安全生产目标管理实施与效果评价.pdf

第 2 9卷 第 5期 2 0 0 7年 5月 水 利 电力机械 WA I ER C0NS ERVANC Y & EL EC n I C P 0W ER MACHI NERY Vo 1 2 9 No 5 Ma y 2 0 0 7 安全 生产 目标 管理 实施 与效果评价 P e rf o r m a n c e o f s a f e p rod u c t i o n o b j e c t m a n a g e m e n t a n d i t s e v a l u a t io n 尹海萍， 孙启武 ( 潍坊柴油机厂， 山东 潍坊2 6 1 0 0 1 ) 摘要： 分析了企业安全管理 目标设定的依据、 原则及具体内容， 对如何开展与实施 目标做了详细说明， 同时 探讨 了安全生产目标管理的效果， 对企业安全生产 目标管理有借鉴作用。 关键词： 安全生产； 目标管理； 实施； 评价 中图分类号 ： F 4 0 6 8 文献标识 码 ： B 文章编号 ： 1 0 0 66 4 4 6 ( 2 0 0 7 0 50 0 8 9 0 2 1 问题的提出 生产安全事故为零 ， 对于一个生产人员多 、 危险 设备多、 产品工艺复杂的企业是难以达到的。但从 企业每年所发生 的事故及事故频率看 ， 将事故控制 在一定水平是可 以做到 的。因此 ， 对企业一个 时期 内的生产安全实施 目标管 理 ， 确定明确的工作 目标 和指标 ， 做 出切实可行的工作计划 ， 通过系统安全管 理实现既定目标， 是有其理论依据的。 2 目标管理的主体内容 根据国家法律法规的要求， 结合企业安全管理 的特点和现状， 确定企业安全生产总 目标。然后 自 上而下地将总 目标分解到分厂 、 车间及班组 ， 并层层 提出实现各 自目标的保证措施。通过组织、 技术、 激 励及控制等手段， 落实保证措施， 完成各层次 目标 ， 使企业安全生产责任制落到实处， 进而保证安全总 目标的实现。 3 目标的确定与实施 3 1 总厂 目标的确定与实施 ( 1 ) 事故控制 目标。杜绝死 亡 、 控 制重伤 、 减少 一 般事故 。 具体指标 ： 死亡事故频率为零 ， 重伤事故频率小 于 0 3 o ， 一般事故频率小于 6 o 。 ( 2 ) 安全工作 目标 。认 真贯彻 、 落实 国家有关安 全生产的法律、 法规 ， 按国家标准要求开展安全技术 教育培训 、 安全检查 、 安全技术措施改造及安全技术 管理等活动 。 具体指标 ： 厂级安全教育率 1 0 0 ； 特种作业 人 员持证上 岗率 1 0 0 ； 危险设备设施专项安全检查事 故隐患整改率不小于 9 7 ； 特种设备安全技术性能 检测率 1 0 0 ； 安全防护设施完好率 1 0 0 。 ( 3 ) 实现 目标的措施 。 1 ) 有针对性地开展各种安全教育与培训 。对新 进厂博士生、 研究生及本科生等， 实施人职安全教 育； 对新进厂大专生、 技校生等生产技术工人及转岗 人员等进行一级安全教育 ， 受教育率要达到 1 0 0 。 对 国家规定的特种作业人员 ， 如 电工 、 金属焊接 工、 起重工、 压力容器操作工及厂内机动车辆驾驶员 等实施专业安全技术培训与考核 ， 取得“ 特种作业操 作证” 或“ 特种设备作业证” 后方可独立上岗作业， 特 种作业人员持证上 岗率要达到 1 0 0 。 2 ) 按照安全质量标准化要求及生 产实际需要 ， 定期开展冲剪压设备 、 磨削机械、 防暑降温设施、 制 氧系统及煤气系统等危险设备设施专项安全检查， 对查 出的问题制订整改措施 ， 限期整改 ， 整改率不小 于 9 8 。在使用特种设备时要严格按照检验周期的 规定 ， 全部按时进行安全技术性能检测检验 ， 保证安 全防护设施完好率 1 0 0 。 