浅议我国农民工权益保障措施研究.pdf

公共管理90 管理观察 2 0 1 3年 7月中旬刊 1. 农民工维权工作现状 农民工是我国经济建设的主要推动力之一，但是农民工的权益 保障工作质量却一直以来都未能得到有效提升，究其原因，有社会 大众对农民工的股有偏见、地方政府的保护主义、不法企业的违规 操作以及农民工对自身权益的认识不足等多方面原因。虽然农民工 权益保障我们呼吁倡导了多年，但现在仍然随处可见农民工权益得 不到有效保障，工伤事故无人负责、子女教育无力承担、在外漂泊 劳动了一辈子却老无所依等等，这些问题如果不能得到及时解决， 不仅会严重打击农民工的劳动积极性，同时也会给社会发展造成诸 多不稳定因素，阻碍社会的进一步发展。 2. 加强农民工权益保障的措施研究 农民工是我国经济建设的重要建设力量，同时也是我国历史发展 过程中的一种特殊现象。面对农民工问题，我们应该积极加强对他们 的权益保护问题研究，从而提升农民工的劳动积极性，稳定社会发展 与市场秩序。 农民工权益保护问题虽然多年来我国学者都在致力研究， 但在取得成绩的同时仍然存在诸多问题，所以必须不断加强对农民工 权益保护的研究力度，切实提高农民工的法律保障力度。 2.1 提升农民工的自我维权意识 农民工在劳动过程中难以享受到与普通城市劳动力相同的权益 与保障，固然与企业、用人单位对农民工的误解与偏见有着很大关 系，我们经常能够看到农民工放弃权益伸张、放弃合法劳动报酬的 全额索取，自认为自己本来就与城市劳动力不同，不敢与她们争取 完成相同的经济收益， 这种对自身的错误认识也就让那些违法企业、 不法用人单位有恃无恐，更加肆无忌惮的剥削农民工的劳动所得， 更加不在乎农民工的合法权益，从而让农民工的权益保护工作水平 更加难以得到实质提升。所以必须加强农民工自身的维权意识，必 须通过社会媒体、政府相关工作单位加大对农民工的维权意识宣传 教育，让农民工能够更加正确的看待自身，学会用法律和制度的武 器来保护自己合法权益不受侵害，提升维权的主动性与自觉性，才 能够积极有效的与相关法律法规进行配合，实现切实维权。 2.2 规范就业 农民工虽然在我国城市建设及国家建设过程中都作出了自己的 积极贡献，但是因为对农民工所存在的认识偏差以及偏见与误解， 多年以来，农民工的就业问题都十分严峻，农民工无法享有与城市 劳动力相同的就业机会及就业待遇，这不仅沉重的打击了农民工群 体的就业积极性，同时也严重阻碍了我国的城市建设及国家建设发 展效率。所以就业问题应该在研究农民工权益保障的一系列工作当 浅议我国农民工权益保障措施研究 何万华 【摘 要】农民工是我国经济建设的主力军，同时农民工也是我国历史发展进程当中的一种特殊现象。农民工对国家经济建 设的突出贡献以及农民工长期以来所遭受的不公正待遇形成了鲜明对比，因此加强农民工权益保障就成为我国经济发展及社会发 展的重要课题。 【关键词】农民工 权益保障 中备受重视。规范就业首先就要大力规范对农民工就业的相关制度 与法规，首先要加强在劳动合同签订过程中的权益保障，相关部门 要加强对用人单位的监督控制力度，确保农民工能够享有与城市劳 动力相同的待遇及福利保障与法律保障。此外还需要动员社会媒体 大力宣传对农民工的权益保障，通过政治方式与社会舆论两方面的 力量最大限度消除地方保护主义以及纠正企业、城市居民乃至农民 工自己对农民工群体的认识偏差， 废除种种对农民工的不合理限制， 进一步规范农民工的就业环境。 2.3 加强信息沟通渠道建设 农民工维权的主体是农民工自己，我国的农民工群体人数难以 统计，农民工也遍布于我国的大江南北、各个角落。农民工权益保 障问题也有大有小，同时也会因为地域的差别而有种类的不同和程 度的深浅。所以政府在加强农民工维权的建设工作当中必须时刻与 农民工群体保持密切联系， 必须深入了解农民工的日常生活与工作， 正了解农民工目前所面临的主要维权问题都是什么，这样才能够有 的放矢的进行对策研究，才能够提出切实可行的问题解决办法。要 实现与农民工群体的密切联系就必须加强与农民工群体的信息沟通 渠道建设力度。 2.4 加强各项制度的有效建设 农民工权益保障工作的研究不仅需要有有效的信息沟通平台、 积极的维权意识宣传教育，同时更需要将维权措施落实到实实在在 的行动上和制度建设上面，只有将农民工权益维护的意识用制度的 形式固定下来，才能够将维权上升到法律的高度，才能够为农民工 树立法律保护的打伞，确保其合法权益不受侵害。所以加强各项具 体维权制度的建设与完善至关重要。在制度建设过程中，要将农民 工与城市劳动力放在平等的位置上来看待，要从工伤、生育、养老 以及子女教育等多个方面实现农民工与城市劳动力的地位平等。 首先，强化农民工的工伤保险法律体系完善。农民工因为长期 以来的社会偏见以及他们对自身价值的肤浅认识，导致农民工所从 事的工作往往具有更大的危险性和安全隐患。所以加强农民工的工 伤保险法律体系完善至关重要。