运河水污染调研唐俊杰.doc

运河（杭州段）水污染调研一、调研背景水资源是人类的生命之源，人们的生存离不开水。但是饮用了被污染的水，人们就会产生疾病甚至死亡。据最精确的估计，全世界每年大约有2.5亿人患上经水传染的疾病，其中大约1000万人死于非命每三年的死亡人口相当于一个加拿大的人口。我国水资源概况：我国大小河川总长42万公里，湖泊7.56万平方公里，占国土总面积的0.8%，水资源总量28000亿m3，人均2300立方米，只占世界人均拥有量的1/4，居121位，为13个贫水国之一。目前中国640个城市有300多个缺水，2.32亿人年均用水量严重不足。我国污水、废水排放量每天约为1108m3之多。水污染现状更是触目惊心，一项调查表明，全国目前已有82%的江河湖泊受到不同程度的污染，每年由于水污染造成的经济损失高达377亿元。其中，京杭大运河是世界上开凿最早、里程最长、工程最大的运河。北起北京(涿郡)，南到杭州（余杭），全长1764公里。京杭运河对中国南北的经济、文化发展与交流，特别是对沿河地区工农业经济的发展和城镇的兴起均起了巨大作用。 随着经济社会的发展，大运河的传统运输功能已经改变，河道、沿河风貌和人民生活都发生了很大变化，当前又面临着城市现代化、农村城镇化建设的严重挑战。如果再不加强保护，大运河的历史文化遗存、风光景物和自然生态环境就会不可避免地遭到破坏，真实性和完整性就会不复存在，这将是中华民族不可挽回的巨大损失。对大运河进行抢救性保护，实现可持续发展已经到了紧要关头。上世纪末,杭州市的运河水环境恶化程度趋于不利,与杭州历史文化名和风景旅游名城不相协调。而杭州市委、市政府提出打造“生态杭州”,开展运河综合整治,要为运河“申遗”做好准备,需要运河有一个良好的水环境。自2000年5月起,政府组织开展运河治理活动,通过截污、清淤、配水、驳岸等综合措施改善水环境,取得了初步成效。其中:当年完成了运河底泥清淤约200万m3, 通过三堡船闸输水通道每天引入钱塘江清洁水源50100万m3。配水入运河,在当年召开的首届西博会前就实现了消除黑臭现象。以后数年里,旧城改造截污纳管率达到60%左右,减少了污水排入运河总量,并建成了四格污水处理厂,使城市日处理污水能力达到83万m3占总污水量的75%以上。由于城市发展迅猛,旧城改造也不能一蹴而就,城郊结合部污水的排放管理难度较大,引钱塘江水与三堡船闸营运的矛盾突出等原因,仅从三堡船闸现有输水廊道引水,每天进水量不能满足需要,使得进一步改善运河水质符合环境水质的要求,遭遇了“瓶颈”。如何运用有效的管理办法，打破“瓶颈”，这对政策制定者提出了更高的要求。二、调研目的通过了解运河杭州段存在的水质问题以及政府采取的相关政策措施，运用自身所学对环境政策进行科学合理的分析，并提出相关建议。三、研究方案为了保证调查研究的科学性，我制订了以下方案：（一）时间：2015年4月2015年6月（二）地点：浙江大学杭州商学院、京杭大运河杭州段（三）调研人员：唐俊杰、刘思韬、丁楠耀（四）调研方法：文献法，实地观察法，访谈法，调查问卷法。（五）进度：1、通过网上调查，了解当地河水污染的主要原因，带来的一系列危害。2、通过实地访问和调查问卷，清楚群众对水污染的认识。3、通过实地走访，调查工厂和企业的排污状况。4、参观运河博物馆。通过和政府沟通，了解政策走向。5、通过肉眼观察和化学实验，对污染源进行探究。6、通过查阅，查找改进的方法，进一步使运河恢复昔日面貌。7、分析和整理研究数据和材料，总结研究经验，完成课题报告。四、调研结果分析 （一）京杭大运河杭州段概况京杭大运河是中国古代劳动人民创造的一项伟大工程，是祖先留给我们的珍贵物质和精神财富，是活着的、流动的重要人类遗产。