中日农产品贸易摩擦分析及我国应对措施.pdf

Complex 综合 Complex 综合 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.353P.352 摘要：如何充分利用寒暑假， 组织大学生开展活动， 发挥大 学生的专业学科知识在社会实践中的作用， 是共青团面临的一个 课题。 “假期返乡大学生团组织” 的建立是根据青年喜欢的沟通、 交流、 联络和聚集的新方式， 大胆探索和创新基层团组织建设的 有效载体和途径。 关键词：返乡大学生 团组织 积极作用 建立途径 一、 假期返乡大学生团组织的科学定义 共青团的组织工作格局要服从于总体工作目标， 开展试点工 作就是要积极探索建立能够联系最广大青年的新型组织化载体， 更好地实现共青团的根本职责。 那么， 怎么定义假期返乡大学生团组织呢？根据组织的类 型， 一般有正式组织和非正式组织。 其中， 正式组织一般是指组 织中体现组织目标所规定的成员之间职责的组织体系。 在正式 组织， 其成员保持着形式上的协作关系， 以完成组织目标为行动 的出发点和归宿点； 非正式组织是在共同的工作中自发产生的， 具有共同情感的团体。 非正式的组织形成的原因很多， 如工作关 系、 兴趣爱好关系、 血缘关系等。 非正式组织常处于某些情感的 要求而采取共同的行动。 据此， 我们定义假期返乡大学生团组织 为： 经过正规策划或非正式形式形成的， 以假期返乡大学生团员 为主体， 承认团章， 共同接受并遵守一些行为规则， 自觉按照民 主集中制的基本原则参加团内的生活和活动编制而成的集体。 其 基本任务是， 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 坚定不移地贯彻 党在社会主义初级阶段的基本路线， 以经济建设为中心， 坚持四 项基本原则， 坚持改革开放， 用社会主义核心价值体系教育青年， 造就有理想、 有道德、 有文化、 有纪律的接班人， 不断巩固扩大党 执政的青年群众基础， 努力为党输送新鲜血液， 为国家培育青年 建设人才， 团结带领广大青年， 自力更生， 艰苦创业， 积极推动社 会主义经济建设， 为全面建设小康社会、 加快推进社会主义现代 化贡献智慧和力量。 二、 假期返乡大学生团组织建立的积极作用 1.擎科学发展旗帜， 促海西平稳发展 返乡大学生团组织无疑是贯彻落实党政策的宣传者、 先行者 和实践者， 是实践科学发展观的组织者、 推动者， 应着力把落实 科学发展观体现到实际工作中， 始终保持团的生机和活力。 鉴于基层， 普通群众对国家的基本方针政策了解不足， 返乡 大学生团组织应协同当地团组织， 通过开展各种行之有效的活 动。 以当地的广大青年作为宣传的重要纽带及阵营， 以通俗易懂 的形式宣传科学发展观， 宣传海西建设， 宣传与群众切身利益息 息相关的国家惠民政策， 比如税费改革， 土地改革， 医疗改革等。 让广大群众能够以科学发展理论指导生产， 为社会创造财富， 为 海西建设贡献力量。 2.让返乡大学生了解社会实际， 培养创业精神， 转变就业 观念 自主创业， 不仅是大学生成才的重要模式， 更是就业的重要 途径。 政府工作报告中提出， 要 “落实以创业带动就业的方针， 加 强就业和创业培训， 鼓励自谋职业和自主创业” 。 大学生创业有 倍增效应， 不仅能解决自身的就业问题， 而且能创造新的岗位， 帮助其他社会群体就业。 大学生创业首先对自己乃至社会都要有一个全面的了解， “假期返乡大学生团组织” 正好给他们提供了一个平台。 通过团 组织生活， 例如杰出青年与回乡大学生面对面访谈会、 “家乡企业 行” 活动更好地了解社会， 有利他们培养创业精神， 转变就业观 念。 同时培养了大学生对家乡的浓厚情感， 为大学生服务家乡创 造了机会和条件， 激发了创业创新激情。 如通过开展大学生们走 进了家乡部分企业， 感受到家乡改革开放30多年来的成就和蓬勃 的发展态势， 激发了大学生们的自豪感和创业激情。 3.扩大了团组织的覆盖面和影响力 基层团组织通过创新工作方式， 拓展工作领域， 成立的 “假 期返乡大学生团组织” 扩大了团组织的覆盖面和在青年中的影响 力， 提升了团组织的建设水平和服务能力。 4.发挥大学生的专业学科知识在社会实践中的作用 据不完全统计， 50%以上的回乡大学生在假期没有明确的活 动安排。 如何充分利用寒暑假， 组织大学生开展活动， 发挥大学 生的专业学科知识在社会实践中的作用， 是共青团面临的一个 课题。 