在某县联村联户为民富民行动协调推进会议上的讲话

2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 12 在某县联村联户为民富民行动协调推进会议上的讲话 在 XX 县 “ 联村联户为民富民 ” 行动协调推进会议上的讲话 同志们： 在全市上下认真学习贯彻党的十八大精神之际，按照市“ 双联 ” 行动协调推进领导小组的要求，今天我们召开 XX县 “ 联村联户为民富民 ” 行动协调推进会议，主要任务是贯彻落实省、市 “ 双联 ” 行动有关会议精神，分析查找工作中的问题，共同商议谋划深入推进 XX 县 “ 双联 ” 行动的具体意见和办法。 前几天，樊部长和县上同志深入市直部门联系的村户，对“ 双联 ” 工作进展情况进行 了实地查看。今天上午，各部门的同志到各自联系点进行了调研对接，为开好这次会议作了充分准备。刚才， XX 县和市直部门进行了发言，总结了前一段的 “ 双联 ” 工作情况，提出了下一步打算，讲得都比较客观实在。 借这个机会，我讲三点意见，供大家参考。 一、总结成绩，认清差距，牢固树立打持久战的思想 今年 2 月份以来， XX 县和市直有关单位按照市委的要求，2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 12 立足县情实际和部门职能，广泛开展调查摸底、上下对接，制定了规划计划，启动实施了一些项目，组织开展了技能培训， “ 双联 ” 工作取得实实在在的成绩和阶段性成效。 一是宣传农村政策，提高了农民群众的知晓度。市县乡三级联村单位和联户干部采取入户宣讲、发放资料、专题讲座等灵活多样的方式，多角度宣传 “ 双联 ” 行动的目的、意义和强农惠农政策，编印发放致农民朋友一封信、强农惠农富农政策选编、农民转移就业培训读本等书刊资料，真正让政策深入基层，进村入户，不仅使广大农村群众知晓法规政策，也进一步增强了加快发展、脱贫致富的信心。 二是创新帮扶模式，拓宽了农民脱贫致富渠道。各联村单位和联户干部在进村入户、摸清底数、吃透情况的基础上，研究制定帮扶计划和具体措施 ，积极打造富民产业、开展技能培训、提供市场信息、组织劳务输转，形成了一些好的做法和经验。 XX 县财政投入 145 万元，对 29 个县级领导包抓的贫困村进行重点示范培育，初步形成了 “ 单位组团式 +干部亲人式 +党员承诺式 +能人榜样式 ” 的帮扶模式。市县两级组织部门积极协调引进龙头企业，在木林乡桃花岭村建办养殖小区，成立养殖专业合作社，带动全县建立 6 个党群共富组织，建办党员创业基地 7 个。 三是兴办惠民实事，改善了群众生产生活条件。围绕省、市委确定的六大重点任务和实现 “ 八个全覆盖 ” 、做好 “ 五2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 12 件实事 ” 的要求，联村单位和联 户干部发挥各自优势，引导贫困村和贫困户大力发展特色产业，解决群众增收难的问题；多方协调筹集资金，统筹推进路、水、房等基础设施建设，解决民计民生问题；及时开展送物资、送信息、送技术下乡等活动，解决贫困户农资短缺、技术信息缺乏等问题。初步统计，各联村单位为基层和群众帮办各类实事 2300 多件，落实帮扶资金 551 万元 ,农资 370.5 吨，妇女小额信贷8898 万元，帮建标准化养殖小区 11 个，修建日光温室 1204座，举办实用技术培训班 506 期 9700 人次。 四是围绕强基固本，加强了基层党组织建设。 XX 县和各联村单 位结合创先争优和基层组织建设提升年活动，按照 “ 抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎 ” 的要求，指导联系村健全组织体系，加强阵地建设，完善工作制度，落实党建工作责任。共帮助修建标准化村级活动场所 32 处，规划建设村级阵地建设项目 37 个，转化调整后进村党组织 7 个，提升了基层党组织引领发展的能力。 五是坚持进村入户，促进了干部思想作风转变。广大干部特别是领导干部坚持深入基层，接地气、察民情、解难事，与农民群众交朋友、结穷亲，增强了群众对干部的信任，拉近了干部与联系户的距离，密切了党群干群关系。各级干部累计进村入户 1 万多人次，服务基层、服务群众的意识明显增强，干部作风有了明显转变。 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 12 在看到成绩的同时，我们也看到工作中存在的问题和不足：一是个别单位和干部对 “ 双联 ” 工作认识不足、重视不够，缺乏统筹安排，工作浮在面上，作风不够深入，没有真正解决好群众的困难和问题。二是一些单位和干部对农村政策和双联任务理解不够，把长期的系统工程当作简单的慰问救济活动，没有长远的帮扶规划和具体的年度计划。