土地测量招标文件.doc

潜 江 市 政 府 采 购 招 标 文 件编号：潜采二字2015053号项目名称：潜江市农村土地承包经营权确权登记颁证测绘服务项目潜 江 市 政 府 采 购 中 心二0一五年七月一、 投标邀请书潜江市政府采购中心受潜江市农村经济经营管理局的委托，现就潜江市农村土地承包经营权确权登记颁证测绘服务项目进行公开招标，邀请具有良好信誉和业绩，同时具备有关行政主管部门核发的测绘乙级资质及以上的单位参加投标。1、投标编号：潜采二字2015053号2、项目名称：潜江市农村土地承包经营权确权登记颁证测绘服务项目3、服务内容：1、项目内容：依据农村土地承包经营权调查规程、农村土地承包经营权确权登记数据库规范和确权登记相关技术要求，采用图解法、实测法等方法，对全市范围内的农村土地承包经营权开展权属调查，准确获取承包农户每个地块的权属、位置、界址、面积、坐标等信息，并完成公示审核、完善打印承包合同、建立打印土地承包经营权登记簿、打印颁发土地承包经营权证书、数据整理及建库、资料整理归档等工作，同时，提供相关文字报告成果，最终通过国家和湖北省的检查验收。2、全市11个镇处，约238个村,承包地总面积约100万亩。本次招标项目预算18元亩（不包括发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表及土地承包经营权证印刷费）;非家庭承包地面积不纳入招标范围，以实际面积为准，涉及测绘环节的费用，按家庭承包地中标价格的50%结算，涉及家庭承包地报价不能超过预算，超过预算为废标。3、标段划分：本项目共划分11个标段，标段分配如下：中标公司按得分高低排序，第一名作业第一标段；第二名作业第二标段，依次类推。测绘作业各标段如下：标段镇处村数村民小组承包户国土二调耕地面积（亩）备注1浩 口30240100541541822张 金3330391851537483渔 洋26190102171336484老 新2622794451184685竹根滩2622913958869336王 场191397853864327高石碑241627886846918周 矶181337005764499积玉口1412144296872710泰 丰87533764445511熊 口14107546342722村数、村民小组数、承包户数为2015年各地上报数；国土二调耕地面积为2013年底国土统计数据，仅供测绘公司投标参考。结算依据为确权登记颁证的实测面积（包含非家庭承包地）。三、工期要求从签订合同之日起到2015年12月底前完成。完成标准以省市检查验收通过为准。四、成果要求各项成果质量必须符合国家及湖北省有关农村土地承包经营权使用权确权登记颁证工作要求，并顺利通过各级检查验收。4、开标时间：2015年8月 21 日上午9时整，为开标时间，开标时间即为投标截止时间。逾时送达的投标文件恕不接受。5、开标地点：潜江市综合招投标中心一楼开标大厅（潜江市章华南路99号市建委办公楼一楼右侧）6、招标代理机构：潜江市政府采购中心地址：潜江市财政局培训中心（章华南路34号）二楼联系人：姚先生 电话：07286236806（传真）7、招标人：潜江市经管局 联 系 人：龚先生 电 话：07286238294 潜江市政府采购中心 二一五年七月 二十七 日二、招标人承诺书我单位作为潜江市农村土地承包经营权确权登记颁证测绘服务项目的招标人,现作出如下承诺:1、不向评标专家支付合理报酬以外的现金、有价证券和其他礼物，不组织评标专家参加有可能影响客观公正评标的任何活动。2、不向招标投标监管人员请客、送礼及组织其他有可能影响公正监管的活动。3、参与此项招标活动的所有成员，不通过明示或暗示手段插手招标投标活动。4、参与此项招标活动的所有成员，不泄露招标投标机密。5、参与此项招标活动的所有成员，不与投标人、评标专家进行私自联系，确因工作需要联系的，要作为事项向纪检监察部门书面报告。如发生上述违法违纪行为，本招标人自愿承担相关责任，接受招标投标监督管理部门、纪检监察部门或司法机关调查处理。单位（盖章）： 法定代表人： 2015年 月 日三、任务书（一）项目概况1、项目内容：依据农村土地承包经营权调查规程、农村土地承包经营权确权登记数据库规范和确权登记相关技术要求，采用图解法、实测法等方法，对全市范围内的农村土地承包经营权开展权属调查，准确获取承包农户每个地块的权属、位置、界址、面积、坐标等信息，并完成公示审核、完善打印承包合同、建立打印土地承包经营权登记簿、打印颁发土地承包经营权证书、数据整理及建库、资料整理归档等工作，同时，提供相关文字报告成果，最终通过国家和湖北省的检查验收。