《物流管理》第十七章：物流管理相关法律与政策

2,第十七章 物流管理相关法律与政策,本章导读： 尽管物流是一门新兴学科，但由于它与国民经济的发展和企业综合实力的提高有着极为密切的关系，因此备受实践界和学术界的高度重视，该领域秩序的建立同样需要法律的调整和大力辅助。众所周知，现代物流起源于美国，发展于日本，成熟于欧洲，拓展于中国，这是现代物流历史发展的一条公认的轨迹。相对我国而言，国外一些发达国家的物流法律及政策比较规范和成熟，如何借鉴和学习这些有关物流管理的相关法律与政策的制定及实施经验，制定适合本国经济及企业发展的调整物流活动的相关法律法规，进一步完善我国物流管理法律体系，是当前我国发展物流产业、提高物流管理成效所必须关注的问题。 学习目标： 通过对本章的学习，重点了解有关现代物流法的基本概念、特点和范围等核心内容；掌握现代物流法的法律渊源、基础体系、物流法与其他法律的关系及物流政策等核心内容；在此基础上了解美国、日本、欧盟及我国现代物流的政策制定及实施情况。 关键概念： 物流法(Logistics Legal) 法律渊源(Legal Sources) 物流政策(Logistics Policy),3,第一节 现代物流法律基础,一、现代物流法概述 (一)现代物流法的概念 (1) 物资的流动受到法律的制约。 (2) 运输工具的运行要遵守相应的规则。 (3) 承运人与托运人的行为要有规范。 (4) 货物和运输工具进出国境受到口岸法规的制约。 (5) 物流活动的其他环节同样受到法规的制约。 (二)现代物流法的特点 1广泛性 (1)内容的多样性。 (2)表现形式多样化。 (3)物流活动的参与者众多。 2复杂性 3技术性 4国际性,4,一、现代物流法概述,(三)现代物流法的范围 由于物流活动本身涉及很多社会关系，所以与物流活动有关的法律规范的范围比较广，大致包括物流组织法律制度、物流行为法律制度和物流经济调控法律制度三个部分，具体阐述如下。 1物流组织法律制度 2物流行为法律制度 3物流经济调控法律制度 4物流争议救济程序法律制度,5,二现代物流法的渊源,物流法的渊源是指物流法规借以表现和存在的形式。它是对物流行为有约束力的法律规范效力的来源，是物流活动的法律根据。目前，我国物流法的渊源最主要的是制定法。具体来说，物流法的渊源大致可以包括以下几种。 1法律 2行政法规 3地方性法规、自治法规和经济特区法规 4规章 5国际条约 6国际惯例 7技术标准 8其他渊源,6,三、现代物流法律的基础体系,物流的法律框架是由物流活动本身的内涵和外延决定的。物流跨越众多行业，涉及面非常广泛。物流与供应链的结合更使物流的外延触及厂商的供应和销售。在构成物流活动的系统和子系统中，各项活动所涉及的法律法规和公约共同构成了物流活动的法律框架和基础体系。 1与物流主体相关的法律规范 2与货物销售相关的法律规范 3与货物仓储有关的法律规范 4与货物运输有关的法律规范 5与货物搬运装卸有关的法律规范 6与货物包装有关的法律规范 7与口岸管理有关的法律规范,7,四、物流法与其他法律的关系,物流法与其他法律相互关系的理论研究，对于建立和完善物流法体系、协调物流法与其他法律之间的关系，具有重要的意义。 1物流法与民商法 2物流法与经济法的关系 3物流法与行政法,8,第二节 国内外物流政策,一、物流政策概述 制定发展物流政策应遵循以下四个基本原则。 1针对性原则 2系统性原则 3预测原则 4协调原则,9,二、国外物流政策,(一)美国现代物流政策 在美国还有相应的辅助性的行政类政策措施来配合法律条款共同支持和配合物流产业的迅速发展，具体表现在以下几方面。 1提供良好的宏观物流管理体制 2建立高效的运输体系 3完善物流人才的培养和教育 (二)日本现代物流政策 (1)在港湾整合计划及道路整合计划中引进物流要素。 (2)在汽车货物运输及铁路货物运输中，引进新的组织及技术(比如，铁路货运中的集装箱专用列车与集装箱船的引进等)。 (3)物流基地的选址政策(汽车站场法、与流通市镇地域相关的法律等)。 (4)积极促进各个业界的物流合理化(共同配送及批发团地的基地集合化)。 (5)整体性的引进集装箱化、托盘化、成套装运方式。 (6)推进商品条形码、托盘尺寸等的标准化。 (7)其他。,10,二、国外物流政策,(三)欧盟现代物流政策 1政府在物流管理中的作用监督控制 2基础设施政府兴办，民间经营 3整体运输安全计划 4统一标准，协调发展 5扩大行业影响力行业协会的作用,11,三、国内物流政策,(一)我国现代物流政策的现状 我国与物流有关的各种法律、法规、条例、规定、规则很多。这些繁多的法律、法规又可进一步分为两类：一类是适用于各个部门、各个领域的，进而也适用于物流领域的法律、法规；一类是适用于铁路、公路、水路、航空和管道等交通运输领域的法律、法规。 有关物流方面的通知、意见和办法也是非常重要的物流政策。这些政策往往具有比较强的时效性，也很具有针对性，对全社会的物流活动具有直接干预的作用。 (二)我国现代物流政策的分类 1基于政策的效力 2基于政策的功能 3基于政策的调整对象 4基于物流政策的适用领域 5基于政策的使用范围,12,三、国内物流政策,(三)我国现代物流政策的局限性 1缺乏系统性 2时效性不强 3可操作性不强 4存在政策真空 5缺乏鼓励物流技术创新的政策 (四)我国现代物流政策的构建目标 第一，物流发展的产业政策，应当包括产业促进政策、产业组织政策、企业布局规划、相关行业协调政策以及相配套的土地政策、税收政策、市场准入政策和金融政策等。 第二，要树立物流业发展正确的政策导向，提升政策的科学性和透明度。 第三，构建物流业的市场准入制度。 第四，要借鉴发达国家物流发展的经验，提升物流管理的水平。 第五，建立必要的政策效用评估体系。,13,本 章 小 结,物流法是指在调整物流活动过程中产生的、与物流活动有关的社会关系的法律规范的总称，它具有广泛性、复杂性、技术性和国际性等特征。由于物流活动本身涉及很多社会关系，所以与物流活动有关的法律规范的范围比较广，主要涉及物流组织法律制度、物流行为法律制度和物流经济调控法律制度三方面。物流法的渊源是物流法规借以表现和存在的形式，就目前而言，物流法的渊源涉及法律、行政法规、地方性法规、自治区法规和经济特区法规、规章、国际条约、国际惯例和技术标准，等等。物流的法律框架是由物流活动本身的内涵和外延决定的。在构成物流活动的系统和子系统中，各项活动所涉及的法律法规和公约共同构成了物流活动的法律框架和基础体系。 为配合和支持物流发展，各国相应制定了各类物流政策，它是为指导、影响物流经济活动所规定并付诸实施的准则和措施。本章在介绍美国、日本、欧盟等国家现代物流政策的基础上，详细分析了我国现代物流政策的现状、分类、局限性及构建趋势。,14,复习思考题,1.简述物流法的概念、特征及范围。 2.阐述现代物流的法律渊源。 3.阐述现代物流法律基础体系。 4.理解物流政策概念及其制定原则。,15,参 考 文 献,1. 于定勇，国红亮. 现代物流法律制度. 广州：暨南大学出版社，2003 2. 李玉峰. 物流法理论与实务. 北京：电子工业出版社，2006 3. 罗闽，叶晓鹰. 物流法规概论. 上海：立信会计出版社，2006 4. 成耀荣，胡小文. 物流政策的制定及其评估方法研究. 综合运输，2004(2) 5. 逢锦聚，严建援. 从日本政府的物流政策导向看日本物流业的发展. 现代物流，2001(1) 6. 日本政府. 综合物