返乡大学生坚持就近就便的原则、 分散与集中相结合、 力所 能及、 保障安全的原则， 以 “受教育、 长才干、 做贡献” 为宗旨， 通 过开展志愿者服务、 社会调查和就业见习等活动， 充分发挥了青 年大学生的智力和人才优势， 深入社会各个层面开展社会调查活 动， 强化对县情和乡情的认识， 传播科学技术和文明新风广大团 员在丰富生动的社会实践中学习、 宣传、 实践 “三个代表” 重要思 想， 并且在实践中提高了自身素质， 落实了科学发展观， 为农村经 济和社会发展做出积极贡献。 参考文献 1团中央书记处第一书记陆昊讲话.团中央研讨部署新兴领域团建试 点工作并强调团组织要积极探索青年群众工作新的实现载体 2万刚远.当好贯彻落实科学发展观的组织者推动者实践者 3团市委组建回乡大学生临时团委工作纪实 浅析假期返乡大学生团组织建立的积极作用 苏坤兴 福建医科大学宣传部 摘要：由于经济全球化进程的明显 加快， 国与国之间的贸易迅速发展， 因 此， 各国之间的相互联系和相互影响的程 度越来越深， 由此也造成了各国贸易的摩 擦。 本文从了解中日农产品贸易摩擦的现 状来展开对中日农产品贸易产生摩擦的因 素进行分析， 主要是从国际因素、 日方因素 以及中方因素这三方面来论述了中日农产 品贸易摩擦的主要原因， 最后针对主要原 因提出中日农产品贸易摩擦的应对措施。 关键词：中日贸易 农产品 贸易摩擦 一、 前言 随着中国加入WTO和世界经济化已 经成为一种趋势， 在经济全球化的影响 下， 各国之间的相互合作和相互依靠关系 越来越密切， 各国间的交往也越来越频 繁， 各个国家都集中生产出口具有 “比较 优势” 的产品， 进口 “比较劣势” 的产品。 这使得国家间的竞争趋于白热化， 也使得 国家间的贸易摩擦愈演愈烈。 中日两国有 着良好的贸易关系， 中国是日本第二大农 产品进口来源国， 日本则是我国最大的农 产品出口国。 中日两国在农产品贸易方面 有着良好的合作基础， 中国与日本地理毗 邻， 消费习惯相似， 优势互补， 两国之间的 贸易发展对两国的经济起着强大的促进 作用。 由于日本自然资源匮乏， 耕地面积 有限以及国际市场影响等原因， 中日农产 品贸易在近年来有了一定的发展。 作为国际贸易中焦点的农产品贸易， 加上农产品是一国的基础产业， 这就使得 中日农产品的贸易频繁发展， 同时也出现 了许多贸易摩擦， 加上2008年全球经济危 机的原因， 日本国内经济的紧张， 日本采 取了对我国农产品出口的限制。 一系列的 原因和措施严重干扰了中日农产品正常的 贸易秩序， 严重影响了两国的相关企业和 广大消费者的利益。 因此在目前的经济背 景下， 研究中日农产品贸易摩擦就显得更 有现实意义。 中日农产品贸易摩擦分析及我国应对措施 陈韵辉 广东省高新技术技工学校 表 1 2001-2008 年我国对日本农产品出口情况总汇表(单位：亿美元) 年份对日出口额同比变化（%）出口总额同比变化 （%） 对日出口在出口总额中的占比（%） 200157.25.73159.82.335.79 200257.20.00180.2127831.74 200360.45.71212.417.8728.44 200473.922.31230.98.7132.01 200579.37.22271.817.7129.18 200682.13.60310.314.1626.46 200783.51.70366.218.0122.80 200877.2-7.80405.010.6019.06 数据来源：根据商务部中国农产品出口月度统计报道整理计算。 二、 中日农产品贸易摩擦现状分析 1. 中日农产品贸易现状分析 随着国际贸易的不断发展， 中日两国 的农产品贸易额也在逐年增加。 根据海关 统计， 2001年我国对日农产品贸易额只有 572亿美元， 发展到2007年我国对日农产 品贸易就增加到了835亿美元， 是2001年 的146倍。 但是进入2008年后， 我国对日 农产品贸易额并没有持续增长反而出现 了首次负增长 （详见表1） ， 不仅由于全球 爆发了金融危机而且再加上物价的波动很 激烈， 日本国内经济形势也越来越严峻和 食品安全质量风波等因素都影响了我国对 日农产品出口额。 从表1中我们可以看出， 我国对日农产品出口额一直从2001年持续 增加至2007年。 其中2004年我国对日农产 品出口总额为2309亿美元， 对日出口在出 口总额中的占比为321%。 但是2008年的 占比额从2001年的3579%下降到1910%， 下降了1669个百分点。 据我国海关统计 资料现实，2008年中日两国农产品贸易 总额为8118亿美元， 同比下降746%， 占 我国农产品进出总额 （99212亿美元） 的 818%。 其中我国对日本农产品进口额为 401亿美元， 而进口额为7717亿美元。 2. 中日农产品贸易摩擦案件 2001年4月23日， 日本依据WTO协 议 的一般保障措施正式启动了对大葱、 鲜香菇和蔺草席三种农产品为期200天的 紧急进口限制， 采取关税配额形式， 配额 外的关税从现行的3%、 43%和6%上调至 256%、 266%和106%， 这在日本贸易政策 史上是首次。 