全国两会政协武汉市第十一届委员会提案委员会报告-人大政协

1 / 14 全国两会政协武汉市第十一届委员会提案委员会报告 /人大政协 全国两会政协武汉市第十一届委员会提案委员会工作报告 武汉政协网 XX 年，提案委员会在常委会和主席会议的领导下，认真学习贯彻中共中央关于加强人民政协工作的意见和全国政协关于加强和改进提案工作的意见，按照政协十一届一次会议对提案工作的要求，坚持 “ 围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效 ” 的工作方针，以提高提案质量为基础 ,以增强提案办理实效为目标 ,以加强提案制度建设为保障 ,与时俱进 ,开拓创新 ,圆满完成了各项任务。一年来共组织或 参与组织各类活动 109 次，参加活动的委员 1088 人次；反映政协信息、社情民意 57 篇，撰写调研报告 4 篇，委员提出提案 141 件，其中主提 44 件。 一、十一届一次会议以来提案基本情况 十一届一次会议以来，征集提案数创历届一次会议新高，共收到提案原案 900 件，经审查立案 861 件，立案率为 %。参与提案人数为 429 人，占委员总数的 %。 861 件立案提案中，经济建设类提案 142 件，占 %；人口、资源、环境建设与发展类提案 340 件，占 %；科教文卫体类提案 191 件，占 %；政2 / 14 法统战、劳动人事和社会保障类提案 188 件，占 %。截至 XX年 12 月 31 日， 861 件提案全部办复。其中，提案所提问题已经解决或基本解决的有 420 件，占 %；提案所提问题正在解决或已列入计划准备解决的有 348 件，占 %；提案所提问题因受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的有 63件，占 %；提案所提问题留作参考或不可行的有 30 件，占 %。关于构建我市食用农产品安全的生产与监管体系的建议案、关于进一步完善我市住房保障体系的建议案、关于进一步完善我市新型农村合作医疗制度，切实提高广大农民医疗保障水平的建议案以及关于进一步延伸优势产业链，壮大 武汉产业集群的建议、关于提高市民公德素养，创建礼仪武汉的建议、关于加强监督检察院、法院公正执法的建议、关于进一步加强青少年视力低下防治工作，促进青少年健康成长的建议、关于加强公共财政监督体系及相关问题的建议等大批提案受到承办单位的高度重视和认真办理，产生了良好的社会效益和经济效益。 二、 XX 年提案委员会的主要工作 一年来，提案委员会为围绕提高十一届一次会议以来的提案工作质量做了如下组织和服务工作： 认真做好提案征集、审查、交办工作，努力提高提案质量 在十届市政协提案委员会扎实工作的基础上，十一届市3 / 14 政协提案委员会认真做好提案各项日常工作。一是及时向新委员发出征集十一届一次会议提案的通知、提案参考选题、提交提案注意事项，并在全会期间向委员发送了政协提案知识书籍，引导委员提高提案质量。二是对全会期间提交的 870 件提案原案进行了认真的分析、审查，立案 831 件，并于元月 30 日组织召开提案交办会进行了交办。对未予立案的 39 件提案，或通过修改完善，转为全国政协和省政协委员提案向同级政协提出，或转送有关部门参考，均向提案者作了说明。三是认真遴选并报请主席会 议审议，确定了十一届一次会议 6 件重点提案和 9 件民主党派、工商联重要提案，及时送市委、市政府办理。四是着力发挥提案资源库作用，将全会期间提案的目录汇编成册，发给全体委员和政协各参加单位和各专门委员会，同时还向各党派、团体、政协专委会提供各单位委员和集体提案目录、十一届一次会议提案综合分析报告。今年，提案工作处共接待提案者、承办单位及新闻单位查询、意见反馈等 500 余人次。 改进提案督办方式，不断提升提案办理水平 第 一、坚持分类督办制度，对建议案、重点提案和其他提案组织了方式多样的督办 活动。