2016年乡镇放管服工作汇报

1 / 13 2016 年乡镇放管服工作汇报 2016 年乡镇放管服工作汇报【篇 1】 如何突出围绕“抓项目促投资”做好简政放权、强化监管和优化服务工作，近段时期以来，市规划局坚持从制度建设入手，进一步协调理顺管理体制和工作机制，积极抓好“放管服”改革的推进和落实，促进了服务效能和服务水平的有效提升。 做好“放”。按照中共周口市委、周口市人民政府关于加快中心城区发展的意见，将规划监察权、房屋征收权和工业项目的规划审批权委托下放四区。在此基础上，做好四区规划分局的设置，强化人员配置，实行首问负责，搞好 规划预审，及时提供规划法律法规政策咨询和技术服务。在业务审批方面，梳理权责清单，优化审批流程，将原局业务会和局长办公会两会合一，实行行政审批例会制度，会议纪要现场审阅、现场会签，大大压缩了审批件的周转和办理时间。 强化“管”。指导四区切实完善相关规委会决策制度和规划监察制度，确保程序完善，于法周全。重点发挥规划执法主体作用，加强建设工程项目批后监管，出台了周口市中心城区建设工程规划批后管理规定 (试行 )，按照“关口前移，重心下移，权责明晰，全程监管”的原则，建立实行多层次动态管理机制，加强督导检 查，严厉查处违法建设。 2 / 13 优化“服”。将“放管服”同“两学一做”、“三亮三评三提升”、“治理懒政怠政为官不为”以及市委专项巡察等项活动有机结合起来，贯穿于工作全过程。深入推进政务公开，优化完善服务机制，严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等各项制度。针对重点工作，印发了周口市规划局关于明确政府工作报告提出的 2016 年重点工作责任领导及责任单位的通知，出台了重点项目主动服务制度，落实项目责任，开展现场办公，实行“三清四通”，加强协调联动，推进模拟审批，做好项目回 访，严格行政问责，全面提升服务能力和水平。 2016 年乡镇放管服工作汇报【篇 2】 2016 年以来，贺州市以“两学一做”学习教育为契机，积极落实行政体制改革和经济体制改革重大举措，以“五个坚持”推进简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，推进了“放管服”改革工作向纵深发展，为全市稳增长、促改革、调结构、惠民生改革提供了有力支撑。 贺州市在全面深化“放管服”改革进程中，以“五个坚持”落实改革的各项重要任务。 一、坚持高标准高规格抓好“放 管服”改革的谋划设计。 贺州市委、市政府对简政放权工作高度重视，将简政3 / 13 放权列入市委、市政府重点工作，作为全面深化改革和建设法治政府的重要内容大力推进。 1.合力强。成立全市推进职能转变协调小组，建立了工作协调机制，力求形成合力、精准发力，明确了编办、法制办、政管办、发展改革委等相关部门责任分工，组建了 6个专题组和 4 个功能组，统筹组织协调推进全市简政放权政府职能转变工作。在推进过程中，将全面深化改革与转变政府职能紧密结合，既与改革的整体进度相配套，又有破有立、“放、管、服”并重，推进全市简 政放权工作步入良性轨道。 2.要求高。市委赵德明书记就贺州市深化简政放权改革工作做出多次批示，市长李宏庆多次听取专题汇报，亲自研究部署，将“放管服”改革纳入市政府工作报告，多次召开市政府常务会议研究推进，为制定出台相关工作措施提供了有力指导。 3.动手快。在今年 5 月全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议召开后，贺州市不等自治区印发相关文件，就快速启动了贺州市 2016 年推进简政放权放管结合优化服务改革实施方案的起草工作。 4.措施实。实施方案起草过程中，市编办先后到 各县(区、管理区 )、市直相关部门开展调研座谈 6 场次，征求县(区、管理区 )、市直和中区直驻贺有关单位意见建议 40 余条，确保了 2016 年“放管服”改革的科学性和可操作性。 4 / 13 二、坚持重心下移积极下放审批权限不断释放改革红利。 贺州市委市政府深刻认识到要加快发展，关键是给基层松绑，扩大基层管理经济社会方面的权限，通过取消、下放“含金量”高、能够激发市场活力的行政审批事项，更多的释放改革的红利。 1.主动向县区政府放权。 2016 年我市从贴近基层实际需要考虑，市发展改革委、国土资源、人力资 源和社会保障等 5 个市直部门向县 (区、管理区 )下放行政审批事项 36 项，将“政府投资乡、村农民健身设施”、“政府投资社区卫生机构、乡镇卫生院、村卫生室项目”、“建设项目用地预审”等项目下放，方便了县区人民政府为群众办实事好事，有利于改善基层基础设施建设。 2016 年来，市住建、国土资源、水利、农业 4 个部门向县 (区、管理区 )下放行政审批事项 13项。经对市直相关部门权力事项的梳理， 2016 年以来市本级下放其他权力事项及管理权限 15 项，进一步提高了基层政府的服务效能。 2.