三是普遍缺乏创新和有效抓手，大多数单位仅侧重于扶贫济困，对如何帮助农民培育支柱产业、改变落后面貌、实现全面小康目标心中无数，还有一些单 位认为自己缺少资金、项目等必要的扶持手段，工作一般化。四是联村单位与县、乡两级组织间的协调配合机制不够健全完善，区域功能定位、县乡产业布局与联系单位帮扶方向不够协调一致，存在责任不清、分工不明的问题，在一定程度上影响了帮扶成效。五是工作开展不够平衡，部门之间帮扶工作的层次、想的办法、下去的时间、工作钻研的程度不一样，甚至是花了同样的功夫，取得的效果也不一样。我们要从实施扶贫开发战略和全面建成小康社会的高度，对这些问题引起高度重视，牢固树立长期作战思想，采取切实措施，认真加以解决。 二、把握重点，抓住 关键，确保 “ 双联 ” 行动深入推进 “ 联村联户、为民富民 ” 行动是省委、市委围绕促进跨越发展、解决民生问题、实现全面小康所作出的一项重大决策。与全国同步实现全面小康，是开展 “ 双联 ” 行动的根本目2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 12 的，也是党的十八大的主要精神。各联村单位和联户干部都要对照全省全面建设小康社会统计监测方案确定的 6 个方面 23 项指标和 “ 双联 ” 行动六项重点任务，结合中国农村扶贫开发纲要等重大政策机遇，紧盯提高农民人均纯收入这一根本，逐项分析研究，明确目标任务，细化工作措施，狠抓任务落实，全面协调推进，确保 “ 双联 ” 行动取得成效。 一要坚持四级联动，在形成工作合力上下功夫。 “ 双联 ”行动涉及层级多、工作覆盖面广、时间跨度长，是一个系统工程，必须加强协作，形成合力。最关键的是抓好两条：一是坚持四级联动，就是市县乡村四级都要把 “ 双联 ” 行动作为加快转型跨越、促进科学发展的重大机遇，结合党的十八大部署开展的群众路线教育实践活动，主动作为，尽力而为，加强协作，合力推进。二是发挥好 “ 四个作用 ” ，就是发挥好党委的领导作用、政府的主导作用、农民的主体作用、帮扶单位的辅助作用。开展 “ 双联 ” 行动，既是全社会的责任，更是各级党委、政府的责任，要更加 强调政府主导作用的发挥。县、乡党委要把好方向，加强联系、沟通和衔接，协调好方方面面的帮扶力量；县、乡政府要注重整合项目、资金、人才等资源，强化支持和保障；各级都要激发和调动农民参与的主动性，发挥好农民的主体作用；联村单位和干部要心系群众，各尽所能，发挥好帮扶作用。 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 12 二要深入调研思考，在科学谋划形成特色上下功夫。吃透政策、吃透基层情况，是解决 “ 双联 ” 行动抓手不多、措施乏力的根本性问题。各帮联单位分属不同行业不同领域，都各有专业、各有优势，比如扶贫办在整村推进方面，爱卫办在卫生环境综合整治方面，工业中专 在培训劳动技能方面都有独特优势，大家要动脑筋，深入思考问题，认真谋划上级政策和村情实际的结合点，谋划单位职能特点和 “ 双联 ” 工作的结合点，深入研究联系户靠什么来增收、联系村靠什么来发展、联村单位和干部发挥什么作用等关键问题，提出有针对性、操作性的思路举措，形成各具特色、纵深推进 “ 双联 ” 行动的生动实践。要认真学习借鉴泾川县 “ 一个党员致富户帮助一个困难党员、一个产业富裕户扶持一个贫困农户、一个协会带头人壮大一项增收产业、一个民营企业家帮扶一个特困农户 ” 的 “ 四个一 ” 互帮互助成功经验，在拓展帮联领域、聚集帮扶资源方面 多想办法。特别是前一段工作滞后的单位，要认真反思，自我加压，迎头赶上。这里我也提出一个问题，市直各单位能不能立足单位职能，提出一些在全市发挥部门、单位、系统、行业优势，支持 “ 双联 ” 行动取得明显效果的办法措施来。这些办法我们可以先在 XX试点，成熟之后再推广。 三要加快产业开发，在夯实增收基础上下功夫。加快产业开发是夯实农民增收基础、实现全面小康目标的根本保证，2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 12 也是 “ 双联 ” 行动的重中之重。要紧密结合全市、全县区域功能定位和产业结构布局，坚持 “ 远抓果、近抓牛、当前突出抓劳务 ” 的思路，着力抓好劳务培训、增加 劳务收入。同时，要着眼长远，优化发展规划，发展好种植、养殖产业。劳务可解燃眉之急，不能当长久之计，伴随着劳务经济的发展，农民工的婚姻家庭、子女成长、老人赡养等问题日益凸显，发展好本地产业，把劳动力逐步消化在本地，这些问题才可以得到根本解决。总之，产业发展起来，农民才能富裕，农村才能和谐。发展农业产业，一要突出特色，二要形成规模，三要科学规范。在种植业上要抓好管护，确保栽一分、见一分，特别是苹果产业的发展上 XX 县还要下大功夫。在养殖业的发展上，要正确处理集中规范化养殖与农户分散养殖之间的关系，集中养殖重在示范 引领，分散养殖重在促农增收，要同步推进，不可偏废。