实际上出口到日本的这三种 农产品中99%来自我国， 显而易见这是对 我国农产品的歧视性政策， 由此引发了中 日之间的农产品贸易摩擦。 通过我国政府 的不懈努力， 中日两国通过协商最终在当 年的12月达成了和解， 日本取消了对我国 农产品出口的限制性措施。 2002年以后， 从表面上看中日农产品 贸易风平浪静， 但实际上中日农产品贸易 摩擦并没有终止过， 因为导致中日农产品 Complex 综合 Complex 综合 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.355P.354 贸易摩擦的诱因并没有消除。 只是引发中 日农产品贸易摩擦的具体形式发生了变 化， 中日两国的农产品贸易摩擦形式已经 不是正面的直接交锋， 而是转为更加隐蔽 的贸易壁垒形式， 日本通过技术性贸易壁 垒和严格的动植物卫生检疫措施对我国出 口到他国的农产品实行贸易限制。 突出表 现是日本对进口蔬菜中的农药残留要求标 准很高， 导致我国对日出口的部分蔬菜严 重受阻。 2002年7月我国的冷冻菠菜就遭 到日本的全面封杀。 2003年2月日本方面修改了种苗 法 ， 同年4月又修正了 关税定率法 ， 以 此来限制其对植物性农产品的进口。 日本 进口的很多农产品都是通过日本的商社或 企业将国内的种子带到国外进行种植再进 口到日本国内的， 这其中既有合法的出口 种子， 也有非法出口的， 通过两法的修改， 日本一方面可以禁止国内非法出口种子到 国外市场上进行生产、 加工再将农产品出 口到日本国内， 进而保护国内农产品； 另 一方面， 日本通过限制优质种子的对外出 口， 国内的农产品的品质就会高于进口农 产品的品质， 这样就可以提高国内农产品 的竞争力。 2004年我国境内发生了前所未有的 高致病禽流感疫情， 日本方面为了防止疫 情的传入于1月27口单方面宣布暂停进口 我国产的禽类产品。 日本是我国农产品出 口大国， 这一决定对我国禽畜养殖户简直 是致命的打击， 他们的利益受到严重的损 失。 同年6月17日， 日本方面又对我国出口 到它国的粉丝食品实施 “过氧化苯甲酞” 项目命令检查， 检查频度为100%， 检查标 准为 “不得检出” ， 检出界限值为03g/ 表 2日本对我国农产品设限简表 时间日本采取措施涉及的农产品 2001特殊保障措施大葱、香菇和蔺草席 2002强化卫生和动植物检疫蔬菜 2003修改种苗法和关税定率法植物性农产品 2004停止进口并实施命令检查禽肉食品和粉丝 2006实施“肯定列表制度”几乎所有农产品和食品 资料来源：应对国外技术贸易壁垒 :8003/zxxx.asp. 资料来源：应对国外技术贸易壁垒 :8003/zxxx.asp. kg， 检查标准明显提高， 致使我国尤其是 山东产的粉丝食品出口受到很大影响， 使 得相关的粉丝出口企业产品积压， 由此造 成的损失非常严重。 同年冬季， 日本一些 行业协会要求政府对从中国进口的大量农 副产品进行贸易调查。 随后日本另一些相 关的行业协会为了维护自身的利益， 又趁 机要求对我国出口到日本的筷子、 鳗鱼等 农产品实施限制。 2006年5月29日日本依据新修订的 食品卫生法 ， 开始实施有关农产品进 口的 “肯定列表制度” ， 它是日本为加强食 品中农业化学品残留的管理而采取的一 项更加苛刻的新措施。 日本采取 “肯定列 表制度” ， 对于这些地区的农民来说简直 是致命的打击， 眼睁睁看着生产的农产品 没有销路， 又无能为力， 给农民收入和经 济的增长造成严重的负面影响。 2008年初在日本发生了 “中国毒水饺 事件” ， 接着在中日两国间掀起了轩然大 波。 从2008年春日本国内开始全面停止销 售我国产的加工食品。 无独有偶， 接下来 又发生了 “三鹿奶粉” 事件以及三聚氰胺 鸡蛋事件再次重创我国食品行业的国际形 象， 使得我国对口农产品出口面临更大的 困境。 据日方资料显示： 2008年前11个月中 国肉、 鱼及其简单制品在日本的进口市场 上的占有率由2007年同期的574%大幅下 降为452%， 相比之下， 泰国和越南的同类 产品的占有率分别上升了89%和10%。 2008源自美国的次贷危机逐渐演变 为全球性经济危机， 给各国经济带来了巨 大的打击。 日本受到的影响也很大， 国内 经济下滑， 经济形势不容乐观， 为了转移 国内的紧张局面， 2009年日本加紧了对农 产品进口的限制， 多次对我国的农产品进 行严格的检疫检查， 具体情况见表3。 日本是我国最重要的农产品出口国 家。 但是随着日本技术性贸易壁垒越来越 高， 已经成为我国农产品扩大出口的主要 障碍。 