收稿 日期 ： 2 0 0 7 0 3 1 5 作者简介 ： 伊海萍( 1 9 6 3一) ， 女 ， 河北邯郸人 ， 潍坊柴 油机厂工程师 ， 主要从事安全技术管理 方面的工作 。 维普资讯 9 0 水利 电力机械 2 0 0 7年 5月 3 ) 定期分析生产安全事故发生的原因及趋势， 适时调整安全工作重点。加强安全管理 目标实施的 过程控制， 定期分析诊断各生产单位 目标管理的实 施情况 。 4 ) 加强工伤事故经济责任考核力度， 提高生产 单位及员工对安全生产的重视程度， 控制事故的发 生 ， 减少企业财产损失及员工人身伤害。 5 ) 企业负责人与各生产单位和存在重要危险源 的职能部门负责人签订年度“ 安全生产 目标管理责 任书” 。 6 ) 加强相关方管理 ， 减少企业 因事故造成的损 失。责成有关单位与外来施工方签订“ 工程施工安 全协议书” ， 规范施工方在企业生产区域内施工过程 中的生产安全行为 ， 明确双方的安全生产责任。 3 2 分厂 目标的确定与实施 总厂目标能否实现， 取决于各分厂能否搞好 自 身的安全管理。因此， 必须指导各分厂根据 自身的 特点和总厂安全管理的 目标， 确立本单位的工作目 标 ， 通过一系列保证措施的落实 ， 确保本单位 目标的 实现 ， 进而实现全厂的安全管理 目标 。 ( 1 ) 事故控制 目标 。杜绝死亡 、 重伤事故 ， 控制 一 般事故。 具体指标： 死亡和重伤事故频率为零。一般事 故频率： 热加工单位不超过 4 e ， 冷加工单位不超过 3 o 。 ( 2 ) 安全工作 目标。认真贯彻执行 国家有关安 全生产的法律法规和企业各项 安全生产规章制度 ， 按要求开展安全教育和安全检查活动。 具体指标： 车问级、 班组级安全教育率 1 0 0 ； 特种作业人员持证上 岗率 1 0 0 ； 安全检查事 故隐 患整改率不少于 9 8 ； 特种设备完好率 1 0 0 ； 安全 防护设施完好率 1 0 0 。 ( 3 ) 实现 目标的措施 。 1 ) 根据本单位实际情况， 将安全 目 标管理指标 进行层层分解 。分厂与车间、 车问与班组 、 班组与员 工 ， 层层签订安全生产责任书， 落实各级各类人员 的 安全生产责任。 2 ) 认真组织开展安全教育活动 ， 利用上 岗会和 班前班后会 ， 讲安全 、 学规程 ， 不断提 高职工 的安全 意识与操作技 能。对新上 岗、 转岗及复工 的生产人 员， 实施 2 、 3 级( 车间级、 班组级) 安全教育， 告知其 岗位存在的危险因素、 职业危害因素及相应的预防 和防护措施 ， 最大程度地减少事故 的发生。 3 ) 定期、 定项 目、 定项 目负责人， 认真组织开展 本单位的各种安全检查。对查出的事故隐患制订整 改措施 ， 跟踪措施完成情况。做好特种设备和危险 设备 的 日常维护与保养 ， 特种设备完好率和危险设 备防护设施完好率达到 1 0 o 。 4 ) 定期诊断生产现场设备设施， 符合安全质量 标准化要求。 5 ) 处理工伤事故严格执行 “ 四不放过” 原则。 4目标管理实施的效果 安全就是效益， 只有安全生产才能保证企业 的 经济效益。各种 目标管理措施的实施， 进一步提高 了职工的安全意识， 规范了职工的安全操作行为， 增 强了遵章守纪的 自觉性， 改善 了企业 的本质安全状 况 ， 消除了事故隐患。 通过实施安全目标管理， 明晰和理顺了系统安 全管理工作的思路 ， 实现了安全生产分级管理 、 分线 负责的总要求 ， 潍坊柴油机厂工伤事故频率与 2 0 0 5 年同期相比， 出现了稳步下降的趋势。2 0 0 6年全厂 各类事故频率均低于控制指标： 死亡事故 0 ， 同比持 平 ； 重伤事故 0 1 1 。 ， 同比持平 ； 一般性事