一是在叶金生主席、杨付华、肖志钢、黄蔚堂、李富生等副主席带领下 ,提案委员会联合相关专委会和党派、人民团体 ,先后对关于构建我市食用农4 / 14 产品安全的生产与监管体系的建议案、关于进一步完善我市住房保障体系的建议案、关于进一步完善我市农村新型合作医疗制度，切实提高农民医疗保障水平的建议案等 3个建议案的办理情况进行了调研、视察。 11 月 20 日，十一届 11 次主席会议专题听取了今年建议案办理情况。二是在市政协各位副主席的带领下 ,组织对关于切实解决制约我市公交发展若干问题的建议、均衡发展我市义务教育，合理 配置义务教育资源、关于进一步延伸优势产业链壮大武汉产业集群的建议、关于提升武汉软件的研发档次和地位，打造中国自己的 EFIBIOS 产业的提案、关于加强养犬管理的建议、关于提高市民公德素养，创建礼仪武汉的建议等 6 件重点提案进行了督办。三是通过参与市政府组织的提案办理工作检查活动、走访承办单位、电话催办等方式，对面上提案进行了督办。 第 二、认真组织了建议案和重点提案正式督办前的“热身活动”。为了增强督办的针对性，提高督办实效，今年提案委员会着力抓好建议案和重点提案督办 前的“热身活动”。围绕 3 个建议案和 6 个重点提案的办理工作，联合党派、团体、政协专委会，认真开展了督办前的学习研讨、明查暗访和调研、视察。据统计，今年共开展了 21 次学习研讨、调研视5 / 14 察活动。如在督办重点提案关于切实解决制约我市公交发展若干问题的建议前，请市交通研究所有关专家向参加督办的委员详尽介绍了国内外公共交通的先进做法和经验，以及武汉市公共交通发展规划、建设情况和存在的问题，使委员对情况有了充分的了解，进而在督办活动中对我市公交建设发展提出了一些有针对性的意见和建议。委员对这种做法给予充分肯定，认为其有 利于全面了解相关专业知识和信息、准确把握真实情况，在督办时能够做到有的放矢。 5 月22 日人民政协报头版以“热身活动”让武汉市政协提案工作日趋活跃为题，对我市政协换届以来，创新提案工作方第 三、注重了提案的跟踪问效。一是加强了对市委市政府市政协领导批办的 9 件民主党派、工商联重要提案的跟踪办理。召开民主党派、工商联负责人座谈会，对办理工作进行评价。会后将党派、工商联评价意见连同提案原文、办理复文等一并送市有关领导阅示。李宪生、袁善腊、张 学忙等市领导对此高度重视并作了批示。二是开展了对十一届一次会议提案办理的“回头看”检查。在分管副秘书长的带领下，联合市政府督查室对 14 家办理大户的 290 多件 B 类提案的办理情况进行了“回头看”，了解原因，提出要求。通过“回头看”和再办理，一些问题得到解决，部分提案转化为了 A 类。如6 / 14 市交委所办 66 件提案中，原来 A 类提案 9 件， B 类 29 件， C类 20 件， D 类 8 件，经过再办理和再清理后， A 类上升到 41件， B 类减至 6 件， C 类减至 2 件， D 类 17 件。三是积极做好委员反馈“不满意”提案的转化工作。对反馈不满意的 13件提案，我们及 时向承办单位反馈，并逐件进行了分析，然后邀请提案者与承办单位面对面沟通、交换意见增进理解。通过承办单位进一步办理， 9 件提案的提案者表示满意或基今年以来，提案委员会加强了专题调研工作，积极围绕关于加快推进 80 万吨乙烯工程和武汉化工新城的建设、关于加强武汉创新型人才队伍的建设、关于促进服务型政府的建设、关于消除影响武汉城市圈发展的体制机制的障碍等专题开展调研，共组织了情况通报、专家座谈等各类活动 32次 ,撰写调研报告 4 篇，并在政协 一、 二 、三季度常委会议上发言，得到好评，加强武汉创新型人才队伍建设的调研报告在长江日报发表，关于消除影响武汉城市圈发展的体制机制障碍的调研报告获市政协优秀调研文稿一等奖。