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管理观察 2012 年 3 月上旬刊 南喜明 对煤炭企业工会主动维权、依法维权、 科学维权的思考 （ 四老沟矿工会，山西大同037028） 摘要： 随着煤炭企业经济的不断发展， 工会组织作为职工利益的代表者和维护 者，为了更好地履行好自己的职责，首先要不断创新维权的理论、理念和机制，其次工会 干部要学法、懂法和执法，要树立主动维权、依法维权、科学维权的维权意识，进一步深 化维权的内涵，积极做好调查研究，创建可行性的维权机制，健全组织机构，并坚定不移 的走中国特色社会主义工会发展道路， 不断畅通主动维权的渠道， 推进依法维权的进 程，拓展科学维权的途径，才能在新形式下，充分发挥工会组织的只能作用。 关键词：工会组织主动维权依法维权科学维权思考 工会组织是职工利益的代表者和维 护者。 因此， 维护职工合法权益就是工会 的基本职责， 也是工会安身立命的根基。 “主动维权、依法维权、科学维权”，是对 新时期工会组织履行维权职责基本经验 的科学总结和高度概括。 加强对主动维 权、依法维权、科学维权的探索，进一步丰 富工会维权职能的内涵，既是工会理论与 实践面临的一个重大问题，也是坚持走中 国特色社会主义工会发展道路的题中应 有之意。 维护职工合法权益是工会组织 的一项长期重要的任务，是工会一切工作 的出发点和落脚点。 1. “ 主动维权、依法维权、科学维权” 的重要意义和内涵 1.1 主动维权，坚持做到 “ 四个主动” 一是主动把握职工需求。 职工需求 是现实条件下职工群众对自身经济、政 治、文化和社会权益实现的思考、要求和 期盼。 工会作为职工利益的代表者和维护 者，不能坐着等，而应走出机关、走向基 层、走进群众，主动了解和反映职工权益 实现的相关问题，及时、准确、全面地把握 职工需求。 二是主动争取党委领导。 工会作为党 领导下的职工群众组织，其主动维权的根 本体现就是要把广大职工的意愿需求主 动地向党委作真实、全面的反映，为党委 决策提供科学的参考依据，从而使工会在 党的领导下，更好地维护职工合法权益。 三是主动参与源头决策。 企业出台的 涉及职工利益的各项政策规定，直接关系 到职工利益的实现。 主动参与到源头决策 当中，是工会有效维权的途径之一。 要使 工会在源头决策中说得上话。 四是主动赢得社会支持。 人大、政协 和社会各界的关注、重视、支持、配合，是 工会维权工作不可缺少的重要条件。 因 此，能否取得社会支持，也是对工会主动 维权的检验。 1.2 依法维权，坚持做到 “ 四个强化” 依法维权，鲜明地指出工会要引导职 工以理性合法的方式表达利益诉求，依法 规范自身行为。 一要强化法律意识。 依法维护职工权 益，就必须不断增强广大职工和工会工作 者的法律意识，使其明确法律赋予的各项 权益。 二要强化群众监督。 组织广大职工对 涉及自身利益相关法律执行的监督，这既 是依法维护其自身权益，也是促进法治社 会建设的实践。 三要强化立法参与。 作为集团公司基 层工会，我们对省总、市总和公司工会的 立法意见积极组织调研，结合职工合法权 益实现中的共性问题和广大职工的要求， 提出相关建议。 四要强化维权机制。 通过探索，我们 建立了法制化维权保障机制、规范化维权 运行机制、目标化维权责任机制和个性化 维权统筹机制等四大维权机制，形成了工 会维权工作的完整体系。 1.3 科学维权，坚持做到 “ 四个统一” 第一，要坚持维护职工具体利益与维 护全国人民总体利益相统一。 这是工会组 织科学维权的前提要求。 以党的总体方针 和国家的基本法律规定为前提，做好职工 权益维护工作。 