厂务公开促进企业改革与发展——记广西电力试验研究院有限公司厂务公开工作.pdf

店 它 景 主 持 人： 陆 路 企业管理纵横 GUANGXI DI ANYE 圉 2 0 0 6 1 o ( 总 第 7 9 期 ) 公开提供了契机。因此， 试研院紧紧围绕电力 企业改革， 结合企业的实际抓好公开， 转变职 工的思想观念。 针对电力企业管理职能转变，通过公开 让职工把 “ 管理”意识转变到 “ 服务”意识 上来。广西电力管理职能移交给政府部门前， 试研院承担着广西电力工业技术监督管理职 能。职能移交后 ，职工最关心的是作为电力 技术监督 、技术服务、技术开发 、技术情报 四个 中心之一的监督职能是否还存在 ，怎么 发挥的问题。而企业行政方面则更为关心的 是如何增强职工的技术监督的服务意识，正 确认识监督就是服务，以提高电力技术监督 工作质量来确保电力系统安全稳定发供电。 对此，院务公开工作及时向职工群众通报有 关情况 ，如成立 自治区级技术 中心广西 电力技术中心 ，向政府有关部门申请 电力技 术监督管理委托授权等情况。与此同时，利 用各种大小会议 、刊物 、宣传栏等 ，公开党 政领导的思想和意图 ，试研院改革与发展计 划以及上级的有关方针政策等。使职工群众 明白，职能转变后我们该做什么，怎么做， 从而提高了为电力发供 电单位 、电力基建单 位开展电力技术监督服务的质量和水平。 针对电力企业的主辅分离工作 ，通过公 开让职工把 自己 “ 固定职工”的 “ 身份”意 识转变到 “ 劳动者”认识上来。近年来 ，企 业开始实施主业与后勤服务部门分离工作， 即把企业内部行政后勤服务和多种产业部 门 及人员从电力生产经营主业 中剥离出去。将 要被分流的职工有的存在着失落感 ，认为在 与主业脱钩后，自己还是不是电力企业的职 工 ，对此，院务公开工作及时把 劳动法 和上级有关改革方针政策 、改革的目标、意 义等向职工群众通报 ，使大家 明确改革后 ， 不论是主业还是辅助部门的职工都是企业劳 动者。认识提高后 ，在出台主辅分离 、减员 增效实施方案时，很快通过了职代会审议。 2 0 0 5 年试研院顺利完成了主辅分离工作，从 事后勤服务以及多种产业公司的职工想到更 多的是诚实劳动 、开拓市场、优质服务、增 加收入。 思想观念的转变，提高了企业的凝聚力， 维普资讯 企业管理纵横 主持人： 陆 路 职工与企业共同的价值观有效地促进 了企业的改革与发展 。2 0 0 4年 l O月 1 4日 广西工人报 以 共同的价值 观促进企业发展为标题对试研院做 了长篇报道。 。 。 。 。 “ 川 “ ， ” “ “ “ I “ 彳 二、结合经营管理抓公 ： 开，提升企业管理水平 j 。 。 。 。 。 。 。 - _ l _ _ l ” “ 为了让职工群众参与企业的民主 管理、民主监督 ，试研院充分利用职 代会这个载体，做好院务公开。 2 0 0 4年 3月在企业改制的同时 ， 召开职代会民主选举了职工董事和职 工监事 ，分别进入董事会和监事会 ， 及时建立起了职工董事 ，职工监事工 作制度。在改制成立公司后不久，院 务公开又使得工会及时与行政协商重 新签订了原来未到期的集体合同，使 改制后职工的劳动关系保持稳定，劳 动报酬 、劳动保险等待遇继续得到明 确。 根据 院务公开实施细则 要求 ， 坚持把属于在职代会上公开的内容全 部予以公开。如多种经营收入及开支渠 道进行了公开， 使职工了解到每一个项 目收支情况。因而提高了职工为发展多 种产业 、 做好本职工作的积极性。尤其 是职代会对职工提案的处理， 改变了过 去只有提案收集，没有结果反馈 的状 况。每次职代会提案， 行政主要领导都 专门召集职能部门的领导参加的办公 会议认真研究逐条落实 ， 职工的提案经 落实后， 还是行政主要领导主持， 召开 中层干部参加的院务会议公开提案的 落实整改情况，职工群众普遍反映， 提 的意见和建议管用了。 在职代会闭会后，企业民主管理， 院务公开的日常运作。