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换届选举相关知识,李立新 2013年6月,主要内容,一、党的组织 二、党组、党委、党工委 三、党代表大会、党员大会、党代表会议 四、党的委员会和党的纪委检查委员会 五、党的选举,一、党的组织,包括党的全国代表大会，中央委员会，中央纪律检查委员会，中央政治局、政治局常务委员会及其办事机构（中央书记处），中央军事委员会。,包括党的省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县（旗）、自治县，不设区的市和市辖区的代表大会和它们产生的委员会 。,指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织。,党的基层组织设置,Text in here,三个层次,基层党组织的设置原则,第一，坚持以党章为依据的原则。,第二，与党的新任务相适应的原则。,第三，按照行政区域和社会基层单位设置的原则。,第四，依据工作需要和党员数量确定设置形式的原则。,基层党组织的设置原则,第四，依据工作需要和党员数量确定设置形式的原则。,正式党员人数超过3人以上，不足50人的社会基层单位，可成立党支部。其中，党员超过7人的可设立党的支部委员会。,党员人数超过50人，不足100人的社会基层单位，可成立党的总支部委员会；党员人数超过100人的社会基层单位，可成立党的基层委员会。,二、党委、党组、党工委,党 组：是上级党的委员会在非党组织中的派出机关,党 委：是党的各级委员会的简称,党工委：,是指党的中央和地方各级委员会为了加强对同级党和国家机关或某行业（系统）、某地区的领导而派出的领导机构。,党委与党组区别,党组不是一级党委，党组也不是党组织，只是上级党委派出的工作机构，不具备党组织所具备的独立权利，比如不能发展党员等。,3、党的某行业和系统工作委员会,党委与党工委区别,党工委：是上级党委的派出机构，一般不能召开党的代表大会或党代表会议，其领导成员由派出它的党的委员会任命。,党的委员会：是党的一级组织，必要的时候要召开管辖区域内的党员大会或代表大会。,注：党的地方各级委员会的机关工作委员会虽然也是党委派出的代表机关，但考虑到其工作具有一定的特殊性，经党的委员会授权，机关工作委员会可以召开党代表会议选举产生出席地方党代表大会代表。,我市党组织的设置情况,党委：64个,县（市）区党委9个,市直党委49个,市直事业单位7个,中省直企业14个,中省直事业单位4个,中省直机关1个,党工委5个,政府工作部门及其派出机构24个,我市党组织的设置情况,党组：48个,市级班子3个,市政府工作部门及派出机构19个,事业单位4个,部门管理机构1个,检法2个,群团组织9个,中省直单位10个,三、党代表大会、党员大会、党代表会议,（一）党代表大会,是党的一项根本性的组织制度，是党的各级组织包括中央组织、地方各级组织和部分基层组织讨论、决定党的重大问题和选举党的领导机关的会议。,1、党的地方代表大会职权,2、党的基层代表大会的职权,听取和审查“两委”的报告；讨论本地区或党组织及其职权范围内的重大问题并做出决议；选举同级两个委员会。地方和基层代表大会还有权选举出席上级党代表大会或代表会议的代表。,（一）党代表大会,3、党的地方代表大会时限：,4、党的基层代表大会的时限：,五年一次,（一）党代表大会,行政区划或单位,5.党代表大会的名称及次数的排列,名称一般应与 的名称相一致 ，,党的地方各级代表大会的次数排列一般采取累计方法，如省召开过十次党代表大会的，其次数排列就是“中国共产党省第十一次代表大会”。,党的基层代表大会进行换届选举的，可以排列次数。计算方法原则上参照党的地方各级代表大会排列计算方法。,（二）党代表会议,是指在中央和地方各级委员会任期内，根据工作需要召集的、由代表参加讨论和决定重大问题的会议。这是在党代表大会不实行代表常任制情况下，坚持和完善党代表大会制度的一种重要形式。,党代表会议的职权：讨论和决定重大问题；调整和增选两委委员 。 党代表会议的代表名额及产生办法 党代表会议的组织领导,党代表会议与党代表大会的区别,（三）党员大会,是指由党的基层委员会、总支部委员会或支部委员会召集的，由基层组织全体党员参加的会议。,1、党员大会的职权,2、党员大会的时限：党章没有作规定，一般根据工作需要召开。但换届选举的党员大会，必须在委员会任期届满时召开。,3、党员大会的组织领导：由党的基层委员会(总支部委员会或支部委员会)负责。