热网运行应急预案.doc

热网运行应急预案一、指导思想：为应对因各种原因造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡、群访等事件发生，建立健全快速、有效的事件抢险和救援应急处理机制，保证社会稳定和人民生命财产的安全及企业设备的安全稳定经济运行，制定本预案。二、编制依据：依据济宁市供热管理条例、山东聚源热力集团供热管理制度、山东省供热管理办法等条文，济宁市供热安全生产管理有关规定等法规和规范性文件。三、事故类型和危险程度分析：（一）城区供暖主要危险源包括：蒸汽输送管网、换热站蒸汽管道、换热站压力容器、电机水泵等转动的机械设备、高低压配电柜、电源、外网输水热网等。（二）蒸汽管网因压力过大、疏水不及时、汽水或外力撞击等因素可能导致管道破裂，引发烫伤、火灾、爆炸等事故，严重的可影响到周围居民或企业单位的生命财产安全，并直接导致供暖终止，给广大市民生活和工作带来不便；转动的机械设备护罩、外壳安装不牢靠，人员碰触等原因可能造成人员伤亡、设备受损影响正常供暖；高低压误操作、触电等因素可导致人员伤亡、设备停运，影响供暖运行。供热水网破裂或管网支架损坏等原因可诱发烫伤、砸伤等事故，影响小区供暖。（三）因故造成部分群众上访事件。会引起身体冲突，或造成损坏设备等情况，处理不当会造成越级上访，严重影响安全稳定供热及公司社会形象。四、组织机构：（一）建立供热应急指挥部总 指 挥：丁 洁 副总指挥：孔国辉 张 璟成 员：各供热所及分管经理 调度 运行首站 服务队 配合部门：客户服务中心 计量班（三）供热应急指挥部职责：（1）组织协调城市供热重大事故突发事件的应急抢险工作（2）及时了解掌握城市供热重大事故情况，根据情况需要，向市上级领导部门报告事故情况和应急措施。（3）拟定供热重大事故应急预案，组织有关成员对事故积极开展抢险救援工作。（4）负责城市供热重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。（5）负责向用户及媒体做好供热抢修的说明及解释工作；做好供热抢修的后勤保障和热用户信访工作。（四）各部门职责：总指挥：负责供热运营期间的供热总调度，把控各类突发事件的处理意见，并指导各成员紧急处理各类事故。副总指挥：负责分管所及班组的运营管理及各类事故应急处理，把控所管辖区的各类应急事件的发生及处理。供热所：负责所辖区内发生的各类运行突发事故，接访群众上访的一般事件，并作出合理答复，防止事态扩大。调度室：对应急事故紧急处置的统一组织协调指挥和情况汇总通报；协调解决在供热工作中出现的影响居民正常供热的紧急情况。客户服务中心：负责协调解决涉及居民住宅因建设开发出现的供、用热纠纷，及新用户入网手续的办理、发证工作及相关统计工作。负责协调解决物业公司代收代缴热费的矛盾，及用户不热等相关问题的解决处理工作。负责热用户反映的信息反馈及解释工作，及时有效快速转达。稽查班：负责做好供热违章（私接、乱接、损坏供热管线及设施）用户的查处整改工作。(五)应急抢修队：一队：负责咨询、技术、协调、上访接待、供热监督等应急 张 一 王二 史三 徐四 高 五 刘六 庄七二队：负责供热事故的现场施工、抢修、工程现场管理等应急胡一 满二 丘仨 申四 崔五 郭六 史我伟 高去亮五、预防与预警：（一）危险源监控：1、各供热所、监察班、热工计量班、应急抢修队负责对城市供热管网监测工作，经常对城市供热管网进行检查巡视，热工计量班每日抄报外网压力温度流量等参数，供热所对站内设备按要求每两小时一巡视，并填报运行分析记录报表。2、在城区供热覆盖范围内建立多个测温、测压点，与各换热站操作系统组成监测网络，按要求定期对城市供热温度压力进行检测。（二）预警行动：1、预警信号发生后，由供热调度根据事故等级立即向全体抢险组织机构汇报并尽快向现场负责人发送预警报告，各部门进入预警状态，随时准备投入抢险任务。如果是火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警；根据现场情况，紧急拨打医疗急救120。2、符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令。