我国人力资源服务业发展中存在的问题分析.pdf

Send the outsourcing 派遣外包 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.177 摘要：我国人力资源服务业经过近30年的快速发展， 已经进 入了 发展的关键时期， 并且培育了一批本土知名人力资源服务公 司。 但是由于我国人力资源服务业发展起步晚， 起点低， 与发达 国家相比还存在很大差距。 本文从差距着手并结合我国人力资 源服务企业自身以及外部环境因素， 分析本土人力资源服务业 在发展中存在的问题。 关键词：人力资源服务业 发展 差距 据CHINA HRKEY研究中心数据显示， 目前中国有超过8 万家注册在案的各类人力资源服务机构。 我国的人力资源服务业 在经过了30多年的发展之后， 随着我国经济快速发展和世界经济 一体化进程不断深入， 自由化的市场经济使人力资源产业在我国 呈现蓬勃发展的态势， 同时也有了更大的发展空间， 这给人力资 源服务行业带来全新的发展机遇。 从提供的服务项目来看， 由最 初的招聘服务、 人事代理， 逐渐渗透到企业内部所有人事业务， 包 括： 人力资源规划、 制度设计与创新、 员工满意度、 薪酬调查及培 训体系、 员工关系、 企业文化设计等各方面。 随着社会分工体系的 深化和市场需求的发展， 人力资源服务的内容必将不断丰富和完 善， 将会有更多新的业务形式在人力资源服务产业中出现。 尽管 我国人力资源服务业发展取得了巨大成就， 但是也不要忘记审视 差距我国人力资源服务业发展中存在的问题。 如果以初级、 中级、 高级来给我国人力资源服务业划分等级， 我国人力资源服 务业现在处于初级阶段， 与发达国家相比还存在很大的差距。 一、 我国人力资源服务公司自身存在的问题 1.我国人力资源服务公司规模小 近几年， 西方人力资源管理服务市场已经发展得相对成熟， 根据2004年美国人力资源管理协会的调查显示： 有超过2/3的被 调查企业把至少一项人力资源管理活动委托给了第三方人力资源 服务公司。 而另一项研究表明， 在财富1000强的公司中， 将一项 以上的人力资源业务外包给人力资源服务公司的企业达到85%。 与欧美国家人力资源管理服务市场相比， 目前我国人力资源管理 服务市场仍未形成规模。 尽管我们不能直接以规模来衡量人力资源服务公司的实力， 但规模确实在很大程度上直接影响着人力资源服务公司的竞争 力。 经过30多年的持续快速成长， 我国已经培育了中智 （中国国 际技术智力合作公司） 、 北京外服、 上海外服、 广州仕邦、 北京易 才、 和君咨询等一批在国内非常有影响力的人力资源服务企业。 这些国内知名企业员工人数最多的不过几千， 其中大部分国内人 力资源服务公司员工人数在100人以下。 而美国知名人力资源服务 公司ADP拥有将近五万名员工， 为全球将近30多个国家和地区 60多万客户提供人力资源服务， 年收入近百亿美元， 几乎比我国 所有人力资源服务企业利润之和还多。 2.我国人力资源服务公司结构不合理 早在2008年， 业内人士就已洞悉该行业巨大的发展潜力。 易 才集团总裁李浩在 第一财经日报 专访时曾预测： 未来中国将 成为世界最大的人力资源市场之一。 理由在于， 现在许多跨国人 力资源集团都已经或陆续在中国开展业务和设立分支机构， 境外 跨国公司与境内企业分食蛋糕的局面不可避免。 李浩保守推测， 未来几年中国本土人力资源服务市场年增长率至少在20%以上。 人力资源服务业俨然已成为推动广大企业转型升级、 提高经营管 理水平、 促进我国经济发展的一支重要力量。 事实上， 近年来我国 人力资源服务行业以25%的速度增长， 如此高增长的同时， 我国 人力资源服务行业也伴随着结构不合理的阵痛。 结构不合理、 服 务层次低、 服务内容雷同是我国人力资源服务企业当前面临的普 遍难题。 由于人力资源服务业进入门槛低， 导致各地各类人力资源服 务机构如雨后春笋般建立。 有些职业中介更是改头换面， 把名字 一改就成了人力资源服务公司， 没有像样的工作场所， 员工人数 一般都在10人以下， 有的甚至只有两三人， 而且像这样的人力资 源服务公司还不在少数。 这些低层次的公司有些依托政府相关 部门， 有些依靠私人老板的个人关系开展业务。 随着市场的发展， 企业对人力资源服务要求越来越高， 服务内容也越来越专业， 然 而我国能提供高端人力资源服务的企业并不多。 因为我国大部分 人力资源服务公司都是小微型企业， 公司规模小， 资金不充裕， 创 新与研发方面投入不足， 跟风模仿略多， 长期处于行业末梢。 这 种企业结构的不合理将会导致人才结构的不合理。 目前， 我国专业人力资源服务公司人才数量和质量都不能满 足要求， 高素质的专业人员更为缺乏。 经济全球化使跨国人力资 源服务公司纷纷进军中国市场， 他们的领先优势与完善的薪资福 利吸引着各类人才， 国内本土人力资源服务公司还面临着人才流 失的困境。 