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突出重点、完善机制 推动服务业快速发展,服务业发展科：杨朝蓬,1,摘 要,服务业基本概念 我市服务业发展现状 我市服务业发展存在的主要问题 对我市服务业发展的思考,2,一、服务业的基本概念,按照通常的的说法，服务业就是指的是三次产业，即是指除农业、工业和建筑业以外的其它行业。 根据国家统计局关于建立第三产业统计报告上对我国三次产业划分的意见，我国第三产业包括流通和服务两大部门。 具体分为四个层次： 一是流通部门：交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业； 二是为生产和生活服务的部门：金融业、保险业、地质普查业、房地产管理业、公用事业、居民服务业、旅游业、信息咨询服务业和各类技术服务业； 三是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门：教育、文化、广播、电视、科学研究、卫生、体育和社会福利事业； 四是国家机关、政党机关、社会团体、警察、军队等，但在国内不计入第三产业产值和国民生产总值。,3,服务业特征,服务产品与其他产业产品相比，具有非实物性、不可储存性和生产与消费同时性等特征。 服务业产值在经济总量中的比重随着经济的发展不断上升是一个普遍存在的规律。服务业的发展程度与发展水平，是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标志，也反映了一个国家和地区经济的发展阶段。,服务业的分类,按国家统计局关于国民经济行业的分类，服务业包括了十五个行业，主要有： 交通运输、 仓储物流、 商业贸易、 住宿餐饮、 金融保险、 房地产中介、 商务服务（法律、咨询等）、 公共服务（教育、文化、卫生等社会公共服务）、 信息产业、 公共管理和社会组织等。,5,按照传统服务业理论划分框架，服务业主要分为以下四类：,基础服务业：包括通信服务和信息服务； 生产性服务业：指从企业内部生产服务部门分离和独立发展起来的，主要为生产经营主体而非直接向消费者提供的服务，包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介咨询等专业服务； 消费性服务业：直接向居民提供物质和精神生活消费产品及服务，其产品、服务用于解决购买者生活中的各种需求。包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等。 公共服务业：包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。,按照发展历程分类为:,传统服务业：批发零售、贸易餐饮、交通运输、仓储、邮电； 现代服务业：按照世贸组织对现代服务业的分类，包括九个方面：商业服务，电讯服务，建筑及有关工程服务，教育服务，环境服务，金融服务，健康与社会服务，与旅游有关的服务，娱乐、文化与体育服务。,现代服务业发展的趋势,一是知识密集型服务业迅猛发展。现代服务业内部结构升级趋势体现为从劳动密集型转向知识密集型，知识、技术含量高的现代服务业逐渐占据服务业的主导地位。科技含量高的现代服务业将取代传统服务业，近年来我国电子商务对传统商业的冲击，互联网金融对传统银行业的挑战，都体现了这一趋势。 二是服务业分工更加细化。 随着市场竞争的加剧，生产企业将原来自身开展的服务活动进行外置，由更加专业化的企业来提供服务，加快生产性服务业如物流、技术、咨询、广告、研发、会计等服务业发展，服务业将更加细化，效率更高。 三是消费性服务业呈加快发展趋势。随着人民群众生活水平的不断提高，对生活质量要求更高，催生服务业特别是消费性服务加快发展，文化、旅游、健康、教育、娱乐等具有广阔的发展空间。,二、我市服务业发展现状,近年来，随着基础设施不断完善、信息化快速发展，全市服务业发展步伐不断加快，商贸流通、住宿餐饮等传统服务业稳步发展；旅游、金融、现代物流、房地产等现代服务业蓬勃发展，规模不断扩大，服务业对工业、农业的支撑作用越来越明显。 服务业已成为促进经济转型升级、优化结构、吸纳就业、扩大财源的重要力量和新的经济增长点。,9,服务业总量规模稳步增长,2015年全市服务业完成增加值570.1亿元，比2010年增长了2.63倍，年均增长15.43%；占生产总值比重提高到39%，社会消费品零售总额302.0亿元，比上年增长12.1%。 2016年上半年，服务业实现增加值268.37亿元，同比增长14.4%，比去年同期增加2.3个百分点，占生产总值比重达35.7%，上半年社会消费品零售总额151亿元，同比增长11.8%。,10,服务业税收已成为财政收入的重要来源,2016年上半年服务业实现税收收入39.84亿元，增长19.0%，服务业已成为地方税收的主要增长来源。