日本对我国的农产品进行严格的检 验检疫， 以技术性贸易壁垒为标准， 禁止 进口我国的黄瓜， 豆角等蔬菜。 后来， 又 对我国的鸡肉、 菠菜等农产品加以限制。 造成了畜产品的逆差增长。 2009年， 我国 食品出口日本出现问题最多的是蔬菜水果 （其中以蔬菜为主） ， 如图1所示。 出现问 题较频繁的还有水产制品、 肉制品、 粮食 谷物、 花生、 豆及豆制品等。 与2008年相 比， 我国蔬菜遭遇扣留的批次明显增多； 水产制品、 肉制品、 花生、 调味品遭遇扣 留的批次与2008年相当； 豆类及其制品、 罐头的扣留批次较2008年呈小幅上升； 茶 的扣留批次较2008年有明显降低。 三、 中日农产品贸易摩擦的成因 中日农产品贸易摩擦的原因是多方面 的， 有国际的因素、 日方的因素以及中方 的因素。 1.国际因素 从国际上来看， 中日农产品贸易会产 生摩擦主要有以下三方面： 首先， 造成中日 农产品贸易摩擦的客观原因是因为经济全 球化的到来和中国加入WTO。 贸易摩擦是 经济全球化发展的必然产物。 在经济全球 化的推动下， 各国间的贸易往来日益频繁， 经济发展的国际化程度越来越深。 事实在 于， 中国进口的农产品的价格较低， 相比于 其他国家， 竞争优势较明显， 日益增长的农 产品进口量对日本国内的农产品市场造成 了重击， 而日本国内严格的卫生检疫检验 措施正好为日本的贸易壁垒手段提高了有 效手段。 因此， 各国为了保护国内的农产品 市场， 和中日两国国内不同的社会、 经济和 政治制度， 两国在频繁的贸易往来后， 久 而久之就产生了贸易摩擦。 其次， 世界经济的衰退时导致贸易摩 擦的根本原因。 美国的金融危机、 亚洲的 金融危机， 使全球经济遭到了严重的破 坏， 使各国的经济遇到了很大的困难。 美 国变得强大， 加上世界经济危机给日本带 来了威胁， 使得日本经济的发展受到了影 响， 日本国内经济形势严峻。 当我国的经济 不断发展， 而日本经济发展受到阻扰时， 我 国的政府就会给予我国强有力的支持， 而 日本国内就会采取保护国内产业的一系列 措施。 因此， 日本国内就会采用一系列的贸 易壁垒来妨碍中国农产品贸易的发展， 久 而久之， 两国就产生了贸易摩擦。 2.日方因素 由上可知， 产生中日农产品贸易的摩 擦， 日本方面也存在较大的因素。 首先， 日 本农产品缺乏国际竞争力。 第二次世界大 战以来， 日本高度的工业革命， 促使了制 造业发展迅速， 达到了发达国家的水平。 但是， 由于日本的土地资源的有限， 农业 从业人员老龄化， 使得农业生产出现了衰 退的趋势， 根本没有比较优势和国际竞争 力。 目前， 日本农产品价格是世界各国最 高。 高居不下的农产品价格， 自然而然的 给农产品进口提供了市场空间， 中国的农 产品自然大量涌进日本市场。 其次， 日本国内经济低迷。 近年来， 受到世界经济发展缓慢的原因。 各国想尽 一切办法打开其他国家的市场， 同时也想 尽一切办法去保护国内市场环境。 发达国 家与发展中国之间以反倾销、 限制进口为 主要手段的贸易摩擦事件时有发生。 中国 自加入世贸组织以来， 经济实力， 贸易出 口量不断上升， 一下子成为贸易大国。 与美 国， 日本等发达国家的双边贸易关系中， 保持着贸易顺差。 正是因为这样的势头， 引起了日本方面的重视， 导致了日本实施 技术性贸易壁垒和制裁措施。 最后， 日本国内政治方面的原因。 近 年来， 中国农产品的生产水平不断提高， 竞争优势明显。 而相反， 日本的部分产业 比较优势较差。 大量的中国农产品的进 口， 影响到了日本农民和农产品的价格， 影响到了他们的利益。 因此， 日本政治家 对受害的日本农民表示同情和支持， 并监 督和操纵相关部门， 采取贸易保护措施保 护日本农业和农民的利益。 3. 中方因素 而从中国的角度来看， 产生中日农产 品贸易摩擦的因素有： 首先， 中国缺乏国 表 32009 年我国对日本出口农产品遭遇的贸易技术壁垒情况表 时间摩擦陈述 2009 年 1 月日本厚生劳动省委托注册检查机关对我国产大粒干花生进行检查试验。 2009 年 2 月日本厚生劳动省决定在我国产繁殖洋葱及其加工品实行的命令检查的检查 项目中追加二甲嘧菌胺，并将残留农药的监控检查的检查频度提高到 30%。 2009 年 3 月日本加强对我国产芝麻及其加工品的监控检查，将其残留农药的监控检查 的频度提高到 30%。 2009 年 3 月日本强化对我国干香菇的放射线辐射处理产品的检查。 2009 年 4 月日本对我国产芝麻三氯杀虫螨醇项目实施命令检查。 2009 年 4 月日本对我国产小粒花生及其简单加工品实施丁酰肼项目监控检查。 2009 年 5 月日本加强对我国产山芋菜及其简单加工品的监控检查，对其残留农药的监 控检查频度提高到 30%。 