要加强对农民工的工伤认定制度建 设，强行规定企业必须为农民工购买工伤保险，定期走访农民工聚 居地了解保险购买情况，对于违法操作的企业必须一罚到底，给企 业经营者和管理者敲响警钟，从而最大限度避免实际发生工伤事故 的几率，降低企业及农民工自身的利益受损程度。 其次，要加强对农民工的医疗保障和生育保障体系完善，农民 工的流动性强、农民工群体的保险意识也相对薄弱，所以一方面要 7中内文.indd 902013-8-5 16:53:47 公共管理91 w w w . g u a n l i g u a n c h a . c o m 管理观察 总第 5 1 1期 加强对农民工群体的医疗保障制度建设，建立专门的农民工医疗保 障绿色通道，为农民工提供更多更细致的医疗卫生服务，提高他们 的身体素质与医疗保健意识，加强对生育期女职工生育知识宣讲， 同时要将医疗保险、生育保险的购买作为一种企业强制购买险种， 确保农民工在这方面能够享受到合法权益。 再次，加强农民工的养老保险制度建设，养老是全社会大众都 关心的重要问题，农民工养老问题也关系着我国社会主义经济建设 是否能够平稳有序，农民工养老的制度建设不仅能够有效提升对农 民工的权益保障力度，同时也能够进一步稳定农民工的就业心态， 降低农民工的流动性与不安因素，逐步将农民工纳入城市居民管理 范畴，进一步实现城乡综合发展。 参考文献： 1 李培林 . 流动民工的社会网络和社会地位 J. 社会学研 究 .2010.4 2 张培莉 . 农民工一个正在崛起的新工人阶层 J. 工 人 .2011.7 （作者单位：云南省会泽县雨碌乡社会保障服务中心；云南 会泽 654214） 近些年，我国许多企业采用 ISO9001 标准进行质量管理，获证 企业每年都进行内部质量管理体系的审核。审核活动由企业内部质 量管理体系审核员来完成。内审员的能力和素质直接影响企业内部 质量管理体系管理的效果。加强内审员能力培训和素质教育，是质 量管理体系适宜性、充分性和有效性的重要保证。 1. 内审员的选择与分布 内审员是企业质量管理的核心力量，按企业生产经营实际，以 ISO9001 标准 6.4 人力资源所确定的人员胜任资格要求为准则，从 采购过程、生产过程和销售过程三个方面选择内审员。 1.1 熟练掌握 7.4 采购条款。从事采购过程、采购信息和了解 采购产品验证的人员，担任采购过程内审员。 1.2 熟练掌握 7.3 设计和开发条款。从事产品设计和开发人员， 担任生产过程之一的内审员。 1.3 熟练和掌握 7.1 产品实现策划、7.5 生产和服务提供、8.3 不合格品控制、 8.4数据分析、 8.5.2纠正措施、 8.5.3预防措施条款。 从事生产技术管理人员，担任生产过程之一的内审员。 1.4 熟练和掌握 7.4.3 采购产品验证、8.2.4 产品的监视和测 量条款。从事质量检验人员，担任生产过程之一的内审员。 1.5 熟练和掌握 7.6 监视和测量设备的控制条款。从事设备管 理人员，担任生产过程之一的内审员。 1.6全面掌握ISO9001标准， 特别是4.1总要求、 4.2文件要求、 5.3 质量方针、5.4 策划、5.5 职责、权限与沟通、5.6 管理评审、 8.2.2内部审核、 8.2.3过程的监视和测量条款， 从事质量管理人员， 担任内审员。 1.7熟练和掌握5.2以顾客为关注焦点、 7.2与顾客有关的过程、 7.2.3 顾客沟通、7.5.4 顾客财产、8.2.1 顾客满意条款。从事销 浅淡内审员的选择、评价与管理 芦春江 【摘 要】ISO9001 标准获证企业，按熟练掌握 ISO9001 标准情况、企业生产特点情况和个人能力情况，从采购、生产和销售 过程中选择和分布内审员并对内审员进行评价和管理。 【关键词】内审员 选择评价 管理 售管理人员，担任销售过程内审员。 2. 内审员的培训 ISO9001 标准，汇聚了企业界各国质量管理精华，形成一套质 量管理标准。企业一旦采用此标准作为质量管理方法，就必须按标 准符合性要求，进行质量管理。 2.1 内审员上岗前，必须经过有培训资历的培训部门进行培训， 合格后，方能上岗。 2.2 随着标准的不断更新完善，内审员同时要进行培训如 ISO9001：1994 发展到 ISO9001:2000 和 ISO19001:2008，使内审员 及时掌握新的标准。 2.3 企业内部组织机构发生较大变化时，应及时对内审员进行 培训。企业内部组织机构发生变化，各部门职责权限随之发生变化， 质量手册、程序文件等，都要进行修订。作为内审员，必 须了解和掌握有关部门职责权限和工作内容。 2.4 企业产品发生较大变化时，应及时对内审员进行培训。由 于产品发生变化，产品所执行的标准随之发生变化。内审员必须掌 握产品的执行标准及标准内容， 以便对产品的符合进行管理和监督。 2.5 企业出现质量事故时，要对内审员进行培训。企业出现质 量事故，证明企业质量管理体系运行的有效性失效。应