2、项目价格：全市11个镇处，约238个村,承包地总面积约100万亩。本次招标项目预算18元亩（不包括发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表及土地承包经营权证印刷费）。非家庭承包地面积以实际面积为准，确权价格按承包地中标价格的50%结算。家庭承包地报价不能超过预算，超过预算为废标。3、标段划分：本项目共划分11个标段，标段分配如下：中标公司按得分高低排序第一名作业第一标段；第二名作业第二标段，依次类推。测绘作业各标段如下：标段镇处村数村民小组承包户国土二调耕地面积（亩）备注1浩 口30240100541541822张 金3330391851537483渔 洋26190102171336484老 新2622794451184685竹根滩2622913958869336王 场191397853864327高石碑241627886846918周 矶181337005764499积玉口1412144296872710泰 丰87533764445511熊 口14107546342722村数、村民小组数、承包户数为2015年各地上报数；国土二调耕地面积为2013年底国土统计数据，仅供测绘公司投标参考。结算依据为确权登记颁证的实测面积（包含非家庭承包地）。三、工期要求从签订合同之日起到2015年12月底前完成。完成标准以省市检查验收通过为准。四、成果要求各项成果质量必须符合国家及湖北省有关农村土地承包经营权确权登记颁证工作要求，并顺利通过各级检查验收。四、投标人应具备的资格条件1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件。2、为了保障本项目工作效率和质量，拟担任本项目经理人员应具有中级以上（含中级）测绘专业技术职称,授权委托书需委托项目经理（必须是本企业员工，以社保证明为准）；3、投标人应具有国家测绘局颁发的乙级及以上测绘资质证书（业务范围必须包含地籍测绘和地理信息系统）；4、投标人为湖北省农村土地承包经营权确权登记颁证办公室通过资格审查的测绘单位，并有10人（含10人）以上取得合格证书，且具有近3年来承担农村土地承包经营权确权登记颁证测绘工作的业绩（提供中标通知书和成果验收证明）；5、本项目不分包、不转包、不接受联合体投标。6、其它内容以本项目实施细则和合同为准。（二）项目名称潜江市农村土地承包经营权确权登记颁证测绘服务项目（三）主要内容采取图解法、实测法等方法，开展农村土地承包经营权权属调查，准确获取承包农户每个地块的权属、位置、界址、面积、坐标等信息，并完成公示审核勘误，完善打印承包合同，建立打印土地承包经营权登记簿、打印颁发土地承包经营权证书、数据整理及建库、资料整理归档等工作，同时提供相应文字报告成果。（四）成果要求1、质量要求：符合农村土地承包经营权调查规程（NY/T25372014）及省农业厅相关规范。项目工期：从签订合同之日起到2015年12月底前完成。完成标准以省市检查验收通过为准。2、成果形式土地承包经营权确权登记调查技术设计书、基础工作底图、调查草图、公示图表，各村承包土地地籍图、农户承包地快空间位置图、土地承包经营权确权登记申请书、土地承包经营权登记调查确认书、农村土地承包经营权登记簿、农村土地承包合同、农村土地承包经营权证书、工作报告、技术报告、检查报告、农村土地承包经营权确权登记颁证档案资料、农村土地承包信息数据库和信息管理系统、按上级要求提供的其他成果资料。四、投标人须知（一）资格审查本次招标实行资格后审，通过资格后审是投标人参与评审和中标的前提条件。通过资格后审的条件为：1、投标人须具备有关行政主管部门核发有效的具有测绘乙级及以上资质。2、供应商近三年在国内有确权登记颁证项目的测绘业绩1个及以上（附合同复印件及原件查看）；3、拟派项目负责人近3年内须担任过确权登记颁证项目的负责人，且是投标人的在册人员，须具有测绘专业的中级工程师及以上职称证，参与人员的学历及资格证明等（都需提供缴纳社保的证明）。4、本项目不接受联合体投标，也不得分包、转包。（二）项目预算全市11个镇处，238个村,承包地总面积约100万亩。