2009 年 5 月日本对我国产干燥菠菜实施命令检查，针对其中的残留农药毒死蜱、狄氏 剂和异狄氏剂的含量。 2009 年 6 月日本对我国青椒及其简单加工品苯醚甲环 C 命令检唑项目追加实施。 2009 年 7 月日本两次提出加强对我国产马铃薯的监控检查。 2009 年 7 月日本两次提出加强对我国产荔枝的抑霉唑项目及氯苯氧乙酸钠（4-CPA） 项 目的监控检查，标准为 0.02ppm，抽查比例提高到 30%。 2009 年 8 月日本加强对我国产菠菜及其加工品的监控检查，检查项目为残留农药。 资料来源：应对国外技术贸易壁垒 :8003/zxxx.asp. 图 1 2009 年日本扣留我国食品种类情况分析 资料来源： 技术壁垒资源网 国和日本等许多的发达国家都不同程度出 现了衰退或经济增长缓慢。 根据世界贸易 组织的相关协议， 成员国之间要根据贸易 自由化的宗旨相应地降低关税。 因此， 在 这样的情况下， 一种名义上保护国家利益 的的新贸易保护主义在发达国家兴起了 。 从而， 这些打着新贸易保护主义口号的发 达国家， 通过自己强有力的经济和科技手 段设置而成的贸易壁垒就对众多的发展中 国家的贸易发展造成了不可避免的伤害。 最后， 中日两国经济发展不平衡是导 致中日农产品贸易摩擦的直接原因。 中国 自从加入了世贸组织以来， 经济实力迅速 发展， 综合国力不断增强， 日本为了阻止中 Complex 综合 Complex 综合 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.355P.354 贸易摩擦的诱因并没有消除。 只是引发中 日农产品贸易摩擦的具体形式发生了变 化， 中日两国的农产品贸易摩擦形式已经 不是正面的直接交锋， 而是转为更加隐蔽 的贸易壁垒形式， 日本通过技术性贸易壁 垒和严格的动植物卫生检疫措施对我国出 口到他国的农产品实行贸易限制。 突出表 现是日本对进口蔬菜中的农药残留要求标 准很高， 导致我国对日出口的部分蔬菜严 重受阻。 2002年7月我国的冷冻菠菜就遭 到日本的全面封杀。 2003年2月日本方面修改了种苗 法 ， 同年4月又修正了 关税定率法 ， 以 此来限制其对植物性农产品的进口。 日本 进口的很多农产品都是通过日本的商社或 企业将国内的种子带到国外进行种植再进 口到日本国内的， 这其中既有合法的出口 种子， 也有非法出口的， 通过两法的修改， 日本一方面可以禁止国内非法出口种子到 国外市场上进行生产、 加工再将农产品出 口到日本国内， 进而保护国内农产品； 另 一方面， 日本通过限制优质种子的对外出 口， 国内的农产品的品质就会高于进口农 产品的品质， 这样就可以提高国内农产品 的竞争力。 2004年我国境内发生了前所未有的 高致病禽流感疫情， 日本方面为了防止疫 情的传入于1月27口单方面宣布暂停进口 我国产的禽类产品。 日本是我国农产品出 口大国， 这一决定对我国禽畜养殖户简直 是致命的打击， 他们的利益受到严重的损 失。 同年6月17日， 日本方面又对我国出口 到它国的粉丝食品实施 “过氧化苯甲酞” 项目命令检查， 检查频度为100%， 检查标 准为 “不得检出” ， 检出界限值为03g/ 表 2日本对我国农产品设限简表 时间日本采取措施涉及的农产品 2001特殊保障措施大葱、香菇和蔺草席 2002强化卫生和动植物检疫蔬菜 2003修改种苗法和关税定率法植物性农产品 2004停止进口并实施命令检查禽肉食品和粉丝 2006实施“肯定列表制度”几乎所有农产品和食品 资料来源：应对国外技术贸易壁垒 :8003/zxxx.asp. 资料来源：应对国外技术贸易壁垒 :8003/zxxx.asp. kg， 检查标准明显提高， 致使我国尤其是 山东产的粉丝食品出口受到很大影响， 使 得相关的粉丝出口企业产品积压， 由此造 成的损失非常严重。 同年冬季， 日本一些 行业协会要求政府对从中国进口的大量农 副产品进行贸易调查。 随后日本另一些相 关的行业协会为了维护自身的利益， 又趁 机要求对我国出口到日本的筷子、 鳗鱼等 农产品实施限制。 2006年5月29日日本依据新修订的 食品卫生法 ， 开始实施有关农产品进 口的 “肯定列表制度” ， 它是日本为加强食 品中农业化学品残留的管理而采取的一 项更加苛刻的新措施。 日本采取 “肯定列 表制度” ， 对于这些地区的农民来说简直 是致命的打击， 眼睁睁看着生产的农产品 没有销路， 又无能为力， 给农民收入和经 济的增长造成严重的负面影响。 2008年初在日本发生了 “中国毒水饺 事件” ， 接着在中日两国间掀起了轩然大 波。 从2008年春日本国内开始全面停止销 售我国产的加工食品。 无独有偶， 接下来 又发生了 “三鹿奶粉” 事件以及三聚氰胺 鸡蛋事件再次重创我国食品行业的国际形 象， 使得我国对口农产品出口面临更大的 困境。 