专题调研既为委员更广泛地了解政情民意创造了条件，活跃了专委会工作，也扩大了提案委员会工作7 / 14 建立和完善工作新机制 , 一是以贯彻全国政协 10 号文件为契机，及时代拟了政协武汉市委员会关于加强和改进提案工作的意见。 4 月 10日，市政协十一届 5 次主席会议审议通过了该意见。意见的出台体现了提案工作全局 性 ,对形成协调高效的提案工作机制 ,增强提案工作合力起到了促进作用。政协各个专委会和党派、团体加强了提案工作，全年围绕建议案、提案共开展督办活动 195 多次 ,督办建议案、提案 440 多件次，促进了建议案、提案的办理落实。二是建立市政协专委会专职主任提案工作联席会议机制。今年以来，在杨付华副主席的倡导下，召开了两次专委会专职主任提案工作联席会，进一步加强了与政协各专门委员会的协作配合，并围绕建议案和提案，联合开展调研、视察和督办活动，较好地发挥了政协的整体功能。三是建立市区政协提案工作联席会议机制。召开了两次市区政 协提案工作联席会议 ,学习文件，交流工作，探讨问题。还到部分区政协走访调研提案工作 ,互相交换文件资料 , 第 一、加强与全国政协、省政协、兄弟省市政协的联系交流。一是在杨付华副主席带领下，参加了在深圳召开的全国副省级城市政协提案工作研讨会第八次会议和在武昌召开的全8 / 14 省政协提案工作座谈会，交流了经验，探讨了问题；二是围绕专题调研和提案工作，组织到上海、杭州、南京、昆山等地学习考察，与当地政协进行了座谈交流；三是参与接待了齐齐哈尔、呼伦贝尔、石河子、张家口、天津蓟县等 10 余个兄弟政协来汉考察团，与他们交流了提案工作情况。 第 二、加强与市各民主党派、有关人民团体的联系。到党派走访 ,帮助党派确定调 研题目 ,向党派、团体印送有关资料 ,协调党派提案的办理 ,组织党派、团体秘书长学习座谈全国政协和武汉市政协关于加强和改进提案工作的意见 ,对党派、第 三、加强与承办单位的联系。通过培训、电话联系、走访、召开座谈会、检查提案办理情况、组织承办单位外出学习考察等方式，加强同承办单位联系沟通，促进提案办理工作。积极宣传提案工作 , 政协十一届一次会议期间，我们积极配合新闻媒体进行集中报道。日常工作中，注重及时邀请新闻单位对建议案 、重点提案的调研、视察与督办等活动进行专题报道。同时通过抓好公开征集提案线索的宣传报道、抓好工作动态信息的9 / 14 宣传报道、为中央新闻采访团提供基础素材、协助政协论坛和议政与建言专版的制作、热情接待媒体记者查询、采访等，加大了宣传工作的力度。一年来，新华社、人民网、人民政协报、中国政协杂志、湖北日报、长江日报以及武汉电视台等新闻媒体报道我市政协提案工作 200余篇大力加强自身建设 , 一是认真组建好新一届市政协提案委员会。 召开了提案委员会成立大会，明确了主任的分工和委员的分组。二是认真抓好委员会的学习工作。及时给委员寄送了有关政协工作的书籍、文件 ,及时传达学习了全国政协关于加强和改进提案工作的意见，协助组织委员参加市政协举办的新委员培训班和学习报告会 ,组织委员参加市政协常委会议及调研、视察活动。三是坚持了各项工作制度。每月至少召开一次主任会议，每季度对工作进行总结通报，重大事项集体研究决定。四是引进新的提案动态管理系统，办公自动化建设工作取得新进展。在叶金生主席、杨付华副主席、王少雄秘书长的关心和支持下， 9 月份市政协引进 了深圳丛文科技公司开发的提案动态管理系统，并根据我市政协实际进行了改进。