本次招标项目预算18元亩（不包括发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表及土地承包经营权证印刷费）。非家庭承包地面积以实际面积为准，确权价格按家庭承包地中标价格的50%结算。所有报价不能超过预算，超过预算为废标。（三）现场踏勘1、招标人不统一组织标前会，也不统一组织投标人对现场及其周围环境进行考察。投标人可自行组织现场踏勘，踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。在现场考察过程中，投标人如果发生意外人身伤亡、财务或其他损失，招标人概不负责。2、投标人提出的与投标有关的任何问题，需在领到招标文件7个工作日内，以文字形式送达招标人(法人签字盖章 )。3、招标人对所有问题做统一答复，由招标答疑而产生的对招标文件内容的修改，视为招标文件内容。（四）评标方式1、我中心将根据项目设计特点邀请专家组成评标委员。2、评标委员会在符合招标文件前提下对方案的可行性、项目时间承诺、组织方案、人员配备、设备配备、商务承诺、深化服务项目、报价等方面进行综合评定，采取百分制打分方式，其中方案45分、商务报价30分、质量保证措施及深化设计25分，由得分从高到低确定中标企业，中标企业数量定为11家。（五）评分办法1、方案分：方案得分包括投标单位、项目组和项目详规成果得分。项目业绩应有拟派项目负责人主持完成的测绘业绩成果，其成果须合同证明。2、商务报价分：按开标一览表和投标分项报价表确定的格式报出分项价格和投标总价。报价上的优惠应体现在各分项报价中，投标总价应为优惠后的最终报价，国家规定的各项税费不得优惠。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将被视为无效投标。对于本招标文件未列明，而投标供应商认为必需的费用也需列入总报价。在合同实施时，采购人将不予支付投标供应商没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在总报价中。投标供应商的报价应包含所承担工作所需的一切费用，即总报价为“交钥匙”价。投标分项报价表填写时应响应下列要求，并分项报价：3、质量措施及深化分：按后期服务改进方案等书面文件资料，由评审组专家在0-25分之间打分。4、投标单位总得分=方案分+商务报价分+质量措施及深化分（六）评分标准评分标准详见如下评分标准表。评分标准表评分项目评审内容分值评分标准单位情况 （18分）单位资质81、测绘甲级资质得5分；2、测绘乙级资质得 2分3、其它要求相关资质多一项加1分，最多加3分。(如相关体系认证等)以往业绩101、近三年内承担过农村承包土地确权登记颁证项目1个得4 分；2、承担过的项目合同每增加1个得1分的，最多加4分。3、承担过的项目获得省级以上奖项的,每项加 0.5分，最多加2分。（原件备查）项目组 （12分）项目负责人71、拟派出的项目负责人是国家注册测绘师的得4分；2、拟派出的项目负责人是有测绘专业的中级工程师及以上职称证的得2分；（需提供社保证明）3、主持过类似项目测绘、编制的得0.5分，多一项加0.5分，最多加1分。其他主要技术人员51、项目组成员具有2名以上测绘专业高级职称的得1分；2、项目组成员具有2名以上测绘专业中级职称的得1分3、项目组成员具有2名测绘专业中级职称，每多1人加得0.5分，最多加2分；4、项目组成人员有8人（含）以上的1分，否则不得分。项目实施方案成果 （15分）项目实施方案成果15成果是否符合采购人及招标文件，基础资料、文本等各部分内容是否齐全,0-2分。现状调查是否深入的具体措施0-2分。实施方案是否合理，测绘组织方案是否可行0-3分在符合招标要求基础上成果形式、内容等方面有所创新0-3分。成果提交、项目组织及配套服务设施布局等是否科学合理0-3分。人员保证、项目设备等方面内容是否科学合理0-2分。商务报价 （30分）投标单位报价30承包地：30X基准报价/投标报价（基准价为所投标报价最低价）质量措施及后期服务深化 服务 （25分）后期服务改进方案25详细制定该项目工作大纲或工作方案得0-5分； 方案中质量保障等措施条款明确，在0-5分之间打分。工期保证承诺及措施明确得当有具体实施方案得0-5分后期服务等措施条款明确，在0-5分之间打分。