据日方资料显示： 2008年前11个月中 国肉、 鱼及其简单制品在日本的进口市场 上的占有率由2007年同期的574%大幅下 降为452%， 相比之下， 泰国和越南的同类 产品的占有率分别上升了89%和10%。 2008源自美国的次贷危机逐渐演变 为全球性经济危机， 给各国经济带来了巨 大的打击。 日本受到的影响也很大， 国内 经济下滑， 经济形势不容乐观， 为了转移 国内的紧张局面， 2009年日本加紧了对农 产品进口的限制， 多次对我国的农产品进 行严格的检疫检查， 具体情况见表3。 日本是我国最重要的农产品出口国 家。 但是随着日本技术性贸易壁垒越来越 高， 已经成为我国农产品扩大出口的主要 障碍。 日本对我国的农产品进行严格的检 验检疫， 以技术性贸易壁垒为标准， 禁止 进口我国的黄瓜， 豆角等蔬菜。 后来， 又 对我国的鸡肉、 菠菜等农产品加以限制。 造成了畜产品的逆差增长。 2009年， 我国 食品出口日本出现问题最多的是蔬菜水果 （其中以蔬菜为主） ， 如图1所示。 出现问 题较频繁的还有水产制品、 肉制品、 粮食 谷物、 花生、 豆及豆制品等。 与2008年相 比， 我国蔬菜遭遇扣留的批次明显增多； 水产制品、 肉制品、 花生、 调味品遭遇扣 留的批次与2008年相当； 豆类及其制品、 罐头的扣留批次较2008年呈小幅上升； 茶 的扣留批次较2008年有明显降低。 三、 中日农产品贸易摩擦的成因 中日农产品贸易摩擦的原因是多方面 的， 有国际的因素、 日方的因素以及中方 的因素。 1.国际因素 从国际上来看， 中日农产品贸易会产 生摩擦主要有以下三方面： 首先， 造成中日 农产品贸易摩擦的客观原因是因为经济全 球化的到来和中国加入WTO。 贸易摩擦是 经济全球化发展的必然产物。 在经济全球 化的推动下， 各国间的贸易往来日益频繁， 经济发展的国际化程度越来越深。 事实在 于， 中国进口的农产品的价格较低， 相比于 其他国家， 竞争优势较明显， 日益增长的农 产品进口量对日本国内的农产品市场造成 了重击， 而日本国内严格的卫生检疫检验 措施正好为日本的贸易壁垒手段提高了有 效手段。 因此， 各国为了保护国内的农产品 市场， 和中日两国国内不同的社会、 经济和 政治制度， 两国在频繁的贸易往来后， 久 而久之就产生了贸易摩擦。 其次， 世界经济的衰退时导致贸易摩 擦的根本原因。 美国的金融危机、 亚洲的 金融危机， 使全球经济遭到了严重的破 坏， 使各国的经济遇到了很大的困难。 美 国变得强大， 加上世界经济危机给日本带 来了威胁， 使得日本经济的发展受到了影 响， 日本国内经济形势严峻。 当我国的经济 不断发展， 而日本经济发展受到阻扰时， 我 国的政府就会给予我国强有力的支持， 而 日本国内就会采取保护国内产业的一系列 措施。 因此， 日本国内就会采用一系列的贸 易壁垒来妨碍中国农产品贸易的发展， 久 而久之， 两国就产生了贸易摩擦。 2.日方因素 由上可知， 产生中日农产品贸易的摩 擦， 日本方面也存在较大的因素。 首先， 日 本农产品缺乏国际竞争力。 第二次世界大 战以来， 日本高度的工业革命， 促使了制 造业发展迅速， 达到了发达国家的水平。 但是， 由于日本的土地资源的有限， 农业 从业人员老龄化， 使得农业生产出现了衰 退的趋势， 根本没有比较优势和国际竞争 力。 目前， 日本农产品价格是世界各国最 高。 高居不下的农产品价格， 自然而然的 给农产品进口提供了市场空间， 中国的农 产品自然大量涌进日本市场。 其次， 日本国内经济低迷。 近年来， 受到世界经济发展缓慢的原因。 各国想尽 一切办法打开其他国家的市场， 同时也想 尽一切办法去保护国内市场环境。 发达国 家与发展中国之间以反倾销、 限制进口为 主要手段的贸易摩擦事件时有发生。 中国 自加入世贸组织以来， 经济实力， 贸易出 口量不断上升， 一下子成为贸易大国。 与美 国， 日本等发达国家的双边贸易关系中， 保持着贸易顺差。 正是因为这样的势头， 引起了日本方面的重视， 导致了日本实施 技术性贸易壁垒和制裁措施。 最后， 日本国内政治方面的原因。 近 年来， 中国农产品的生产水平不断提高， 竞争优势明显。 而相反， 日本的部分产业 比较优势较差。 大量的中国农产品的进 口， 影响到了日本农民和农产品的价格， 影响到了他们的利益。 因此， 日本政治家 对受害的日本农民表示同情和支持， 并监 督和操纵相关部门， 采取贸易保护措施保 护日本农业和农民的利益。 3. 中方因素 而从中国的角度来看， 产生中日农产 品贸易摩擦的因素有： 首先， 中国缺乏国 表 32009 年我国对日本出口农产品遭遇的贸易技术壁垒情况表 时间摩擦陈述 2009 年 1 月日本厚生劳动省委托注册检查机关对我国产大粒干花生进行检查试验。 