探索向基层乡镇放权。按照自治区乡镇“ 四所合一”机构改革试点工作和我市关于推进新型城镇化建设的工作部署，目前全我市已完成乡镇“四所合一”改革试点工作，全市 61 个乡镇 (街道 )均成立了乡镇 (街道 )国土规建环保安监所 (加挂综合行政执法队牌子 )。为了进一步理顺县 (区、5 / 13 管理区 )与乡镇的职责关系，根据“处罚法”和“许可法”等相关法律法规，在职权下放方面采取委托下放方式，通过与乡镇国土规建环保安监所 (综合行政执法队 )签订职责授权书和执法委托书的形式，下放监管职能和行政执法权限，强化乡镇公共管理和服务的职能。钟山、富川等县 (区、管理区 )先行试点乡镇在“ 两违一非”执法工作中，初步实现了统一执法，有效解决了改革前乡镇执法力度不够的难题。 3.持续释放改革红利。我市通过大力推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，落实放宽注册资本登记条件、将注册资本由实缴登记制改为认缴登记制、“先证后照”改为“先照后证”、放宽住所登记限制、市场主体年检改为年报公示制、巡查改为抽查等措施，放松了市场主体进入市场的门槛，激发了市场活力。 2016 年上半年，全市新登记企业1274 户，新登记注册资本亿元 ;新登记个体工商户 5269 户，新登记注册资本亿元 ;新登记农合社 282 户，新增 投资总额亿元。开创了市场主体总量大幅增长、私营企业、个体工商户实现快速增长、农牧民专业合作社迅猛发展的良好局面 三、坚持改进政府管理方式全面增强政府依法履职能力。 转变政府职能不仅要取消和下放权力，还要改善和加强政府管理，提高政府效能 ,增强依法全面履职能力，使市6 / 13 场和社会既充满活力又规范有序。 1.改进监管思路和监管方式。我市行政审批事项目录清单公布的同时，明确要求各审批部门要对取消、下放和调整后的相关审批事项逐一制定事中事后监管措施和具体监管办法，落实具体的承办处室及相关责任人 ，并于 2 个月内将制定或完善的监管措施报市审改办备案，切实做到改进监管方式，促使各相关部门完成从以审批准入为主的事前监管向以执法查处为主的事中事后监管的思路转变。在全力推动“宽进”的同时，深入落实以随机抽查为主要手段的“严管”措施，制定印发了贺州市推广随机抽查规范事中事后监管工作方案，已编制 31 个市直相关部门 170 多项监管事项清单，把法律、法规、规章规定需要监管的市场主体全部纳入市场主体名录库，初步建立了全市联合执法检查人员名录库和编制“双随机”抽查实施细则。 2.规范监管制度和监管程序。我市审 改办印发的关于深化行政审批制度改革加强行政审批事中事后监管的实施意见中已明确市机构编制、法制、发展改革 (物价 )、财政、工商部门的监管职责分工，明确了市直相关部门的监管范围。在食品安全监管方面，我市逐步建立健全了覆盖生产、流通、消费全领域的相关监管制度，规范审查检查程序，严把主体准入门槛。同时，建立食品药品和特种设备安全风险防控机制，制定风险排查例会暂行办法，定期进行风险排查、7 / 13 风险分析、风险评估，发现案源、解决问题。 3.运用信用管理手段加强监管。 2016 年，我市已建立统一社会信用代码制度，并以 全国企业信用信息公示系统为依托，开展市场主体年报公示工作。截至 2016 年 6 月 30 日，全市 2016 年度企业年报率 %、个体工商户年报率 %、农民专业合作社年报率 %，均已超额完成自治区工商局下达的年报目标任务。同时，建立部门协同监管联合惩戒机制，构建失信市场主体“一处违法，处处受限”的信用监管框架。今年上半年，我市共函告 57 个部门全市列入经营异常名录、标识经营异常状态市场主体 2 批次共计 10869 户，通过大力开展异常名录管理工作，对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单的失信主体依法公示，予以限制或禁入。 四、坚持以优化服务来更好满足公众和社会的需求。 为保持经济中高速增长目标，在开创万众创新局面的同时，还要优化政府服务，营造良好政务环境，为社会力量参与公共服务供给破除障碍，让人民群众得到更多实惠。 1.加强政务服务体系建设。按照横向到边、纵向到底、覆盖城乡的要求，我市对全市政务 (便民 )服务中心的机构设置、场地建设、设施设备、服务项目、运行方式、办事制度、人员管理等进行了统一的建设规范。三县两 (区 )政务服务中心建筑面积都超过 1000m2，均符合自治区规定的进驻要求。全市 61 个乡镇 (街道 )也都全部建成政务服务中心，覆盖面8 / 13 达到了 100%;2016 年底，全市 755 个村 (社区 )已全部建立政务服务中心 (便民服务室 )。目前，市本级新的市民服务中心已完成了选址等前期工作，预计明年内建成并投入使用。 2.推行“三集中三到位”改革。目前，我市进驻市政务服务中心设立独立窗口的单位 25 家，进入综合窗口的单位 14 家，另设有公安、交警、人社 3 个分中心。