运河是杭州的母亲河，杭州因湖而名，因西湖而闻名于世界；因河而兴，杭州这个城市真正兴旺发达还是靠运河。运河杭州段自三堡船闸起到余杭与桐乡交界处大麻镇,总长约49km,河道面宽平均80m,主航道日常水深4m,平均深2.314.77m。两岸汇入运河的支河在城区段主要有中东河、古新河、上塘河、余杭塘河、西塘河、胜利河、瓦窑头河、登云桥河、电厂河等,在郊区段主要有獐山港、东塘港、德清港、运河(塘栖)、禾丰港、亭趾港等。除上塘河提水流出外,武林头以上支流以流入为主,武林头以下左岸以流出为主,右岸禾丰港、亭趾港以流入为主。 （二）京杭大运河杭州段存在的水质问题1、城市雨污水的收纳水体。运河先天不足：水系少，地势低(近3年平均水资源量为7亿立方米左右)，水环境承载能力不强。它是市区其他河流、地表径流和各类雨污水的主要收纳水体，运河把污水往自己肚子里“吞”，导致了自身水体自净能力得不到提升。2、钱塘江引的水质量不高。市区河道配水不具有持续性、连续性，影响了运河水质。运河水系主要通过三堡船闸、中河泵站、西湖引水等方式，把钱塘江水引入运河。 其中，三堡船闸引水量占了60%以上。但受到船只过闸、钱塘江潮汐等的影响，引水水质受到干扰。另外，运西河道、余杭临平区域河网等区域引配水还不到位，加剧了大麻段的水质污染。3、150万人污水哗哗倒运河。生活污染，是运河的大负担。 拱墅、西湖、江干、下城和余杭等区域，大量生活废水未经过处理，经支流进入运河干流。运河边涉及未截污纳管区域内的人口约150万，生活污染源对运河氨氮超标占70%以上。4、运河淤泥也是污染源。除外来污染外，运河自身卫生也会造成水体污染。如，运河底泥。2000年开始，杭州市对运河干流和部分城市内河疏浚。但受到当时疏浚方式(挖掘式)所限，加上近几年污染物排放和地表径流的影响，河道底泥又重新淤积。 另外，运河干流受到船舶航运搅动，又加速底泥的氮、磷释放，直接影响运河水质。5、化肥随着雨水进入运河。农业生产、水产养殖和畜禽养殖，也是污染运河的原因。专家们认为，由于城市硬化面积大，降水过程携带空气污染物以及地表径流携带地面污染物直接进入运河水体。根据杭州、北京、宁波等城市雨水监测，市区每年通过地表径流输入氮和磷的量可达几百吨。6、一半工业污染点未纳管。运河沿岸的工业污水，经过杭州几年的整治，大部分工业点源均完成治理任务。但数据显示，运河沿岸仍有近50%的工业点源没有纳管，污染也直接、间接地进入运河水系。 （三）对样点水质进行实验分析实验一：估测样水的酸碱度器材与药品：PH试纸步骤：1.过滤样水。 2.PH试纸，并用玻璃棒蘸一滴滤液在PH试纸上。 3.与标准比色卡比较。数据：样品运河拱墅段运河余杭段周围河道的水PH值7.47.67.2标准限值69范围结论：测出样水的PH值在标准限值范围。实验二：样水中不溶性固体杂质的检测仪器：50ml烧杯4个，量筒，滴管铁架台，漏斗，酒精灯，漏纸，玻璃棒等。步骤：1.取样水50ml过滤。 2.过滤得不溶性固体沉淀，用蒸发皿烘干沉淀。 3.用分析天平称其重量。数据：样品运河拱墅段运河余杭段周围河道的水标准限值1毫克不溶性固体杂质的质量（每升）2.8毫克4毫克1.4毫克实验结论：不溶性固体杂质远远超过标准，运河水的污染非常严重。五、政府采取的相关政策措施1、启动七格污水处理厂三期工程；建设仓前、塘栖、良渚组团和崇贤污水处理厂；研究余杭区几个污水处理厂的规划布局问题。完成三堡船闸通水廊道应急工程，加大配水量。确保年底完成三堡船闸通水廊道应急工程； 增加东苕溪引水量，最大限度引配水；加快对建设东苕溪引水的论证和引水入城工程建设。已建成投运的项目,加强日常监管,确保满负荷正常运转;在建项目,加快建设进度,确保如期完成。