2009 年 2 月日本厚生劳动省决定在我国产繁殖洋葱及其加工品实行的命令检查的检查 项目中追加二甲嘧菌胺，并将残留农药的监控检查的检查频度提高到 30%。 2009 年 3 月日本加强对我国产芝麻及其加工品的监控检查，将其残留农药的监控检查 的频度提高到 30%。 2009 年 3 月日本强化对我国干香菇的放射线辐射处理产品的检查。 2009 年 4 月日本对我国产芝麻三氯杀虫螨醇项目实施命令检查。 2009 年 4 月日本对我国产小粒花生及其简单加工品实施丁酰肼项目监控检查。 2009 年 5 月日本加强对我国产山芋菜及其简单加工品的监控检查，对其残留农药的监 控检查频度提高到 30%。 2009 年 5 月日本对我国产干燥菠菜实施命令检查，针对其中的残留农药毒死蜱、狄氏 剂和异狄氏剂的含量。 2009 年 6 月日本对我国青椒及其简单加工品苯醚甲环 C 命令检唑项目追加实施。 2009 年 7 月日本两次提出加强对我国产马铃薯的监控检查。 2009 年 7 月日本两次提出加强对我国产荔枝的抑霉唑项目及氯苯氧乙酸钠（4-CPA） 项 目的监控检查，标准为 0.02ppm，抽查比例提高到 30%。 2009 年 8 月日本加强对我国产菠菜及其加工品的监控检查，检查项目为残留农药。 资料来源：应对国外技术贸易壁垒 :8003/zxxx.asp. 图 1 2009 年日本扣留我国食品种类情况分析 资料来源： 技术壁垒资源网 国和日本等许多的发达国家都不同程度出 现了衰退或经济增长缓慢。 根据世界贸易 组织的相关协议， 成员国之间要根据贸易 自由化的宗旨相应地降低关税。 因此， 在 这样的情况下， 一种名义上保护国家利益 的的新贸易保护主义在发达国家兴起了 。 从而， 这些打着新贸易保护主义口号的发 达国家， 通过自己强有力的经济和科技手 段设置而成的贸易壁垒就对众多的发展中 国家的贸易发展造成了不可避免的伤害。 最后， 中日两国经济发展不平衡是导 致中日农产品贸易摩擦的直接原因。 中国 自从加入了世贸组织以来， 经济实力迅速 发展， 综合国力不断增强， 日本为了阻止中 Complex 综合 Complex 综合 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.357P.356 际竞争力。 与发达国家对比起来， 由于中国农产品的生产规模 小， 技术落后， 物质费用高， 加上中国农业人口失业的数量逐年 增加， 而相关农产品加工企业规模不大， 技术含量不高， 竞争实 力不强， 战略经营的理念和市场营销能力比较薄弱， 对国际市场 的质量标准、 食品安全标准的动向知之甚少。 因此， 在中日农产品 贸易中， 中国在短时间内， 在农产品出口方面还是难有竞争力。 其次， 我国农药化肥的大量使用， 导致了土壤恶化， 环境遭 到破坏。 农药的有效利用仅为30%左右， 使用后， 大部分浮在空 中或者飘落在地下。 大量使用农药和化肥， 大部分进入了土壤、 农产品体内， 再通过农产品遗留到土壤， 直接导致了土壤遭到了 破坏。 土壤遭到了破坏， 自然而然就会使种植的农产品的质量下 降， 农产品自身存在了问题， 结果便影响了我国农产品的出口。 最后， 我国在农产品管理方面政出多门， 监管不力我国农产 品安全管理涉及经贸、 工商、 卫生、 质检等多个部门， 由于存在多 头监管， 职责不清， 监管不力， 造成权威不足， 收效不明显。 如据 国外的要求和特定污染物的物理、 化学、 毒理、 药理、 残留代谢等 方面的性质有些农产品没有达到出口标准， 但是有的检验检疫部 门执法不严， 而一些企业又过分追求眼前利益， 往往以假充真、 以次充好。 四、 中日农产品贸易摩擦的应对措施 1.实施多元化战略， 寻求更广阔的海外市场 从总体上看， 我国农产品出口的市场太过单一， 主要集中在 亚洲尤其是日本。 虽然与日农产品相比较我国农产品具有一定的 价格优势， 但随着日本国内消费水平的提高， 我国对日出口农产品 难度与日俱增， 一旦发生贸易摩擦就会损失重大， 尤其是在全球 经济危机的情况下。 因此， 实施多元化战略对提高我国农产品的 竞争力非常重要。 我们应该通过各种途径积极开拓更多的出口市 场， 以此突破出口市场的单一性， 实现国际市场的多元化。 据调 查， 我国农产品对俄罗斯、 非洲、 中东和拉美等地区的出口都具有 巨大的潜力， 2007年， 我国对非洲农产品贸易出口额达到1137亿 美元， 同比增长28%； 对俄罗斯农产品贸易出口额比2006年增加 到383%。 由此看出， 实现出口多元化可以有效的减小我国农产品 对日本的压力， 如果一旦发生贸易争端， 我国也可以通过其他地 区的出口收入平衡收益。 