施一,建立和完善员工管理台账,措施一,包括建立劳动关系的劳动者和被派遣劳动者的： 姓名、 性别、 身份证件号码、 户籍地址及现住址、 联系方式、 用工形式、 用工起止时间、 劳动合同期限、工作岗位等内容,职工名册的 模板,包括：正常工作时间工资、加班工资、其他劳动报酬的发放情况 列明：支付日期、支付周期、支付对象姓名、工作时间，以及应发工资项目和数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工资数额，银行代发工资凭证或者劳动者签名等内容。,工资台账的 模板,包括：打卡记录或者考勤表等 上下班时间和加班时间的记录,工时台账的 模板,包括：入职登记表、劳动者身份证 件复印件等,员工入离职台账的 模板,台账保存的期限,用工管理台账应当至少保存两年， 职工名册、录用登记应当至少保存至劳 动者离职后两年。,包括：人员名册、实习时间台账、报酬台账、意外伤害保险台账,实习、见习人员管理台账应当至 少保存至实习、见习结束后两年,修改员工手册和相关管理制度,措施二,修改员工手册和相关管理制度,措施二,必须重新审核和修订员工手册或相关 管理制度，对涉及诸如以下的条款做出修 改。 “旷工一天罚款3日工资”、 “不得穿背心拖鞋进入工作场所，发现 一次罚款50元”、 “不得代打卡，发现一次当事人各罚款 100元”,注意： 虽然本条例规定了用人单位不得在制 度中规定罚款的内容，或者实施没有法律 法规依据的扣减员工工资的行为，但是并 意味着用人单位丧失了以下的管理权限,一、依法从劳动者工资中代扣代缴相关款项 广东省工资支付条例第十四条 “用人单位按照有关规定从劳动者工资中 代扣下列款项： (四)法律、法规规定或者双方约定应当 代扣的其他款项。”,二、要求劳动者承担过错损害赔偿的权利 广东省工资支付条例第十五条 “因劳 动者过错造成用人单位直接经济损失，依法 应当承担赔偿责任的，用人单位可以从其 工资中扣除赔偿费，但应当提前书面告知 扣除原因及数额；未书面告知的不得扣除。 扣除赔偿费后的月工资余额不得低于当地 最低工资标准。,三、决定劳动者薪资报酬及用工考核上的权利 劳动法第四条 “用人单位应当依法建立 和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权 利和履行劳动义务。” 第四十七条 “用人单位根据本单位的生产 经营特点和经济效益，依法自主确定本单 位的工资分配方式和工资水平。”,建立实用和适用的绩效体系,措施三,建立实用和适用的绩效体系,措施三,绩效管理是人力资源管理的重要内容 如何评判绩效体系的好与坏？ 实用、适用,用人单位可以在规章制度或员工手册 中拟定“绩效工资”、“考核奖金”及 “年功奖”等薪资科目，范围可涵盖出 勤、安全、产量、质量、劳动纪律、工作 态度等诸多方面，用于规范和激励员工的 绩效。如果劳动者达到了考核要求，就可 全额享受奖励，否则就按比例享受或不能 享受奖励。,员工绩效考核表,第三部分,新条例对企业的影响和意义,新条例的背景和 思想基础,一,新条例的背景和 思想基础,一,广东区域内劳动关系呈现 出的复杂化和多样化，导致对 劳动行政法规和执法部门的要 求提高,国家劳动保障监察条例 在地方实施时的细则规定,条例制定的思想基础还是以调和当前紧张的劳动关系为着眼点的,在条例本身和理念上有一定的创新。,二,与大家的共勉,二,首先，必须得改变原有的员工关 系管理传统的意识，减少行政 化管理的色彩，建