第二，要坚持维护困难职工利益与维 护全体职工利益相统一。 尽管工会组建和 会员吸纳还有很多困难，工会组织覆盖面 还有空白， 但必须抓住重点，解决现实困 难，使职工权益得到保障，整个职工队伍 就会稳定，就会促进职工队伍整体利益的 实现，才能真正做到维护困难职工利益与 维护全体职工利益相统一。 第三，要坚持维护职工经济利益与维 护职工其它利益相统一。 我们在确保职 工的经济权益的同时，设立了 “ 煤海阳光” “ 煤海希望” 两个理事会， 为困难员工捐 款，为困难学子捐款，还开展了 “ 一助一， 献爱心”、 “ 金秋助学” 等一系列活动帮扶 困难职工家属，使维护职工经济权益与其 它各项权益有机统一起来。 第四，要坚持维护职工利益与加强职 工队伍建设相统一。 一方面加大职工切身 利益的维护力度，另一方面要加强职工队 伍建设，广泛开展学习劳模事迹、弘扬劳 模精神，开展劳动技能大赛和技术比武等 活动，促进职工队伍整体素质的提高。 2.如何更好地实现工会维权职能 2.1 依靠组织维权。 工会组织的职能 能否实现,主要在于广大工会干部。 因此， 首先必须维护广大工会干部的基本权益, 只有把他们的积极性调动起来,工会工作 的开展才会更有生机。 2.2 依靠法律维权。 劳动法以基本 法的形式确立了工会维护职能的法律地 位,使工会维护职能有了法律保障。 董事 长 （ 总经理）代表行政签订的集体合同对 企业和企业全体职工都是具有约束力的, 广大工会干部一方面要学法、知法、懂法, 另一方面要靠法、用法、执法,维护法律的 尊严,用法律去保护职工利益，这是实现维 权职能的可靠保证。 2.3 依靠权力维权。无论在什么企 业, 凡关系到职工的切身利益的有关事项 如住房、用工、分配等制度,都应当由企业 的职代会讨论决定,所以必须用好民主管 理权力，这是实现维权职能的先决条件。 2.4 依靠政策维权。 职工具体利益的 许多方面, 涉及到历史的和现行的政策。 企业管理18 ManagementtObserver 管理观察 总第 462 期 因此让职工了解政策、掌握政策、执行政 策,按政策办事。 2.5 依靠合同维权。 最新颁布的 中华 人民共和国劳动合同法， 要求用工单位 必须和职工签订合同，应当大力推行集体 合同,从而保证职工的合法权益不受侵犯， 这是实现维权职能的有效途径。 3.探索创新工会维权工作发展之路 新世纪党的理论在不断创新，同样工 会维权工作也需要不断进行理论创新、观 念创新和机制创新。 3.1 创新维权理论 新时期党的理论在不断创新，同样工 会组织维权工作也需要不断进行理论创 新。 3.2 创新维权观念 一是既要突出维护困难群体利益,又 要兼顾维护其他群体的利益。 要关心那些 为改革付出了代价、工作和生活遇到困难 的困难群体,采取有效的补偿措施,帮助他 们渡过难关,维护他们的生存权、保障权 二是既要搞好高起点的维权, 又要搞 好低起点的维权。 三是既要通过建立机制实现维权,又 要通过办实事实现维权。建立机制,使问题 的解决带有根本性和长期性; 办实事是解 决职工的实际问题, 工会的很多作用是通 过为职工群众说话办事体现出来的。 3.3 创新维权机制 工会维护职工合法权益的机制应包括 劳动合同制度、 平等协商集体合同制度、职 代会和厂务公开、劳动争议调解、劳动争议 仲裁、劳动关系三方的健全和完善,切实调 整好劳动关系、维护职工的合法权益。 总之， 广大工会组织应当运用重要理 论，结合大量工作实践的总结与思考，开拓 思维，创新方法，进一步丰富工会维权职能 的内涵，加强对 “ 主动维权、依法维权、科学 维权”的研究与探索，始终坚持走中国特色 社会主义工会发展道路，工会组织就一定会 在构建和谐社会、 和谐企业中充分发挥出 主动、依法、科学的维权作用。 