,11,服务业有力促进劳动就业,2015年，全市服务业从业人员为近100 万人左右，占全市社会从业人员的三分之一以上。服务业吸纳了更多富余劳动力就业，对经济发展和社会和谐稳定起到了积极作用,12,服务业重点行业均保持较快增长,旅游产业潜力释放明显。五年来，累计接待游客1.44亿人次，实现旅游总收入1062亿元，年均分别增长23%、26%，其中2015年接待游客4093.8万人次，312.6亿元，同比增长22.3%。 百里杜鹃、织金洞、威宁草海、赫章韭菜坪等一批旅游景区美名远播，成为很多外地游客的旅游目的地。 生态农业、立体农业、休闲旅游农业等新兴业态蓬勃发展，金沙台金现代农业观光园、威宁泰丰园等农业观光园区带动了休闲观光农业提档升级。,13,交通运输发展迅速、 现代物流业呈现出规模化发展势头,随着高速公路、铁路、机场陆续建成投入使用，交通基础条件明显改善，促进了全市交通运输、商贸物流的快速增长，带动了物流园区快速建设，毕节远航物流、万丰国际商贸城、浙商城等一批物流园区，区域性物流中心逐渐形成。 全市现有较大规模以上物流企业57家，8家企业年营业额达1000万元以上。2015年，全市快递业投递量完成2040余万件，收件量完成357余万件，交通运输、仓储和邮政业实现增加值116.79亿元，增长12.29%。 涌现出以黔金叶物流、金沙县洪星物流等骨干企业为代表，以专业化、仓储、运输、第三方物流和供应链管理为主营业务的现代物流企业。,14,房地产业稳步发展,2015年全年房地产开发完成投资152.4亿； 商品房施工面积1799.5万平方米，增长13.3%； 商品房销售面积248.1万平方米，增长4.0%。,15,电子商务蓬勃兴起,建成“1号店特产中国毕节馆”、“中国特产黔西馆”、“乌蒙山宝、毕节珍好”等较大的电商平台； 各县区县级营运中心、全市建成1200余个乡村综合服务网店。 威宁县迤那镇青年李臣果，带领9名成员参加了农村淘宝合伙人招募，开设的农村淘宝店自2015年12月26日正式运营以来，每月交易额达到15万元左右，月下单量达到3000余单，被阿里巴巴农村淘宝评为“钻石合伙人”。,16,金融业对经济发展的支撑能力增强,近年来大力实施引金入毕工程，各类金融机构在毕节设立分支机构，促进了金融业的快速发展。贵州银行、贵阳银行、交通银行，浦发银行等入驻毕节，村镇银行、小额贷款公司实现县（区）全覆盖。 2016年上半年，毕节市金融机构存、贷款余额分别为1505亿元和1022亿元。,17,服务业集聚区初具规模,金沙经济开发区、七星关区电子商务产业园被认定为省级服务业集聚区。 金沙经济开发区为生产性服务业集聚区，目前已完成项目总投资304900万元； 七星关区电子商务产业园已完成投资5亿多元，入驻企业110余家，完成营业收入7.4元，呈现良好的发展势头。 毕节经济开发区等7个服务业集聚区入选全省100各重点现代服务业集聚区。 毕节经济开发区生产性服务业集聚区，目前完成投资322亿，其中2016年上半年完成投资65亿元。,2015年，全市通信业务收入27.7亿元，同比增长4.8%。年末移动电话用户344.3万户，互联网用户292.1万户，同比增加26.3万户。 依托科研院所、大专院校、企业等形成一批具有地方特点的科学研究、技术研发的平台，创新能力有所提升。,科技、信息等服务水平不断提升,19,与全省平均水平相比，与先进地区相比，我市服务业在规模、结构、比重等方面还存在不足，资金、人才等问题一直制约服务业发展。 服务业在生产总值中的占比低，分别低于全国、全省11.5和5.9个百分点。 2016年上半年为35.7%，在全省9个市州（不含贵安新区）排名最后，产业转型升级、结构调整任务艰巨。 我市现代服务业还初于起步阶段，发展滞后，新兴业态规模效应尚不明显，缺少龙头企业和知名品牌，产业带动能力不强，对其他产业的支撑明显不足。,三、服务业发展中存在的主要问题,20,服务业发展中存在的主要问题,结构层次不优，有效和中高端供给不多，供需矛盾依然突出。比如医疗服务、教育服务、文化服务和金融服务等。 传统服务业商贸流通、餐饮娱乐业等普遍存在普遍体量较小、竞争力弱，资源分散、同质化发展的现象比较突出。 资金、人才、土地等瓶颈制约。融资难、融资成本高；建设用地指标少，项目落地实施难度大；各类人才匮乏等难题不同程度存在。,旅游产业： 主要表现为旅游产品开发粗放，产业业态单一，组合开发程度较低，旅游产品仍停留在观光层级，游客“傻看、傻听、拍照，闪人”，高品质休闲度假、避暑养生产品和特色化、地域化的民俗客栈、乡村旅游度假等市场热点几乎没有。 2015年接待2015年接待游客4093.8万人次，总收入312.6亿元，人均不到740元 ，低于全省平均水平，对其他行业拉动效应不明显。