,四、党的委员会和党的纪律检查 委员会,1、党的委员会的任期,2、党的委员会的名称及届数的排列,3、党的纪律检查委员会的名称及届数的排列,4、党的委员会委员、候补委员和 党的纪律检查委员会委员的党龄要求,党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。党的县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。,党章对党的基层组织的领导成员没有规定党龄要求。 党的纪委检查委员会委员党龄参照对同级党委委员党龄要求。,五、党的选举,（一）党的选举制度,由党章和有关文件规定的选举产生党的各级代表大会代表和党的各级领导机关的制度。它包括党内进行选举时必须遵循的原则、程序、方法和有关规定。,党内选举的原则,（3）差额选举的原则,（1）按期换届选举的原则,（2）体现选举人意志的原则,（一）党的选举制度,除书记、副书记外，党的地方组织和基层组织均实行差额选举。,党内选举方式方法,（1）直接选举：,（2）间接选举：,（3）差额选举：,（4）等额选举：,预选：,（一）党的选举制度,（二）代表的产生,1、代表条件,（二）代表的产生,2、代表名额,基层代表大会代表名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名，其中，乡镇为一百名左右,省辖市代表大会代表名额，一般为三百至五百名,县（市、区）代表大会代表名额，一般为二百至四百名,（二）代表的产生,5、代表候选人的差额比例,3、代表构成（参照关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定）,4、代表名额分配,党的地方各级代表大会代表候选人的差额比例，不少于百分之二十。”基层组织选举代表候选人数应多于应选人数的百分之二十。,本次换届，省委提出，市党代表大会代表中生产和一线代表一般占35%左右，县（市、区）一般占45%左右，乡镇一般占55%左右。妇女代表和少数民族代表一般不低于本地区妇女、少数民族党员所占党员总数的比例。市级党代表50岁以下的一般不少于50%；县（市、区）、乡镇党代表45岁以下的一般不少于50%。,（三）党的委员会委员、常委和书记、副书记,1、党的委员会委员、候补委员名额,省、自治区、直辖市一般为60人左右，党员和所辖党组织较少的为50人左右，党员和所辖党组织较多的为80人左右； 自治州一般为20至30人，党员和所辖党组织较多的40人左右； 省辖市一般为40人左右，党员和所辖党组织较少的为30人左右，党员和所辖党组织较多的为50左右。 我市名额总数为56人，其中委员47人，候补委员9人。,直辖市的区一般为2O至4O人；县（旗、市）、自治县一般为20至30人，党员和所辖党组织较多的40人左右；省辖市的区一般为20至30人。,党的地方各级委员会候补委员人数，一般不少于委员、候补委员总数的百分之十五。 我市的比例为16.1%。,（三）党的委员会委员、常委和书记、副书记,2、市直党委委员、纪委委员的名额及构成,党员人数1000名以上的设党委委员9至11人，党员500至1000的设7-9人，党员人数500以下的设5至7人。 基层组织选举工作暂行条例中没有对基层党委委员名额作出具体规定，1990年我市出台市委组织部关于市直党委改选换届若干问题的意见做出上述规定 。,（三）党的委员会委员、常委和书记、副书记,3、关于两委委员、候补委员、常委候选人的差额比例问题,党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会 委员候选人的差额比例，不少于百分之十。 党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员 候选人数，应分别多于应选人数一至二人。,党基层组织委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。,（三）党的委员会委员、常委和书记、副书记,、党内哪些职务的选举要实行差额选举,中央和中纪委委员、候补委员，地方党委、纪委的委员、候补委员、常委及基层组织的委员差额选举产生。,（三）党的委员会委员、常委和书记、副书记,、党的基层组织换届选举时是否可以留出委员空额,、上级党组织认为有必要时，是否可以指派 下级党组织的负责人,党的基层组织进行换届选举时，不应留出委员空额。,上级党的组织认为有必要时，可以调动或指派下级党组织的负责人。,主要是指地方各级党委的书记，副书记，常委和基层党委的书记、副书记、常委。至于委员则应当召开党代表大会、党员大会选举产生，不得由上级党委指派。,（三）党的委员会委员、常委和书记、副书记,、上届党委委员没有当选为出席大会的代表，可否参加党的代表大会,、不是党代表大会代表的党员能否提名为党委委员和纪委委员候选人,未当选的上届党委委员不