六、信息报告程序：（一）在供热调度室设立应急报警电话，24小时有人值班，报警电话为：2345678。调度值班人员明示应急组织通信联系人及电话。（二）突发事件发生后，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构（应急领导小组）。（三）应急领导小组值班人员接警后，立即将警情报告有关事故应急小组及负责经理；特别重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥及相关单位（部门）负责人报告。同时按规定立即向分管领导报告。（四）根据事故性质，公司按照有关规定，及时向有关部门及领导报告。情况报告应包括以下内容：1、单位的详细名称、单位负责人，联系电话及地址。2、发生事故的时间、地点、类别。3、事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。4、事故的简要经过。5、事故原因的初步分析判断。6、事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况。7、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。8、事故报告单位、签发人和报告时间。9、其他需要上报的有关事项。（五）如果是火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警； 七、应急响应（一）响应分级 按城市供热事故严重程度、性质和影响时间，分为一般事故、重要事故和重大事故。1.一般事故：因设备临时故障、临时停电以及供热支管网破裂等导致的停热，在12小时（含12小时）内恢复供热的。一般性群众上访事故：热用户上访人数不超过5人，上访原因因调整不当造成局部不热。2.重要事故：因换热站电机水泵故障、外网主热水网损坏等原因导致事故停热，12-48小时（含48小时）内仍不能恢复供热的。扩大性上访事件：热用户上访人数5人以上10人一下，上访原因因局部供热区域设计不合理，供热超负荷需改变供热方式更改设计等因素。3.重大事故：因蒸汽管网暴裂、换热站蒸汽管暴裂、换热站多它主要设备损坏对公司和附近单位生命财产构成极大影响的，同时因事故导致长时间停热，48小时以上仍不能恢复供热的；出现重大安全事故，短期内无法恢复供热的。重大上访事故：热用户上访人数超过10人，凡由于投诉处理不及时导致引起媒体关注的，上访原因因大面积停供、温度不达标，换热站故障引起的等。（二）响应程序 （1）运营现场突发事故发生后，由现场所在供热分管所汇报分管领导根据事故情况开展应急指挥与协调，通知有关各应急救援小组赶赴事故现场进行事故抢险。（2）召集调动应急力量：各抢险小组接到应急领导小组指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资、设备等迅速运送到指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。现场总指挥按照本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急力量进行应急抢救，并且要与各应急救援组织保持通讯畅通。当现场有应急救援力量和资源不能满足抢险要求时，及时向上级主管领导报告请求支援。（3）现场处置：事故发生后，必须保护好现场，对危险地区周遍进行警戒封闭，采取紧急措施防止事故扩大，并保护好人身和设备安全。如发生特殊险情时，或为避免发生人身冲突时，应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。(三）处置措施 1、发生一般性上访事件，应由供热运营一线人员及时答复咨询做出合理回应，并汇报所长做进一步处理；发生扩大性上访事件，应由所在供热所所长控制上访事态，做出合理有效答复同时汇报分管领导做进一步处理，严防进入厂区上访；发生重大性上访事件，应由第一事件接待人员协同分管领导请示公司经理做详细汇报并做出相应解释答复工作。2、当蒸汽管线发生事故，运行人员要立即将信息传递至所长并同时向应急指挥部办公室和主管经理及经理报告。主管经理立即组织人员，赶赴现场，同时分析原因、制订方案，安排应急队伍在最短时间，完成事故处理。