深化测绘及组织措施等得当得0-5分。根据本项目评标办法，采取综合评分办法，最后平均5位评委的打分，根据平均得分高低排序，从排序由高到低选择中标企业。在选取最后1名中标单位时，平均得分如出现2家以上企业平均分相同时，评委会根据投标公司的资质高低、业绩多少、项目经理资格证级别高低等方面选择中标企业基准报价为投标最低报价为基准报价,投标报价不能高于预算价,否则为废标.七）定标程序评分、计分结束后，由评标委员会根据分值排序，推荐从高到低分排序取11名为中标方案。采购方根据评标报告，组织审查评标委员会推荐的中标方案，确定中标单位。（八）测绘周期及开标时间1、提交成果时间：见招标文件2、开标时间：2015年8月 21 日上午九点。招标文件发出后，投标单位如有不详之处请询问招标人。（九）投标费用投标人在本项目投标过程中所发生的一切费用，不论中标与否，全部由投标人自理。（十）投标文件的组成1、投标文件由商务标、技术标两部分组成。2、商务标要求：明标方式，商务标正本1份，副本4份，包括投标书；法定代表人资格证明书及法定代表人授权委托书，法定代表人和法定代表人授权委托人身份证复印件（加盖企业公章）；能证明符合招标人要求的企业资质和工商营业执照等证件条件（复印件，加盖企业公章）；工程测绘人员配备情况：（工程主要设计人员简介、最高学历证书、职称证书、身份证、曾负责的类似工程或工程获奖荣誉证书复印件、加盖企业公章和执业资格章）；质量保证和技术服务措施承诺书（质量保证和技术服务措施承诺书无标准版本，各投标人根据各自情况自行承诺）及后期和深化设计承诺及投标总报价等； 3、技术标要求：见招标文件前述。4、投标人须出具本项目保密承诺书；5、本项目成果需得到省有关部门审核通过的承诺书。6、项目组成人员需8人以上，含项目负责人。（十一）投标文件的签署投标人应按投标文件组成要求的规定制定投标文件。投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。商务标采用明标方式，投标文件封面、投标函均应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的在投标文件中必须同时提交法定代表人授权委托书。除投标人对错误处必须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删，如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的校对章或由投标文件签字人签字或盖章，投标文件在开标前应密封完好。（十二）投标文件的审查评标前，招标人将对投标文件的符合性进行审查，不符合投标文件组成要求的，将视为无效，不得进入评标。经招标人对投标文件进行初步审查后，未出现上述任何情况的，其投标文件将交给评标委员会进行评审。评标委员会对商务标进行初步审查，不符合招标文件要求的，按废标处理，相应的投标人不得进入技术标评审程序。（十三）其他相关说明1、所有投标人投标方案的知识产权属招标人所有，无论中标与否，其知识产权均归招标人所有，由此引起的纠纷由投标人负责。2、中标单位应根据评标委员会及招标人的要求，对中标方案进行修改(深化设计)，完善图纸及文字、打印说明等。3、质疑与投诉（1）供应商认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑，逾期质疑无效。质疑书面文件应由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。（2）质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，招标代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其做出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上者，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。（3）质疑供应商对采购人、招标代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、招标代理机构未在规定期限内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。 