2、新增污水截流量6万吨/日尽快开工。 截污纳管，是处理生活污水的最有效方法。杭州已经出台杭州市区截污纳管工程规划和截污纳管工作计划。将截污纳管经费列入市、区两级财政预算，已经开工新增污水截流量6万吨/日。 对农村地区，借鉴国外先进经验，推广小型污水处理系统。3、将河道整治与改善相结合。即城市环境、道路建设、城中村改造、房地产开发相结合，做到整治一条河道，建设一批景观，使得河道整治工程系统效应最大化。把禁养区范围从绕城高速公路以内，扩大到绕城高速公路以外运河沿线地区。同时，明确禁养范围的相关问题，比如禁养的内容、落实的主体等。4、进一步削减水污染物排放总量。制定了COD、氨氮和挥发酚排放总量控制方案,狠抓工业污染源,确保污染源稳定达标排放。通过工业产业结构调整和清洁生产来实现工业污染排放量的削减,制定运河杭州段沿岸制浆、造纸、酿造、化工和印染等行业产业结构调整计划,筛选出其中的污染大户。加强治理和监管,加强流域新建工业污染源的审批和监管工作。对工业企业和餐饮等服务业企业偷排和不达标排放污水的情况采取集中整治、突击检查等方式，确保运河沿岸各类企业达标排放。5、加强城市污水和垃圾治理。对现有城市生活污水处理厂定期进行检查,对运行效率不高和不能达标排放的提出限期整改的要求,新建的城镇污水处理工程结合城市总规划实施配套网管建设。污水处理厂有脱氮除磷工艺,没有脱氮除磷工艺的按照国家标准对原有设备进行改建扩建。加快城镇垃圾处理厂建设,促进垃圾的减量化、无害化、资源化。所有污水处理厂安装自动监控装置。6、加强了农业面源及养殖业污染治理。开展了农业面源污染状况调查,划定了化肥、农药禁施区,制定了农药、化肥使用的减施计划,进一步减少了农药、化肥污染。将规模化畜禽养殖场纳入规范化,确保规模化畜禽养殖场废水实现达标排放,坚决取缔水冲式养殖和散养式养殖,规范水产养殖行为。在饮用水敏感地,建立了生态隔离带,进一步削减了面源污染。实施污水截流回用、河道清淤、两岸拆迁、绿化等生态建设,改变运河杭州段两岸缺少绿化的状况,实现水环境功能达标。7、重点保护饮水工程强化饮用水源的污染防治工作。通过实施严格的工业、农业污染控制和禁磷手段,保证饮水水质清洁。对地下水超采严重的地区加以适当限制,对由此引起的地面沉降、地裂缝及地下水水质恶化采取罚款措施加以控制。8、加强水质水量监测。运河干流在顾家桥、铁路桥、义桥、塘栖大桥(宏畔桥)、大同桥、五杭运河大桥和大麻等主要断面进行定期的水质和流量监测,运河支流在中东河坝子桥、古新河景福边、上塘河德胜坝、余杭塘河勤丰桥、西塘河勤丰桥、东塘港五福桥、德清港武林头北、禾丰港、亭趾港等主要出入运河口进行定期和不定期的水质和流量监测,并按时向社会公布环境现状,充分发挥了基层组织、社会团体的作用,提高了全民环境意识。举办水法知识竞答活动,并在当地电视台以播放专题片的形式,向广大居民宣传水法,介绍运河建设与管理情况,动员群众爱河、护河。对群众热切关心的河道整治、水法律法规等问题进行现场解答,组织宣传车,让更多的居民知道水资源贫乏的紧迫性,倡导社会各界树立节水意识和持续利用水资源的观念。9、建立了节水机制。抓好工业节水,督促运河杭州段周围用水量大且集中的行业,如煤炭、冶金、电力、化工、造纸、纺织、印染等部门落实节水措施,提高工业用水中的重复、循环使用,重视工业用水的净化处理,推广了节水技术,改革节水的工艺设备等。提倡、宣传和推广城市节约用水,推行一水多用。加强节约用水的管理工作,建立和健全节水管理机构,实行以供定需,综合考虑城市规划和工农业布局,制定节水政策,用经济手段促进节水等。10、建立运河杭州段综合保护委员会，统筹运河杭州段的所有工作。