专业化高素质人力资源服务人才的缺乏很大程度上影 我国人力资源服务业发展中存在的问题分析 杨彦俊 常州大学怀德学院 欧阳丁鑫 南京工业大学 P.178 Send the outsourcing 派遣外包 P.178 响了我国人力资源服务业的发展壮大。 3.我国人力资源服务公司品牌建设有待加强 品牌是企业参与市场竞争重要的无形资产， 是企业获得客 户资源的重要手段。 韩秫秸认为， 人力资源服务必须基于品牌核 心， 以提高他们的竞争力和无形资产， 找到自己的行业地位。 由于 我国的人力资源服务行业缺乏统一的行业标准， 加上服务水平参 差不齐， 对于人力资源服务机构来说， 品牌建设已刻不容缓。 国 内企业应着眼于人力资源服务， 以自己的专业发展提升品牌知名 度， 以优质的服务， 树立良好的品牌效应。 目前， 国内一些优秀的人力资源服务机构已经逐步成长并 开始关注自己的品牌建设。 在人力资源服务外包领域， 如上海 外服、 北京外服、 中智； 在网络招聘领域， 如中华英才网、 智联招 聘、 前程无忧； 在人力资源软件领域， 如用友、 金蝶、 北森； 在咨 询领域， 如北大纵横、 和君创业、 华夏基石等， 都在国内有一定的 知名度和口碑影响力。 尽管我国人力资源服务企业的品牌建设在短时间内取得了 一定成效， 但总体上， 这些品牌仍处于培育阶段， 还未形成品牌 效应。 没有品牌， 将会导致我国人力资源服务行业的发展速度以 及发展质量受到一定制约。 没有一个顶尖的行业引领者， 大部分 企业都还停留在依靠价格获取竞争优势的阶段， 使得我国人力资 源服务公司难以和国外知名人力资源服务公司竞争。 在人力资源 服务业推进品牌化的进程中， 根据客户的要求提供更加精细化的 服务， 并与标准化与个性化相结合， 或许是我国人力资源服务业 创建品牌道路上努力的方向。 二、 我国人力资源服务公司外部环境存在的问题 1.我国人力资源服务行业发展不成熟 由于我国人力资源服务业发展起步晚， 起点低， 人力资源服 务业收入占GDP比重仍然低于世界平均水平， 与发达国家相比差 距更大。 在中国， 绝大多数企业普遍还处于建立人力资源管理体系的 过程中， 极少有企业实现了真正意义上的战略人力资源管理， 因 此也导致了第三方人力资源服务公司缺乏市场基础。 另外受传统 观念影响， 我国人力资源服务市场供需关系单一， 服务内容简单， 也限制了人力资源服务公司纵深发展。 在人事外包方面， 虽然现 在越来越多的企业购买了人事外包服务， 但是服务内容较单一。 在管理咨询方面， 据了解美国60%的企业购买过管理咨询服务， 净资产在1000万美元以上的美国企业都聘请过管理咨询公司。 尽 管华为、 中兴、 国家电网、 中石油、 中国移动、 海尔集团等企业也多 次聘请国内外管理咨询机构为其服务， 但更多企业依然对管理咨 询持怀疑与观望态度。 2.我国人力资源服务市场不规范 我国人力资源服务市场的不规范首先体现在它是有中国特 色的， 大部分国内人力资源公司的客户来源均为关系营销所得。 在以服务质量取胜的市场化浪潮中， 如若不提升自身服务质量， 必将被市场淘汰。 由于缺乏严格的立法约束， 我国人力资源服务机构的服务存 在诸多不规范。 在我国， 由于工会形同虚设， 一些人力资源服务公 司为了笼络客户， 凡事站在企业的角度考量， 喜欢钻法律的空子， 不惜损害员工的权益。 另外， 同质化竞争也是我国人力资源服务 市场不规范的一个重大问题。 要击败重多竞争者， 人力资源服务 公司必须有很强的创新能力， 形成差异化竞争优势， 否则在实力 雄厚的跨国人力资源服务企业面前将不堪一击。 3.我国人力资源服务业缺乏给力的政策扶持措施 发达国家人力资源服务业的迅速发展与政府制定的一系列 扶持保护政策和健全的法律体系密不可分。 如美国， 制定了一系 列的扶持政策和措施支持人力资源服务行业的发展， 包括资金、 税收及信贷等扶持政策。 可见， 人力资源服务行业的发展， 除了企 业自身和外部环境的因素外， 政府应当充当好 “裁判员” 角色， 保 证其健康有序发展。 在我国， 由于国家对人事档案和户籍管理制度的改革严重滞 后， 政府一直对人力资源经营实行地方性许可证制度， 因而， 长 期以来我国人力资源市场形成了严重的地方割据局面。 人力资 源市场的地方性割据， 进而造成了人力资源服务的行政性地域划 分， 这种状况严重阻碍了我国人力资源服务产业统一市场的形成 和发展， 不利于企业规模的扩大和层次的提高。 我国政府长期以 来对人力资源服务实行垄断经营。 我国企业经济实力不强， 许多 企业和求职者对人力资源服务虽有需要， 但形成不了需求。 国内 人力资源专业的人才培养相当落后， 适应不了人力资源服务产业 发展的需要， 不利于人力资源服务质量的提高。 总之， 我国的人力资源服务行业仍处在发展的初级阶段， 相 关部门还没有制定相应的政策法规来规范企业与人力资源服务 商的行为， 市场竞争无序、 企业良莠不齐、 制度不规范等一系列问 题， 成为制约整个产业发展的瓶颈。 参考文献 1 商华 .我