县上要按照城乡发展一体化的要求，充分发挥工矿企业多、财政相对宽裕的优势，集中项目、资金、技术、人才、政策等资源，加大以工促农力度，全力扶持农业特色产业开发。各联村单位也要发挥站位高、联系广的优势，积极帮助村上引进培育龙头企业，发展专业合作组织，开展技术培训，延伸产业链条，拓展农民增收空间。 四要全力兴办实事，在改善村容村貌上下功夫。 “ 双联 ”行动是否能够见实效、群众是否欢迎，最直接的是我们能不2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 12 能解决好群众最关心、最紧迫、最突出的问题。要坚持从大处着眼、 小处入手，充分利用好各种关系和资源 , 千方百计 ,想方设法帮助联系村跑项目、争资金，力争每年都能够建成一、两个项目，措办几件实事，着力改善联系村基础设施条件。同时，要从力所能及的 “ 小事 ” 抓起，动员组织群众整修村社道路，绿化美化环境，力争村容村貌每年有新变化。县、乡两级在项目安排和工作力量摆布上要做好统筹协调，加大向贫困村的倾斜和支持力度。 XX 县有比较好的发展基础，对省上部署的 “ 八个全覆盖 ” 和 “ 五件实事 ” ，要集中力量和资源，抓好贯彻落实，力争走在全市前列。 五要强化宣传培训，在提升农民素质上下功夫。农民 是“ 双联 ” 行动的主体，也是建设农村小康社会的主体，农民素质能力的高低，直接影响 “ 双联 ” 行动和小康社会建设的成效。要把教育培训农民作为推进 “ 双联 ” 行动的基础性工作来抓，引导农民群众掌握科学文化知识，接受生产经营先进理念，不断增强自我发展、脱贫致富的能力。面上的培训请组织部和县上共同想办法，进一步加强。各联村单位要注意发挥优势，投入人力财力，采取邀请专家辅导讲座，组织技术人员实地指导，开展集中培训和赴外参观学习，动员致富带头人和示范户开展 “ 一帮一、一带一 ” 互助活动，确保每户至少有一个政策和科技明白人，每个劳动力 至少掌握一门致富技能。 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 12 六要狠抓基层党建，在夯实组织基础上下功夫。村级党组织是带领群众脱贫致富、推进农村小康社会建设的坚强堡垒。市上配合 “ 双联 ” 行动，先后制定下发了贫困县村级办公场所全覆盖和进一步加强村级组织建设的两个实施方案，部署开展了以 “ 四大工程、五项建设 ” 为主要内容的基层组织建设提升年活动。各级各部门要在前一阶段分类定级的基础上，积极帮助联系村抓好村干部培训、党员教育管理， “ 四议两公开 ” 和 “ 双议双评 ” 制度推行，党员设岗定责等基本队伍、基本制度和基本活动建设，增强村 “ 两委 ”班子抓发展、促和谐 的能力，全面促进村级党组织晋位升级，夯实党在农村的执政基础。市直单位帮联的 10 个村，基础比较好，有 7 个村党支部被评定为 “ 先进 ” 等次，个为 “ 一般 ” 等次，要在先进党组织中开展 “ 抓巩固、树标杆 ” 行动，争创全市的党建综合示范点；在一般党组织中开展 “ 抓规范、争先进 ” 行动，争创先进党支部。 七要健全完善机制，在 “ 双联 ” 行动长效化上下功夫。“ 双联 ” 行动是一项长期任务，要积极探索抓落实的长效机制，以工作的制度化和规范化，促进行动开展的常态化长效化。县上和各联村单位要强化 “ 双联 ” 工作力量，加强双向互动，经常性沟通联系 ，及时反映村社、农户的发展状况和现实需求，帮助解决他们的困难和问题。班子成员和领导干部要充分发挥带头模范作用，经常性深入联系村和联系户，2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 10 / 12 抓好 “ 双联 ” 任务的落实。要严格按照省、市委要求，坚决做到 “ 四个落实到位 ” ，即市委、市政府提出的相关政策措施和要求必须落实到位，各级各部门和联户干部的帮扶规划和争取的项目资金必须落实到位，干部进村入户次数、天数必须落实到位，六大重点任务和 “ 八个全覆盖 ” 、 “ 五件实事 ” 必须落实到位。要认真落实市上制定的考评办法，建立健全考核评价和奖惩激励体系，对干部在 “ 双联 ” 行动中的现实表现进行 “ 双向评议 ” 、量化考核，结果作为干部年度考核及选拔任用的重要依据。 三、立足当前，脚踏实地，抓好近期几项重点任务 现在离年底只有一个多月时间了，县上和各联村单位要突出工作重点，合理摆布力量，抓好以下几件事。 一要抓紧开展十八大精神的宣传。学习、宣传、贯彻、落实党的十八大精神，是当前各级党组织和党员干部的首要政治任务。要按照市委常委会议精神要求，将十八大精神作为“ 双联 ” 行动和党员冬训的重要内容，市县乡村四级联动，采取集中宣讲、入户宣讲、面对面交流讨论等多种形式，迅速在联系点和联系户中掀 起学习、贯彻、落实十八大精神的热潮。 二要倒查落实今年帮扶任务。要按照 “ 四个落实到位 ” 和“ 双联 ” 行动的考