结合审批事项清理工作成果，将全市所有行政审批事项集中到政务服务中心办理。通过推动事项集中到位、窗口授权到位、人员配备到位，切实解决群众多头跑的难题。同时，进 一步规范政务服务大厅布局和窗口设置，优化多媒体查询系统等便民服务设施 ;推行上门办理、延时办理、预约办理、特别通道等特色服务。将办理事项的项目名称、法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准、投诉渠道等全部公开，保障群众的知情权、监督权和为人民群众提供优质便捷高效服务。 3.推进“互联网 +政务服务”。一是推进数据平台向基层延伸。全面部署应用全区政务服务及电子监察通用软件办理行政审批事项，依托自治区电子政务内外网数据交换平台实现行政权力网上公开透明运行，通过全区标准化行政审批标准目录库 实现全市行政审批事项标准化、规范化和动态管理，推进行政权力运行数据化、流程标准化、信息公开化，着力推进过程和结果动态公开。全面完成了贺州市建设项目9 / 13 联合审批信息管理平台与自治区政务服务业务通用软件的对接工作，联合审批平台办件数据实时上报通用软件，解决了部门“二次录入”的问题。二是建立完善政务服务数据平台。进一步加强政府信息公开统一平台和基层信息化应用平台在乡镇 (街道 )、村 (社区 )的推广和应用，推进信息公开工作的常态化、标准化、规范化。全市 61 个乡镇 (街道 )、 755个村 (社区 )全部开通使用了基层信息化应用平台， 将涉农惠农资金、扶贫救灾资金、新农合资金、补贴资金发放等涉及群众切身利益的资金纳入自治区“一服务两公开”基层信息化应用平台统一监管。 4.注重政务信息公开透明。近年来，我市不断深化政务公开和政府信息公开工作，促进行政权力公开透明运行。一是不断建设完善政府信息公开统一平台。今年来，在自治区政府信息公开统一平台新增设了市金融办、应急办等 13个单位，进一步完善了我市政府信息公开工作体系。同时，强化平台的内容保障工作，今年 1-6 月市本级通过统一平台发布政府信息 5882 条，信息完整率 %、更新率 %、及时率 %，排名在全区 14 个市前列。二是强政府信息主动公开。组织、督促各级各单位及时更新和发布政府信息，截止到 6 月 30日，全市累计发布政府信息 50969 条，有力保障了公众对政府工作的知情权、参与权和监督权。三是扎实推进重点领域政府信息公开。组织督促全市各级各部门按国家要求在政府10 / 13 门户网站和统一平台推进保障性住房、产品质量、食品药品、安全生产、企业信用等方面的监管信息公开及扶贫、教育卫生和环境保护等方面的民生信息公开，极大满足了群众的需求。 5.加快补齐公共服务“短板”。为增加公共产品和公共服务供给，有效利用社会 力量和吸引社会投资，我市积极推进政府和社会资本合作 (PPP)模式，以市政府办名义印发了贺州市推广运用政府和社会资本合作 (PPP)模式实施方案 (试行 )，并向社会公开发布了贺州市第一批政府和社会资本合作项目名单。目前已入库 PPP 项目 4 项，项目总投资额万元，有力促进民办教育、医疗和养老等服务业发展。 五、坚持以高度的大局意识协力推进各重点领域改革。 “放管服”改革牵一发而动全身，每一个专项领域改革都不能也不是孤立存在的，多领域协力并进，才能服务贺州市全面深化改革的工作大局。 1.积极做好服务大局服务发展的表率。市转变职能小组协调办公室立足于全面深化改革的工作大局，协调、指导、督促行政审批、职业资格、投资审批、收费管理、商事制度、教科文卫体等专项改革小组的牵头及责任单位，结合工作实际，认真落实中央、自治区的改革工作要求和部署，完成好2016 年继续推进的各项改革工作任务，谋划好下一阶段改革11 / 13 工作，积极推动出台重要的专项改革实施方案。更加注重中央改革具体指标的分解和进度安排，尽快出台并落实具体的专项改革方案。同时，加强对改革方案的论证咨询，听取各方意见，确保方向正确、符合实际、运行高效 。 2.定位好协调办与牵头工作部门的关系。在统筹衔接关联改革相关工作时，我市协调小组办公室积极发挥好“螺丝钉”的奉献精神，合理安排改革进度，实化细化改革成果，做好重要改革举措衔接工作，努力做好专项改革小组与市转变职能协调小组的联络员和服务员，及时掌握和反馈改革推进情况，采取服务和促进相结合的方式，推动深化改革工作有序开展。同时，要进一步加强与自治区相关部门的工作衔接，及时报备动态信息反映我市改革情况。 3.主动健全运转有序的推进和督办机制。为协同推进放管服改革工作，我市建立健全了“放管服 ”推进督办机制，建立了改革任务推进落实情况定期通报制度，定期通报改革任务的推进落实情况，并加强“放管服”信息报送与考核工作，督促牵头单位和责任部门及时总结本部门推进改革中的好经验、好做法，及时发现典型，找准我区改革过程中遇到的新情况新问题，提出可操作的意见和建议。此外，还积极发挥特邀专家、咨询顾问作用，强化各改革领域的论证咨询工