试研院通过党 政工领导联席会议 、职代会联席会议、 工会委员会和工会小组长会议体现 ， 从不放松。党政工领导联席会议有事 必议 ，而且随时进行 ；职代会联席会 议则针对需要审议的事项、有关规章 制度建立完善等随时召开；工会委员 会和工会小组长会议每季度定期召开 ， 以通报企业生产经营、行政的工作计 划 、职工的生活福利等情况并收集职 工当前的意见和建议。 “ “ “ “ “ ” ” “ ” “ “ ” “ ” “ “ “ “ ” “ “ “ j j 三、结合领导干部 廉洁 自律抓公开，加强领导班子 建设 - 1 ， - - - _ - _ - _ I - _ - _ - - _ - _ 。 。 。 - _ - _ 通过院务公开 ，企业的一切活动 都有章可循 ，每一件事都有看得见 、 摸得着的规矩去办理 ，强化 了对权力 使用的约束。 结合领导班子每年的民主生活会 ， 做到会前会后公开，会前均 由有关部 门发出通知征集各部门和职工群众不 记名的对领导班子和党政工领导的意 见，并汇总印发给各位领导 ，领导班 子民主生活会后由行政主要领导在中 层干部会上公开职工的意见和民主生 活会的自查自纠情况。 结合职代会评议领导干部，每年 对领导班子和成员工作表现 、廉洁 自 律情况进行评议考核 ，按照德 、能 、 勤、绩 、廉五个方面在听取各人述职 后进行各项评议打分，然后 由职代会 民主监督评议干部委员会汇总后把每 位领导的得分数和评议结果在职代会 上公开 。 结合职工群众热点关注 的问题 ， 通过院情沟通会公开。在院情沟通会 上 ，党政一把手与工会委员 、职工代 表组长、工会小组长交换意见 ，并对 与会人员带到会上 的职工意见及问题 一一 给予解释和答复。 通过领导干部廉洁 自律公开 ，使 他们从不凌驾于制度之上 ，多年来试 验研究院基建工程项 目上千万元 ，仪 器设备装备投资数百万元 ，多种产业 工程项 目也不少 ，每年院务公开监督 小组都对这三大类 的公开内容进行了 GUANG XI DI AN YE 店 它 谍 认 真 的监督 检查 ，从基 建 工程 项 目立 项批文 、招标过程及结果 、施工合同 到竣工验收结算报告 ；从仪器设备的 购置计划到招标 、竞价过程、进货渠 道 、购置合同到开箱验收；从多种产 业各个项 目承接合同、项 目收入到费 用开支财务报表等一一核查，都没有 发现有违纪违规现象。 广西电网公司文明建设考核组和 党风廉政建设考核组每年都到该院考 核 ，组织职工测评 ，结果职工群众对 领导班子建设满意率和对职工生活后 勤工作满意率都比较高。 “ “ h。 ” “ “ 一l “ I 四、结合职工群众物质 文化生活新追求抓公开，探 讨院务公开的新形式新内容 三 。“ I _ - - 。 。 1 _ _ | - 。 、 - _ h 三 随着院务公开的深入 ，职工民主 参与、民主监督 、民主管理已经向标 准化、规范化运作 ，院务公开工作需 要根据职工物质 文化生活新 的追求， 拓展新的形式和内容。 在院务公开实施的初期，职工对 住房分配 ，医药费用报销、手机电话 通讯费用 、业务招待费用、基建工程 的分发包等都作为热点问题关注 ，而 现在这些问题已不成为热点。职工最 关心的是企业今后的发展、是企业能 不能和怎么能不断满足 自己物质文化 生活质量的追求 。如生活福利方面， 在解决了 “ 吃 、穿 、住 、行”后的重 点是住房的环境绿化卫生问题 ，子女 的上学和就业问题。在职工的政治地 位方面，每个职工都希望 自己在企业 里有个发展空间，而企业内部专业技 术岗位、企业干部 、领导岗位毕竟有 限 ，要拓展这个空间就需要企业在机 制上有创新的发展。 