该系统具有提案撰写审查把关、提案办理实时跟踪、提案办理绩效评估、提案信息统计分析等功能，目前已投入使用，对于提高工作效率、更好地为提案者和承办单位服务，10 / 14 进而提高提案质量、办理质量和服务质量具有明显的推动作精心研究策划，积极做好二次全会提案有关准备工一是及早着手做好十一届二次会议提案的征集工作，在公开征集提案线索的基础上认真研究、提出提案参考选题，起草好征集通知，并于 11 月初寄发政协委员、各民主党 派、人民团体、政协专委会；二是起草好市政协常委会关于十一届一次会议以来提案工作情况的报告；三是做好十一届二次会议建议案草案征集、遴选、完善、审查等工作；四是组织好对十一届一次会议建议案草案提出单位和十一届一次会议以来优秀提案的评选表彰工作；五是认真组织对十一届二次会议部分提案进行预审；六是积极策划好十一届二次会议今年工作之所以取得以上成绩 ,首先是领导高度重视。叶金生主席、杨付华副主席和各位副主席、秘书长 ,都很重视提案工作。叶金生主席多次指出政协提案 是履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，一定要切实发挥提案作用，不断提高提案质量，为党委和政府科学决策多建务实之言。他多次听取建议案办理情况汇报，经常过问提案办理情况，并主持主席会议，就建议案的进一步办理落实和政府进行协商。分管副主席杨付华对做好提案工作、11 / 14 开创提案工作新局面提出了具体要求，强调提案委员会工作要在 3 个方面下功夫 ,即在提高委员参与率、充分发挥委员整体作用上下功夫 ,在加强学习和调研、提高委员素质上下功夫 ,在合理分工又相互协作、提高工作效率上下功夫 ,努力建设环境宽松、关系融洽的和谐 专门委员会 ;强调提案工作要围绕提高工作实效在工作机制和方式方法上不断创新 ,加强调查研究 ,抓好建议案、提案督办前的学习研讨和调研视察 ,做到在督办时心中有数 ,能够提出有针对性的意见建议，并经常带队开展调研、视察和督办活动 ,对委员会重大活动和重要材料亲自把关。各位副主席、秘书长多次带队对建议案办理工作开展调研、视察，对重点提案、集体提案进行督其次是领导班子团结和谐 ,具有凝聚力和战斗力。罗国轩主任善于发挥班子成员的作用 ;陈春逢副主任把本职工作和政协工作有机结合 ;汤洪礼副主任在信访工作十分繁重的情况 下 ,努力参加专委会的活动 ;梁世锋副主任为按时完成调研报告撰写任务 ,星期六到政协机关加班加点 ;涂志和、甘德安副主任不仅积极参加各项活动，而且都两度承担调研报告的撰写任务，在时间十分紧迫的情况下 ,放弃休息，或连夜修改调研报告，或连夜赶制多媒体，为委员会提出高质量的调研报告、在常委会议上作高水平的发言做出了贡献。 三是委员热心政协工作，积极支持和参加政协活动。周12 / 14 茂棣委员为委员会第一次全体会议的召开作了细致周到的安排 ;雷腾芳委员热情支持和承办了市政协专委会专职主任联席会议；肖金双、刘亚玲委员精心安排委员视 察活动 ;杨胜龙、蔡松、黄萍萍、黄莹丽、谢卫国、张承艺等委员认真撰写提案；焦跃华、刘英姿、胡国伟、曹松林、魏静、樊继明等委员积极参加专委会组织的调研活动；段世明、张正秋、聂仕书、李名家、王斌、王纪娟、叶惠成、梁杏等委员认真填写创新型人才队伍建设调查问卷 ;詹仲德、肖红、周新斌、宋淑丽、张忠华、李汉琳、易歌楚、周杰、刘强、龙莉莉、王道春、杨须红、魏善波、胡亚东、贺丹心、谢昊、王华灿等委员妥善安排好工作 ,积极参加委员会组织的视察和督办活动，茅永红等常委积极参加政协常委会议。 57 个委员中 ,今年有 56 个委员参加了活动 ,委员参与活动面达到 98% 一年来的工作还存在一些不足：一是在安排委员参与调研视察活动方面不平衡，覆盖面不广；二是工作动态信息多，委员反映社情民意类信息少；三是小组活动开展不多。这些三、 XX XX 年是深入学习贯彻中共十七大精神的关键之年，也是我市实施“十一五”计划的重要一年，我们要按照市政协常委会的工作部署，进一步增强质量意识、实效意识、创新意识、服务意识、责任意识，推动政协提案工作不断有新的13 / 14 发展，在发挥人民政协优势，促进“创新武汉” “和谐武汉”增强质量意识，加强调查研究和“三化建设”。一是围绕常委会议议题组织调