除了实施出口市场多元化战略积极地开拓海外市场， 我们还 应该不断根据国际市场的需求变化， 对我国农产品结构进行调 整， 以生产出更多优质的新品种， 从而实现农产品生产的多样化 和差别化， 告别品种单一， 集中程度高的出口情况。 这样做有助 于降低对日本农产品市场的冲击， 从而减少贸易摩擦。 2.提高我国农产品的技术含量， 建立良好的产品质量安全标 准体系 我国农产品在对日出口中频频受阻是原因之一， 也是因为我 国农业科技落后、 产品质量与其他国家的标准相比较低。 因此我 们应增加对农业的投入， 加强自身农业建设， 提高劳动者素质和 农产品的质量安全， 从国内源头着手减少对农产品遭遇他国限制 的因素。 例如督促相关部门在农产品生存、 销售以及质量、 包装、 尤其是检验检疫的立法工作； 加快农产品标准化的建设； 注重农 业产品技术的创新和研究； 重视与他国的技术交流， 积极引进国 外的先进技术。 也由于我国部分地区生产科技较落后， 在农产品生产的过 程过分使用农药和兽药等化学品来进行病害的防治， 甚至有些不 良农产品企业为了将其利益最大化， 在对农产品施药后没过安全 隔离期便对外出口， 因而导致了出口农产品中残留的有害物质严 重超过了日本所设置的标准。 因此， 制定一套农产品生存的技术 指标体系是刻不容缓的。 通过改革食品安全监管机构， 建立有效 的食品安全控制系统对产品生产、 加工、 流通、 销售的全过程进 行监督和管理； 并制定设立相关法律规定来对来对违反技术法 规者进行执法； 以此提高农产品质量和保护消费者的利益。 3.熟悉并利用WTO相关规则， 加强沟通谈判 世界贸易组织 （简称WTO） 是世界上唯一处理国与国之间贸 易关系的国际性组织， 它为加入其组织的成员在发生贸易争端提 供了投诉场所， 制订了相关的法律机制， 以此遏制国与国之间的 贸易摩擦频率的出现， 防止报复性贸易行为的出现， 使国与国之 间的争端尽快得到解决。 而如今我国也是WTO的成员国之一， 当 涉及与日本发生农产品贸易摩擦时， 虽然我国和日本都主张以平 等协商的方式解决问题， 但日方有时提出无理要求时， 这不代表 我方要忍气吞声的接受， 我方可以充分利用WTO的相关的贸易 规则来维护自身的利益。 农产品出口企业应加强对国际贸易规则的了解， 我国已经 加入了WTO， 作为WTO的成员应当尽快熟悉其规则并善于运用 WTO贸易规则。 只有在农产品出口企业熟悉了国际贸易规则以 后才能灵活的运用它， 为此， 我国应该运用更重现有的资源通过 培训来培养出能够胜任该方面的专门人才， 即为熟悉国际贸易知 识和各国的贸易法规， 又懂得解决贸易争端的专业复合型人才。 只有熟悉了贸易规则后才能使得我国农产品出口企业在出口过程 中少碰壁， 以减少贸易摩擦的发生以及贸易摩擦给我国带来的损 失。 日本就非常善于运用WTO的有关条款， 充分利用了相关贸易 法律法维护了其本国的利益和保护了其农业的发展。 在这一点， 我国应向日本学习与借鉴。 参考文献 1刘耀魁,李鸥.中日农产品贸易的摩擦分析与展望J.世界农 业,2008(9) 2王姝怡.中日农产品贸易摩擦问题研究J.商场现代化,2006(19) 3甲斐谕.关于中日蔬菜贸易摩擦和日本紧急出口限制的经济分析J. 农业经济问题,2002(11) 4田维明,武拉聘.农产品国际贸易M.北京:中国农业大学出版 社,2005 5孙东升.技术性贸易壁垒与农产品贸易M.北京:中国农业科学技术出 版社,2006 6王真千.中日韩三国农产品贸易比较研究D.浙江工业大学,2008 摘要：本文以江苏大学为例， 调查分析了 大学生的五种未来 取向类型特点及其影响因素， 提出 了基于准确定位下的大学生形成 正确的未来取向引导策略。 关键词：未来取向 定位 形成机制 积极健康 一、 大学生未来取向的相关理论 1.大学生未来取向涵义 所谓 “未来取向” 是指个人通过对未来的设想认知， 进而规 划自己的未来， 形成对自己未来的目标和愿望定位， 未来定位可 包含自己的兴趣、 理想及实现的途径等。 大学生未来取向侧重指 在校大学生如何确立自己的大学学习目标， 如何规划自己的大学 生活， 在计划中如何使大学生活充实而有意义， 以及未来走出校 门步入社会的总体设想。 大学生未来取向本质上是一个关于未来 的计划和设想， 也是一个复杂多变的过程。 2.大学生未来取向的类型特征 按照大学生对今后结束本科学习阶段后的预期方向和目标， 梳理出了大致五种未来取向类型： 考研、 出国、 公务员、 就业、 创 业， 每种未来取向形态的利弊存在一定差异性特征。 （1） 出国。利： 增长见闻， 开拓视野； 磨练生存能力， 学习国 外的优秀文化； 拿到过硬的文凭， 可能有更好的发展机会。 弊： 出 国留学金钱投资高， 却不一定有回报