4.投标保证金4.1 投标供应商应在提交投标文件的同时缴纳投标保证金人民币10000元。单位名称：潜江市政府采购中心 开户银行：潜江市工行营业部 帐号：1813080029044060378 4.2 投标保证金提交形式：支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函自带，采用银行电汇和现金方式提交则为无效投标4.3 凡未按规定递交投标保证金，将被视为无效投标。4.4 未中标的投标供应商，在评标委员会当场宣布中标候选结果后退还。4.5 中标供应商投标保证金在其与采购人签订合同后凭合同原件到集中采购机构全额退还。5、招标人对本招标文件享受最终解释权。附件一：投 标 函 致： 根据贵单位“ ”的招标文件。我企业决定参加投标，现根据贵单位招标文件要求；提交投标文件一套（商务文件 份，技术文件 份及电子版 套），我企业（或公司）同意以下事项：1、投标人必须承诺中标后的费用，签订设计合同。2、本次投标工作总周期： 天（日历日）；3、遵守招标文件的各项条款及一切有关规定；4、向贵方提供所有与投标项有关的真实有效的数据、情况和技术资料；5、如我方投标被接受，我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务，保证按合同要求完成 （项目名称） ，并向贵方提交报告及完整合格的归档资料。6、本投标文件自贵方收到之日生效，有效期至开标后60个日历天，在此期间本投标文件之规定对我方具有约束力；7、如果我方投标被接受，则至合同履行完成和质量保证期满为止，本投标文件保持有效。投标人 ： （盖章）法定代表人或被授权人（签字）： 年 月 日附件二：承诺书（投标人）本企业参与 项目的投标人，现作如下承诺：1、所提供的一切材料都是真实、有效、合法的。2、不与其他投标人串通投标，不损害招标人或其他投标人的合法权益。3、不转让、出租、出借资质证书、人员岗位证书或以其他方式允许他人以本企业名义投标。4、不与招标人或招标代理机构串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。5、不向招标人、评标委员会成员、监督人员行贿。6、不扰乱潜江市招标投标活动正常秩序。7、不进行虚假恶意投诉。8、因违反法律、法规、规章被查处的，不干预案件查处。如出现上述行为，本投标人自愿承担相关责任，接受招标投标监督管理部门、纪检监察部门或司法机关调查处理。给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。投标人（盖章）：法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：年 月 日 附件三：投标质量保证书致： 本保证书作为 对（招标担任）的（招标项目）提供标的质量保证的证明。我方承诺提供以下质量保证并承担相应的法律责任：1、提供的成果符合国家及相关部门的要求；2、提供的成果符合招标文件规定的工作要求；3、保证兑现投标文件中所提出的工作内容、进度计划和质量标准。本保证书自开标日起60天内有效；如我方中标则至合同履行完成和质量保证期满为止有效。投标人： 法定代表人或被授权人（签字）：_ 年 月 日附件四其它文件不祥处请询问招标人。附件六法人代表授权书致：潜江市政府采购中心： 兹授权 （全权代表姓名） （职务、职称），为参加贵中心组织的 （项目名称，项目编号）采购活动的投标代表人，全权代表我公司处理在该项目采购活动中的一切事宜。 授权机构全称： （公 章）： 法人代表签字： 日 期：附：代理人工作单位： 职务： 性别： 身份证号码： 粘贴被授权人身份证（复印件）开标一览表投标供应商名称：（公章） 项目编号： 项目名称： 投标总价（万元）交付安装时间（日历天）质保期（年）备 注注：1所有价格均用人民币表示，单位为万元，精确到小数点后三位。2价格应按照“投标供应商须知”11（条）的要求报价。3此表与投标书、法定代表人授权书除保留在投标文件中外，另再一起封装在一个小信封中，投标时单独密封提交。（表格中内容应与投标文件中相应表格内容一致，且均为加盖公章及签章的原件）投标供应商法定代表人或法定代表人授权代表：（签字或盖章） 时间： 年 月 日交纳投标保证金的银行凭证 潜江市政府采购中心： （投标