因此 ，近年 来 ，试研 院在 院 务公 开方面探讨了一些新的形式和内容： 在征集职代会提案上，他们重点 收集对企业建设 和发展献计献策内容 ， 2 0 0 6 1 0 ( 总 第 7 9 期 )囡 维普资讯 詹 审 谍 主 持 人： 陆 路 企业管 理纵横 GUANGXI DI AN YE 收集到了面向区内外、以及越南、东南亚拓展经济 业务、投资小水电站工程等议案； 针对加强科室内部管理把院务公开工作延伸到 部门科室班组，实施了 科室内部事务公开制度 ； 在民主管理中发挥工会小组作用，每季度向他 们通报企业情况，做到上传下达；广泛开展职工合 理化建议活动，开通职工合理化建议网上递交信 箱，组织全体职工对年度合理化建议进行投票评 选； 把过去靠活动推动公开工作转变到靠制度规范 和依法推进延伸，结合广西电网公司开展的企业安 全生产工作 、 资本运营、党风廉政建设三项评价体 系抓好院务公开； 针对树立企业形象 ，把院务公开与市场联结 ， 该院制定的为电力基层工作的优质服务承诺制度在 向社会发布前， 首先在企业内部营造氛围，让职工 群众明确服务标准、服务要求，提高服务意识 ； 为了调动科技人员科研工作积极性 ， 给予职工 更好的发展空间， 扩大院务公开的功能。试研院公 开选拔推荐学术带头人、 技术能手；由职工群众投 票选定年度十大标兵； 对科技人员发表论文公开奖 励 ，即在年度工作考核中论文与奖金挂钩，改变了 过去论文是作者个人行为与企业无关的现象 ，激发 了职工的积极性； 从机制上建立起激励机制 ，出台 新的 院科技管理办法 ， 从制度上给科技人员以 优惠的待遇。给予专业技术人员更好的发展空间。 院务公开提高了工会组织的地位和作用。随着 院务公开深入开展。试研院工会成为 “ 党委靠的 住， 行政离不开，职工信得过”的组织 ，企业党政 领导对工会组织做到 “ 给予地位、给予任务、给予 经费、给予实权” 。2 0 0 4年 9月 2 8日 广西工人 报在 “ 党政领导谈工会工作”征文中发表的该院 党委书记访谈录 党政领导应为工会工作创造良好 环境中作了详细报道。 试研院的院务公开工作不仅有效地促进了企业 管理水平的提高，为企业改制、改革、稳定和发展 做出努力，而且职工对企业领导班子的信任程度大 幅提高，2 0 0 5年职代会 民主评议结果 ，在对 “ 领 导班子整体情况适应要求”的评价中 ，好 的占 9 5 8 3 ，较好 的 占 4 1 7 ，结果表 明职工代表 1 0 0 认为领导班子整体情况适应要求。 ( 作者单位：广西电力试验研究院有限公司) 团2 0 0 6 -1 0 ( 总 第 7 9 期 J 强化民噩监督 经过开展 “ 三个代表”重要思想学习教育活动、 保持共产党员 先进性教育活动，大力加强思想道德和法纪教育，党风廉政建设和 反腐败工作取得了明显的成果。但是，当前职务犯罪现象仍然时有 发生 ， 其根本原因在于权力失控、思想蜕化、机制不全以及监督不 力。而造成这种现象除个人原因外，很大程度上归结为民主监督机 制不完善，使腐败有了滋生的土壤。 为此 ，我们必须深入了解和研究民主监督和预防职务犯罪的关 系、职务犯罪的特点、 危害和产生职务犯罪的原因以及强化民主监 督的措施 ，提高民主监督在企业预防职务犯罪中的作用。 民主监督泛指人民政协 、 各民主党派、各人民团体对共产党和 国家机关的工作所进行的监督。民主监督作为监督机制的一个有效 措施，是促进党风廉政建设 的重要基础，它对于端正党内风气 ， 促 使领导干部廉洁 自 律，从源头上遏制和预防职务犯罪，推动反腐败 斗争的开展有着十分重要的意义，具有威慑性、制约性。 职务犯罪是指具有特定职务身份的人员实施的与其 自 身职务有关的 犯罪，广义的职务犯罪泛指一切与职务有关的犯罪 ， 狭义的职务犯 罪是指国家工作人员职务犯罪，即国家工作人员利用职务上的便 利，非法牟取经济利益，或者滥用职权、玩忽职守 、 侵犯公民的人 身权利和民主权利，破坏国家的社会组织管理职能， 依照刑法规定 应受刑罚处罚的行为。 而预防职务犯罪是指国家和社会针对一定社会历史时期职务犯 罪的状况、特点、原因和条件，调动社会各种积极因素和可能调动 的力量，采取政治的、经济的、文化的、教育的、行政的、法律的 等综合手段 ，以遏制、