浅析新农保险业务档案管理.pdf

File Management 档案管理 P.198 摘要：新农保业务档案管理是新农保工作的重要组成部分， 对完善社会保障体系， 保障新农保工作的顺利实施具有十分重要 的意义。 本文首先介绍新时期下新农保业务档案管理的特点， 然 后就其管理过程中存在问题进行分析， 最后提出 了 相应的对策。 关键词：新农保 业务档案 管理 社会养老保险制度是我国的根本社会保障制度， 它关系到 老年人离开劳动岗位或失去劳动能力后的生活。 在我国农村社会 进步， 物质生活丰富， 人们对物质生活品质的追求也越来越高， 农 民希望在年轻时参加社会保险， 好让自己在年老后的基本生活能 够得到保障， 所以适合我国社会主义初级阶段基本国情的、 解决 民生的新农保制度就应运而生了 。 新农保制度目前主要工作是扩大覆盖面， 尽量惠及所有的农 民。 新农保制度改变了过去完全农民自己缴费向个人缴费、 集体 补助和政府补贴相结合的三个筹资渠道的养老模式。 这样， 我国 农民在历史上第一次实现了由家庭养老到社会养老的转变， 这是 具有重大历史意义的制度建设。 新农保业务档案管理作为新农保 的重要组成部分， 对保障新农保制度的顺利实施具有十分重要的 意义。 一、 新农保业务档案的特点 新农保业务档案是指人们在办理新农保业务的时候， 直接 形成一些不同形式的历史记录， 如专业性文字材料、 电子文档、 图 表、 声像等， 这些历史记录是具有法律效力和保存利用价值的， 是农民参保的有效凭证。 新农保业务档案具有如下特点： 1. 涉及面广 随着老龄化的到来， 我国老年人口越来越多， 老龄化问题日 益突出， 尤其是农村。 在农村， 全国60岁以上的老年人已经超过1 亿人， 农村养老问题变得越来越严峻。 新农保制度的实施将会对 解决农村老年人的养老问题起到关键性的作用。 在新农保实施过 程中形成的业务档案则成为新农保工作的一个重要组成部分， 它 记录着每个参保人的详细资料、 个人信息的变动、 缴费时间、 缴费 金额等重要内容， 是确定参保人享受养老保险待遇的重要依据， 它涉及到有关业务的方方面面。 2.新农保业务档案管理工作的长期性、 复杂性 由于我国地区经济发展极度不平衡， 农村比城市相对落后， 而且农村长期处在自给自足的小农经济， 受有儿就能养老的传统 观念影响， 对新生事物认识的不到位， 导致多数人不愿意投保。 年轻人参保缴费后到退休领取养老金跨度时间长， 有的可能长达 四十多年。 因此， 新农保业务档案管理工作是一个长期的复杂的 工程， 它关系到农村每位参保人的养老问题， 处理不好， 会影响 农村社会的稳定。 二、 新农保业务档案管理中需要解决的问题 1. 法律位阶较低， 管理不规范不统一 目前， 档案管理虽然有 中华人民共和国档案法 、 中华 人民共和国档案法实施办法等法律法规， 但法律条文高度概 括， 内容不完备且极其抽象， 所以具体操作起来十分困难。 尽管 各地都根据自己的实际情况， 也制定了相关的新农保业务档案 管理细则， 但这都是地方性规章制度。 而且各地实际情况不一， 所以业务档案管理也是各管各的， 不具有统一性。 由于法律制 度的不健全， 可能使一些档案管理的不法行为不能够得到及时 制止， 甚至可能导致出现一些违法行为， 给新农保业务档案的 管理带来危害。 2. 新农保业务档案管理工作基础薄弱 主要原因有两个： 第一， 在管理意识方面， 档案管理工作的 领导干部的档案管理意识不强， 他们认为档案管理工作不重要， 认为没有必要配备具有专业知识和技能的档案管理工作人员， 甚 至一些单位连专门的档案管理室都没有， 有的虽然有， 但是设施 和条件都十分简陋。 由于领导不重视， 所以经费投入严重不足， 致使一些设备老化， 一些设施长年不能够修理， 一些现代化的办 公设备没法引进， 与之相适应的专业人员没法得到培训， 以至造 成档案管理的许多工作不能够顺利开展， 管理工作处于一种无序 状态。 第二， 在具体工作中， 有的管理人员不具备专业基础知识， 不熟悉业务， 这样就会出现经办人上缴的保费金额与档案记录金 额不一致、 收集整理的材料不全、 归档材料不真实、 不完整等情 况。 