3、当汽水换热站的动力电源出现突然中断，运行人员须立即与供热调度进行联系，同时将蒸汽进站总门进行关闭；必要时，视情况将蒸汽进换热器阀门关闭，将蒸汽与换热器解列。与此同时将各动力电源开关拉至断开位。操作处理完毕后，立即将停电信息反馈给所长，与供电部门联系查明停电原因，判断停电时间长短，并汇总信息给主管经理。4、当发现换热器漏水，根据现象及运行操作规程进行判断，并向所长汇报，赶赴现场进行再次判断，报告主管经理，主管经理视情况作出解列维修或观察维持运行的决定。5、当供热高温水一次管网架空管路出现漏水现象，所长及分管经理立即赶赴现场，实地了解情况，视情况将漏水管线解列，进行抢修。同时根据抢修时间做出是否退出所带片区换热站运行的决定。6、当供热水网地埋管路出现漏水现象，所长及分管经理立即赶赴现场，实地了解情况，同时向公司经理汇报，经理组织相关人员立即到现场，根据实际情况，制订抢修方案，并将漏水管线解列，组织人员、机具进行抢修。在条件许可的情况下，采取应急供热的临时措施。7、触电事故的处理措施（1）当有人触电时，立即切断电源，使触电人员脱离电源，并用触电急救法进行抢救，同时上报分管经理、经理。（2）立即拨打急救电话，迅速将受伤人员送到附近医院进行全面检查；（3）组织人员进行专题分析，制定预防措施。8、灼（烫）伤发生后的处理措施（1）对受伤人员进行现场应急救治，如果受伤较轻，送入附近医院进行诊治。如果受伤严重拨打急救电话，迅速将受伤人员送到市医院进行全面检查。（2）组织人员进行现场的整改，迅速恢复正常生产工作。（3）组织人员进行专题分析，制定预防措施。9、机械伤害事故后的处理措施（1）发生机械伤害后，由现场人员及时将伤员转移到安全地带，根据伤者情况做出初步伤情判断，迅速制定第一救援方案（如止血、包扎等）进行现场急救，同时上报主管领导；（2）如果受伤较轻，送入附近医院进行诊治。如果受伤严重拨打急救电话，迅速将受伤人员送到市医院进行全面检查。（3）伤者送到医院后，陪护人员要随时掌握伤者情况，配合医疗机构适时急救并做好转院的准备；（4）组织班组人员进行专题分析，制定预防措施。 （四）应急结束 应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则。事故处置完毕并恢复正常供热后，由供热应急指挥部作出决定，并由指挥部办公室通知相关部门和各抢险队，各部门负责人安排本部门恢复正常工作。特殊情况下，报集团公司应急委员会决定。应急结束后由指挥部办公室负责对事故情况进行全面总结和上报。八、应急物资与装备保障：（一）应急救援、防护装置和快速抢险工具是安全、快速、高效处置突发事件必备设备，必须按抢险救援工作需要配置。（二）应急救援、防护装置包括防护劳保、应急灯具、灭火器、快速抢险工具等。（三）应急救援、防护装置和快速抢险工具实行统一备用，并做好维护保养、标定校验工作，保持完好无损。（四）各供热所每月底前上报应急救援、防护装置储备和完好情况。 （五）建立健全应急救援物资储备明细台帐。（六）应急救援物资不得挪做他用。在处置突发事件过程中有权动用应急救援物资。九、后期处理（一）应急状态关闭后，应立即组织现场清理、伤员安置、生产及生活恢复工作；同时对应急行动过程进行综合评价，整理应急记录（包括笔录、摄像、照相及其它文字资料），由应急指挥部办公室写出应急总结报告，备案。（二）应急总结报告内容包括：事件发生单位、时间、地点，事件过程描述，伤亡情况，经济损失，动用救助力量，参与救助人员，抢险救援情况，应急行动中反应的问题，经验及教训。 （三）公司应急指挥部要认真分析城市供热事故原因，从城市供热的规划、设计、运行、管理等各方面提出改进建议。（四）应急救援过程中出现的问题，应急救援办公室负责制定下达纠正和预防措施，监督落实，并定期组织验收。十、保障措施（一）指挥保障：应急指挥部指挥地点设在供热调度室。指挥地点应具备决策指挥和对外应急联络需要的设施。能随时接受、传递、指挥应急响应有关信息。（二）应急装备、设施和器材清单：品名数 量存放地点品 名数量存放地点抢险车防水服电焊机安全帽（三）通信保障：应急响应期间，供热应急指挥部要安排专人值班，值班人员应保证随时接收应急指挥部的指示和事故发生地的事故