,服务业发展水平不高的主要表现：,22,服务业发展水平不高的主要表现：,物流产业： 物流成本远高于全国、全省平均水平，分别为10%、6%。 全市57家物流企业中年营业额在500万元以下的35家，总的特点是“小、少、散、弱”，技术装备不足（专业运输车辆、仓储设施等），普遍存在管理粗放，服务质量不高等问题。 目前全省2A级以上物流企业已达到29家，毕节市只有1家（黔金叶物流、3A级）。 盲目发展、低水平规划。目前我市各县区拟规划建设的大型物流园区超过20家，远远超过本地社会经济发展需要。,23,服务业发展水平不高的主要表现：,房地产业: 普遍容积率较高，开发商只顾眼前利益，一些项目配套的绿地、休闲、停车场等附属设施严重配套不足。 在楼市疲软的情况下，或由于实力不强，或由于投资战线拉得过长，导致资金链断裂，工程难以竣工，带来一系列社会矛盾。,24,对促进我市服务业快速发展的思考,根据国家统计局公布数据，2015年全国人均GDP已达8016美元。按照经济发展规律，这一阶段产业结构将急剧向服务业倾斜。2015年服务业在国内生产总值中的比重已上升到50.5%，首次占据“半壁河山”。这意味着服务业发展迎来重大机遇期，我们要紧紧抓住重要窗口期，依托产业基础，发挥比较优势，抓好供给侧结构性改革，加快服务业发展，为工农业生产和人们群众生活提供优质的服务供给。,对于我市服务业发展的几点思考,一、着力构建服务业发展规划体系 二、突出重点、聚焦“五大产业” 三、推进融合发展、增强发展后劲,省级层面已出台或即将出台的规划和实施方案共计11个： 包括： 贵州省“十三五”现代服务业发展总体规划 贵州省“十三五”旅游业发展规划 贵州省现代物流业“十三五”发展规划 关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施方案 国家大数据（贵州）综合试验区大数据产业集聚发展试验实施方案等 2014年到现在，省政府为促进服务业发展先后出台25个文件，提出一系列政策措施和意见 。,着力构建服务业发展规划体系,27,着力构建服务业发展规划体系,目前我市已出台政策： 毕节市贯彻落实的实施方案 ； 成立毕节市服务业发展领导小组； 设立了毕节市服务业发展引导资金，制定了毕节市市级服务业引导资金管理办法（暂行）； 毕节市现代服务业集聚区发展规划（20142020年）； 即将出台：毕节市关于加快电子商务发展的实施意见。 毕节市关于加快推进大健康产业发展的实施意见。,正在编制和即将出台： 毕节市关于加快电子商务发展的实施意见。 毕节市关于加快推进大健康产业发展的实施意见。 毕节市旅游发展规划等 结合贵州内陆开放型经济试验区建设实施方案，以建设“投资贸易便利化试验区、现代产业发展试验区和开放式扶贫试验区“三位一体”的内陆开放型经济试验区为发展目标，编制好毕节市服务业发展总体规划及旅游、文化、物流、商贸等行业专项规划编制或实施意见，促进我市服务业快速健康发展。,着力构建服务业发展规划体系,29,一是提升旅游产业水平。 我市旅游资源丰富，织金洞、百里杜鹃、草海、九洞天、韭菜坪等都是国家级甚至是世界级的旅游资源。随着大交通格局的形成，我市旅游业发展迎来了良好的发展时期。 加快完善旅游基础配套设施，全景观打造，全产业链开发涵盖观光、休闲、避暑、养生的多元化、升级型、融合型产品，积极打造和推出具有全国影响力旅游形象品牌，推动全市旅游从景点旅游到全域旅游的转型升级，推动进慢旅格局的逐步形成，真正使旅游业成为带动我市经济发展的黄金产业。,突出重点、聚焦“五大产业”,30,二是大力推进健康服务业发展。 依托我市生态、气候、生物资源、交通等综合优势，高起点规划，全方位布局，抓住大健康产业快速发展的机遇，强化政策保障，资金支持，合力聚焦促进大健康产业发展。 做大做强产业集聚区，夯实大健康产业发展基础，促进大健康产业与农业、制造业融合发展，满足人民群众不断高涨的健康需求和服务。,突出重点、聚焦“五大产业”,31,三是推进现代物流业跨越发展 编制出台“毕节市现代物流业发展规划或实施意见” 以现代物流集聚区建设为载体，加快推进“1+5+8+9”（1个综合服务型物流园区毕节国际内陆港+5个商贸服务型物流园区+8个生产服务型物流园区+9个县区城区快递分拨中心建设）物流园区建设。抓好物流企业主体培育，着力扶持壮大一批本土现代物流企业，招引一批国际、国内知名物流企业和项目落户毕节。,突出重点、聚焦“五大产业”,32,四是做强电子商务产业。 加大支持力度，构建“大数据+文化旅游+现代山地高效农业+大健康医药养生产业+扶贫”的电子商务模式，引导更多企业和个人运用电子商务创业就业、引导更多市场主体应用电子商务加快发展。 外部引进一批、本地孵化一批、存量电商提升一批、传统企业触网一批，大力培育和引进电子商务骨干企业，培养电子商务人才，不断壮大电商队伍。,突出重点、聚焦“五大产业”,33,突出重点、聚焦“五大