还有可能有的人缴纳了保险金， 而档案上却没有进行记录， 还 可能由于种种原因使参保人领不到保险金。 而出现这些情况的原 因在于管理机制不健全， 具体经办人员思想认识不到位， 责任心 不强。 三、 完善新农保业务档案管理的具体环节 1.健全法制 目前也有一些档案管理的相关法律法规， 如 中华人民共和 浅析新农保险业务档案管理 王兴涛 江苏启东市农村社会养老保险事业管理处 File Management 档案管理 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.199 摘要：卫生事业单位作为国家事业单位的重要组成部分， 做 好档案管理工作是其保持持续稳定发展的必要保障。 但当前， 随 卫生事业的不断发展， 事业单位在对档案的真实性、 完整性以及 安全性的管理上存在着诸多问题。 本文以解决这些问题为主线， 探讨了完善卫生事业单位档案管理的有效措施， 以期为卫生事业 单位的档案管理提供些许建议。 关键词：卫生事业单位 档案管理 措施 当前， 随着经济的不断发展与进步， 社会卫生事业获得了较 大的发展。 卫生事业单位作为国家事业单位的重要组成部分， 在 维护社会卫生安全、 为人民提供卫生信息服务等方面发挥了重要 的作用。 在卫生事业单位的运行过程中， 档案管理是其一项最基 本的管理工作， 卫生行政事业单位的档案主要记载单位各项业务 的重要信息资料， 以及单位内部人员的文档信息资料等， 管理好 这些档案对于卫生事业单位发挥卫生行政管理职能、 保持本单位 的正常运行有着重要作用。 因此， 做好档案管理工作是其保持持 续稳定发展的必要保障。 随着社会卫生事业的发展、 科技的进 步， 卫生事业单位的档案管理工作变得异常复杂和繁琐， 档案 管理工作正面临着严峻的挑战。 因此， 卫生事业单位要尽快解决 在档案管理中存在的诸多问题， 确保档案的真实性、 完整性和 安全性。 一、 卫生事业单位档案管理概况 1.卫生事业单位档案分类的特点 档案建设是单位全面建设和长远发展的关键环节。 事业单位 的档案主要包括： 行政文书档案、 干部人事档案、 财务凭证档案、 业务文书档案等。 对于行政文书档案、 干部人事档案、 财务凭证档 案， 都要确保其信息的真实性和完整性， 便于上级以及本级部门 进行查阅和分析利用。 卫生事业单位的业务文书档案则包括公共 卫生监督、 医疗执业资格监督、 食品卫生安全监测、 从业人员健 康监测、 从业人员职业病防治、 免疫规划、 流行病调查及地方病 防治、 慢性病防治等关系到广大人民群众健康而形成的各类文书 确保卫生事业单位档案真实性、 完整性、 安全性的有效措施 李锋 河南省平顶山市疾病预防控制中心 国档案法 、 中华人民共和国档案法实施办法 。 这些法律对规 范新农保业务档案管理起到了一定的法律保障作用， 也推动了新 农保业务档案管理的发展。 但随着新问题、 新情况的不断出现， 如我国人口老龄化趋势加剧的问题、 人口流动社会保险关系的转 移问题、 户籍制度改革的问题、 农村务工人口的养老问题等等， 这些都给新农保业务档案发展提出新的问题， 带来新的要求。 这 些新的问题必须用法律的形式固定下来， 才能使新农保业务档案 的管理健康有序的发展。 2.领导要加强管理意识， 经办人要增强责任感 新农保业务经办部门的领导要增强管理意识， 同时要带头深 入学习有关档案管理的相关知识， 特别是对新农保业务档案管理 的规章制度， 对档案管理工作进行深入细致的研究。 同时领导干 部还要加强对业务人员法制教育和业务培训， 使他们业务过硬， 能够熟练自己的业务， 胜任自己的工作。 另外， 还要对业务人员进 行思想教育， 使他们增强责任心、 责任感， 工作细致， 一丝不苟。 3.改变新农保业务档案管理的操作模式 目前， 大部分边远农村地区还是采用传统的手工操作模式， 既费时又费力， 而且查找起来很麻烦， 还有可能数据不准确， 占 用空间资源庞大， 档案利用率不高。 所以各级新农保业务经办部 门根据本地的实际情况， 加大对档案管理业务硬件、 软件设施的 投入， 建立现代化的网络体系， 实现资源共享。 由此可见， 要想实现我国农村新型养老保险制度健康有序的 发展， 确保广大农村老年人的生活保障， 就要加强新农保业务的 档案管理