农副产品市场食品监督管制意见-工作安排意见

1 / 5 农副产品市场食品监督管制意见 /工作安排意见 各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、直属各单位： 食品安全事关广大人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定大局。近年来，通过全市上下的共同努力，我市食品安全工作取得了阶段性成效，食品安全形势总体稳定。但是，食品安全各种隐患依然较多，特别是农副产品市场作为城乡居民 “ 菜篮子 ” 供应和食品流通的重要渠道，还存在一些监管方面的薄弱环节，完善食品安全责任体系刻不容缓。 一、农副产品市场食品安全现状 目前，全市经工商行政管理部门核 准市场名称登记的各类综合农副产品市场 34 个，其中批发市场 3 个，农贸市场31 个，经营户 10995 户。未经核准登记的各类综合农副产品市场及农村交易点 35 个，其中批发市场 1 个，农贸市场及交易点 34 个，经营户 2723 户。实行食品准入的市场 13 个，设有农残检测室 7个。各类农副产品市场主要存在下列问题： 无证无照经营情况严重。目前，市场主要以招标形式租赁摊位，但在招标前对投标人没有进行任何经营资格审查，事后要通过市场举办者的配合，经营户才补办证照。部分经2 / 5 营户因无法或者不愿补办证照，长期无证无照经营，给食品安全 带来了诸多隐患。 无证市场食品安全隐患严重。无证市场主要是村里举办、个人投资、自发形成的。村办农贸市场分为 2 种情况：一是村里为改善村容村貌和村民生活安全需要，将原零星的摊点集中起来形成的交易点。交易点无物业管理等相应配套设施，商品以自产自销为主，村里只负责卫生清理；二是为增加村级集体经济收入而专门投资兴办的，村以招标形式出租摊位。无举办单位的自发市场多处于城乡结合部，形成时间相对较长。这些市场基本处于无序状态，食品安全无人过问，从食品抽检情况看，合格率明显低于实施食品准入的其他市场。 经 营者食品安全意识不强。多数经营者对食品安全的重要性和自身责任认识不足，对市场食品准入工作不理解、不配合，在采购时图省事、怕麻烦，没有按要求索证索票把好进货关，使一些不合格食品和地下无证无照小作坊生产的食品流入市场。 市场举办者存在重经济效益、轻社会效益现象。部分市场举办者一味追求经济效益，经营户一户一档、统一整理备查制度不健全，对索证备案和台账登记时紧时松，甚至还存有放弃索证备案和台账登记的想法。目前，我市几个批发市场，如炒货市场、水产批发市场、农贸批发市场等出票也不3 / 5 正常，影响到小菜场、小食杂店索 证备案、进货台账的建立和其他各类农副产品市场食品准入工作的开展。 二、明确农副产品市场食品安全监管责任 保障食品安全既是经济工作又是政治任务。各地各相关部门应从关注民生、为民谋利的高度来认识农副产品市场食品安全的重要意义，按照 “ 市政府统筹协调，镇为主负责，部门牵头指导，村居属地管理，业主责任到位，社会共同参与 ” 的原则，认真履行职责，密切配合，强化农副产品市场食品安全规范化管理，进一步完善食品安全责任体系，努力为广大人民群众营造一个整洁、舒心、放心的消费购物环境，不断提高城乡居民生活质量。 各镇政府、街道办事处职责：全面负责镇、村办市场及辖区内无证市场食品安全工作的引导和日常管理，并指定专人负责落实；督促市场举办者严把市场经营主体准入和市场食品准入关；配备一定的食品安全检测设备；做好市场经营户食品安全教育工作，提高经营户食品安全意识；配合工商部门查处违法经营行为，同时与市场举办者签订食品安全责任状。 对于为改善村容村貌和村民生活安全需要，将原零星的摊点集中起来形成的农村无证交易点，不作名称登记，由所在村负责日常管理，暂不实行食品准入制度，但固定经营户必须取得营业执照。对于 无举办单位自发形成的市场，由当4 / 5 地镇政府接管，并按有证市场准备进行规范管理。对于由各种经济实体开办，长期得不到土地、建设、规划、消防等部门审批和验收，无法提供市场名称登记所必须资料的的无证市场，由当地镇政府牵头，组织相关部门依法予以取缔。 市市场发展中心职责：全面负责中心下属市场的经营管理，督促各市场建立健全食品安全管理制度，严把市场经营主体准入关；明确入场食品经营者的食品安全管理责任，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，发现有违反食品安全法行为的，应当及时制止并立即报告相关部门；做好 市场经营户食品安全教育工作，提高经营户食品安全意识；配合工商部门查处违法经营行为，并与经营户签订食品安全责任状。 市工商部门职责：监督检查市场举办者履行经营管理职责情况；负责市场内食品安全、食品准入的督促指导；依法查处市场举办者、经营者违法经营行为，维护市场交易秩序；配合做好无证市场整治工作。 市贸易部门职责：负责组织编制农副产品市场布局规划；组织相关部门对新建、改造的农副产品市场进行验收；配合开展农副产品市场整治工作。 市建设部门职责：负责无证农副产品市场改造项目的施工许可证 发放和工程质量安全监督。 市规划部门职责：负责无证农副产品市场改造项目的规5 / 5 划审批。 市国土资源部门职责：负责新建、改造农副产品市场项目的用地审批。 市财政部门职责：负责农副产品市场改造资金的补