唐志国 能源企业班组建设探索 （ 中海油能源发展股份有限公司，北京300452） 摘要：企业班组建设，要立足 “ 安全与稳定”，为企业发展筑牢坚实保障；要围绕 “ 规范与执行”，为企业发展奠定深厚底蕴；要坚持 “ 学习与创新”，为企业发展提供不竭 动力；还要加强班组长选育，着力建立一支高素质的班组长队伍。 关键词：班组建设安全与稳定规范与执行学习与创新班组长 企业千条线，班组一针穿，班组是企 业生产经营活动的最基层组织形式。 企业 大政方针、战略规划的实现，均取决于班 组的组织状况和执行过程，在一定意义上 可以说 “ 没有班组就没有战略”；同时，班组 建设是企业管理的基础， “ 基础不牢，地动山 摇”，所以企业必须抓好班组建设。在科技进 步日新月异、 知识经济方兴未艾的今天，企 业如何才能搞好班组建设呢？通过走访一些 优秀班组长和研究一些红旗班组事迹材料， 我们发现围绕 “ 安全、稳定、规范、执行、学 习、创新、班组长”等七个方面开展工作， 就能收到事半功倍的效果。 1.立足 “ 安全与稳定”抓班组建设，为 企业发展筑牢坚实保障 众所周知，安全是企业的生命，稳定 是企业改革、发展的前提条件。 班组处于 生产一线，是企业安全、稳定工作的前沿 阵地，班组的安全、稳定工作做得越扎实， 企业发展才会有越坚实的保障。 安全工作，有一个形象比喻：经营工 作是弹性的，就像皮球，摔在地上还能弹 起来；安全工作是刚性的，就像玻璃球，摔 在地上就碎了。 具体到班组，一个班组没 有完成既定经营任务，只要其他班组完成 了，企业总体上还有机会完成，即使所有 班组都没完成， 企业来年还有翻身的机 会；一个班组发生了安全事故，其他班组 完成的再好也没用，企业实行的是一票否 决制；安全事故如果比较大，甚至会让企 业破产。 由此可见，班组必须以高度的责 任感、使命感抓好本质安全建设工作。 1.1 大力宣传教育，让组员树立 “ 我要 安全”意识。 在教育时，既要从企业的角度 讲安全的重要性，更要从个人的角度讲安全 的重要意义，让组员真正认识到自己主动要 安全是对家庭、对亲人的最大负责。 在宣传 时，也要多增加一些人性化的标语，像 “ 甜蜜 的家盼着您平安归来”、 “ 安全人人抓， 幸福 千万家”，真正触动组员注重安全的神经。通 过宣传教育，让组员自觉从 “ 要我安全”转变 为 “ 我要安全”，牢固树立安全意识。 1.2 加强技能培训，让组员具备 “ 我会 安全”本领。 一是在给组员配备有效安全 防护用品的基础上，根据国家法律法规和 企业规定，全员进行安全取证培训，保证人 人持证上岗，熟练掌握消防灭火、应急逃生 等基本的安全知识和技能；二是班组要大力 开展安全事故案例分析活动，尤其对国内外 同类型企业近期发生的和企业内部发生过 的事故，决不能把事故当故事讲，要坐下来 一起分析、一起思考，从而提高组员的安全 风险识别技能；三是班组要经常演练安全 应急预案，提高组员安全风险处置能力。 1.3 落实 “ 五想五不干”，确保组员 “ 我 能安全”作业。 “ 五想五不干” （ 一想安全风 险，不想清楚不干；二想安全措施，不完善 不干；三想安全工具，未配备不干；四想安 全环境，不合格不干；五想安全技能，不具 备不干。 ）是中国海油推行的安全作业方 法，实践证明是卓有成效的，也具有较强 的推广借鉴意义。 班组落实的具体方法 是：作业前有交底，每次作业之前必须召 开分析会，逐项对 “ 五想五不干”内容进行 落实，让参加作业的人员心中有数，知道 风险在哪里，如何预防和规避风险，对 “ 我 能安全”