六、问卷调查样卷及数据1、您对京杭大运河是否了解 单选题选项小计比例A 非常了解9 40.91%B 比较了解6 27.27%C 不太了解6 27.27%D 不了解1 4.55%本题有效填写人次222、您平时关注京杭大运河吗 单选题选项小计比例A 特别关注9 40.91%B 偶尔关注5 22.73%C 不太关注8 36.36%D 不关注0 0%本题有效填写人次223、您觉得京杭大运河杭州段的水污染情况 单选题选项小计比例A 非常严重8 36.36%B 比较严重12 54.55%C不太严重1 4.55%D 不严重1 4.55%本题有效填写人次224、您觉得京杭大运河杭州段水污染主要来源于 单选题选项小计比例A周边工厂的工业污水19 86.36%B渔民生活污水0 0%C周围居民生活污水3 13.64%D其他0 0%本题有效填写人次225、您觉得京杭大运河需要改造吗 单选题选项小计比例A非常有必要11 50%B有必要9 40.91%C可有可无2 9.09%D没必要0 0%本题有效填写人次226、对京杭大运河的保护和整治，您如何看待 单选题选项小计比例A保护大运河，人人有责21 95.45%B应先发展杭州经济、提高生活水平，再谈环境保护0 0%C大运河的环境还没到非要刻意去保护的地步0 0%D不污染就好，保护和治理是国家的事1 4.55%本题有效填写人次227、您认为当前京杭大运河还存在哪些问题（可多选） 多选题选项小计比例A生活垃圾随意倾倒16 72.73%B工业污水排放严重16 72.73%C文物古迹破坏严重6 27.27%D不合理开发旅游资源3 13.64%E其它_（您认为还有其它问题可以自行填写）0 0%本题有效填写人次228、保护京杭大运河环境的根本措施是 单选题选项小计比例A提高全民环保意识，呼吁全市人民积极参与这项活动12 54.55%B政府机构完善相关法律法规，保证足够的环保资金投入3 13.64%C对产生“三废”（废水、废气、废渣）企业加重处罚力度7 31.82%D其它_（您认为还有其它问题可以自行填写）0 0%本题有效填写人次229、您认为在你们这里对京杭大运河杭州段保护起最重要作用的应该是谁？ 单选题选项小计比例A政府17 77.27%B商业机构、公司0 0%C媒体0 0%D个人5 22.73%本题有效填写人次2210、您对京杭大运河申请世界文化遗产了解多少 单选题选项小计比例A非常了解4 18.18%B比较了解5 22.73%C不太了解9 40.91%D不了解4 18.18%本题有效填写人次2211、您认为京杭大运河申遗的必要性 单选题选项小计比例A非常有必要5 22.73%B有必要15 68.18%C没这个必要0 0%D无所谓2 9.09%本题有效填写人次2212、如果有关于京杭大运河保护和整治的志愿活动，你愿意参加吗？ 单选题选项小计比例A愿意21 95.45%B不愿意1 4.55%本题有效填写人次227、 相关建议 对运河杭州段水资源的统一管理。对运河杭州段水资源进行统一管理必须涉及到经济、技术和法制各方面,才能确保运河杭州段水资源最大的经济、社会和环境效益。1、改善上游水质 运河治理首先要解决水的问题，除汛期外，上游为满足工业、农业、城市生活大量消耗水资源的需要，截流蓄水，只将污水排入杭州运河流域。这种状况不改变，运河治理只能减轻污染，难以达到水质标准。只有解决上游截污问题，使入境水质达到地表水类标准，才能彻底改善运河杭州段水质。2、加大基础设施建设力度加快拱墅、余杭等流经区域内污水处理设施及配套管网建设，加强截污纳管工作，实现雨污分流，提高污水处理率及污水处理标准，封堵排污口门，减少入河污染物，杜绝工业污水、生活污水、畜禽养殖废水不经处理排入运河。3、提高污水处理厂排放标准参