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管理观察 2012 年 6 月上旬刊 王顺增陈凤鸿 浅谈部分高等院校学生会脱离学生 群众的原因和解决的建议 （ 徐州医学院临床医学系，江苏徐州221000） 摘要：高校学生会的负面评价越来越多，焦点集中在学生会脱离了服务学生的宗 旨，本文以此为线索，从法律法规，高校，学生会三个层面剖析现象成因，提出学生会的 变态发展根源在于学生会的自主管理权和组织独立性的缺失， 并在最后提出了几点改 善的建议。 关键词：高校学生会变态发展自主管理组织独立性改进建议 学生会在管理学生事务、组织学生活 动、 为学生利益代言等工作上发挥着重 要作用，是高校里必不可少的组织，一般 是指以主席团为领导核心， 在主席团以 下设数个职能部门， 由此而组建起来的 学生组织1。 以徐州医学院为例，存在两 级学生会，即校学生会和各院系学生会， 各级学生会由专门的团委老师负责管 理，学生会在学校的管理指导下，在相关 法律， 学校规章和组织章程范围内自主 活动。 1.高校学生会的变态发展 理想的状态下,作为学校和学生之间 的信息沟通桥梁,国内大学的学生会应保 持信息在学校管理方和学生之间的双向 流动的畅通,而现实中,学生会起到的作 用更多的是表达学校管理者的意图,也就 是信息由上到下的传播,而学生的真实情 况和学生对学校管理的意见,很少能通过 学生会传播给学校领导,也就是信息很少 能通过学生会向上传播, 实际上学生会只 起到了单向传达的作用,并没有起到应有 门店运营与管理课程进行整合，形成了 全新的既包含前期卖场规划、 商圈分析、 店铺选址， 又覆盖后期卖场商品管理、采 购盘点、柜台服务等内容，严格按照商场 销售实际业务流程为主线展开。 通过学习这门课程，学生可以全面系 统地了解商场运营管理和门店综合管理 岗位的工作环境、工作内容以及具体工作 流程，培养学生从事零售企业经营管理所 必需的五大核心技能，包括商圈与店址选 择能力、商场组织与管理能力、店面设计 与商品陈列能力、商品采购与存储能力以 及一线销售与服务能力。 3.课程设计思路 在教学内容上以培养商场运营管理 技能为主线，遵循 “ 助理连锁经营管理师” 职业技能标准，以商场销售业务实际岗位 工作需要为导向，设计出具有七个具体工 作步骤、十八个单元任务、五大专业能力 为目标的基于工作过程的项目化教学内 容体系，如表 1 所示。 4.课程考核与评价 按照知识、能力、素质三位一体的要 求，教学团队建立了完善的过程性考核和 终结性考核与评价体系，各占 50%。 其中 过程性考核中， 专业能力考核教师占 60%，小组评价占 40%，如表 2 所示。 同时 通过学生的实际行动评定成绩，若小组在 行动过程中，自己找到合作企业，并为该 公司进行相应服务， 则该模块成绩为满 分。 5.教学方法与手段改革 鉴于 商场服务技能课程的强实践 性， 教学团队以调动学生积 极性为核心， 以参与和体验 为要求， 以岗位技能实体化 训练为关键环节，建立了 233 实体化训练教学模式，如图 1 所示。 基于此教学模式， 结合 商场服务技能课程的特点， 适应高职的要求， 教学团队 探索并完善了以参与式、体 验式、 交互式和模拟教学等 形式的多种方法。 以模拟公 司为基本组织形式， 根据最 大限度地接近职场实际的原 则， 以模拟公司为单位开展 销售训练。 采用竞争机制为 核心的多元、动态训练方式。 在训练中采用案例分析、专 题项目训练、角色扮演、情景 剧、教学软件应用、实战演练等多种训练 方式与手段。 6.课程改革成效 通过两年的课程实践表明， 商场服 务技能课程的设置满足了专业培养目标 的需求，满足了零售企业岗位需求，满足 了学生就业能力需求。 通过我们的课程改 革，实现了学生从事商场服务工作的营销 能力强、沟通能力强、团队合作意识强、具 有创新意识的效果。 参考文献： 1姜锦萍.市场营销专业课程改革的分析与 建议J.市场周刊 （ 理论研究），2005，11 2田国杰.以职场能力为导向，深化高职市场 营销专业课程改革J.价值工程，2011，11 作者简介： 万珊 （ 1984-），女，陕西西安人，硕士研究 生，从事企业管理、高职教育研究。 姓名时间 （ ）组 成绩班级学号 专业能力考核 商圈与店址分析选择能力 商场组织与管理能力 店面设计与商品陈列能力 商品采购与存储能力 销售与服务技巧能力 合计 权重 0.20 0.15 0.30 0.15 0.20 1 小组评价 教师评价 表 266过程性考核评定表 图 166233 实体化训练教学模式 教育观察140 ManagementtObserver 管理观察 总第 471 期 的双向沟通交流的作用2。 久而久之，学生会成为学校管理者管 理学生的工具，而没有为学生充当传话筒 的角色。 2.这种境况出现的原因 2.1 法律层面： 学生会虽然是学生群众自己的组织， 但其成立以及独立开展活动的权利受到 多方面的制约，在法律上对于自主权利的 权限没有做出明确规定。 高校学生会的设 立和成立主要依据有三个，分别是: 2.1.1 中华人民共和国高等教育法 第 577条规定:t “ 高等学校的学生，可以在 校内组织学生团体。 学生团体在法律、法 规规定的范围内活动，服从学校的领导和 管理。 ” 2.1.2 全国学联制定的 中华全国学 生联合会章程规定 “ 学生会是学生自己 的群众组织，在党组织的领导和团组织的 指导下，经过学校的批准而成立，依照法 律、学校规章制度和各自的章程，独立自 主地开展工作。 ” 2.1.3 根据 中华全国学生联合会章 程和 2005t年教育部颁发的 普通高等学 校学生管理规定第 41t条的规定，学生会 肩负着沟通校党政与学生、学生与学生的 联系，是学校民主管理的一部分。 从上述相关法律规定中可以提炼出： 第一：学生会需经过经过学校的批准而成 立；第二：学生团体在法律、法规规定的范 围内活动，服从学校的领导和管理，而在 法律上对于学生会具体的自主权利的权 限没有做出明确规定，在这一点上，给院 校在执行政策的时候有了一个权衡的空 间，从而也就导致了内地学生会在自主管 理权上的参差不齐。 2.2 高校层面： 2.2.1 学生会的日常基础工作受到场 地，基础实施的制约，而学校拥有学校资 源的占有权和使用权，所以办公场所受到 了学校制约。 2.2.2 现在内地学生会的运行经费和 活动经费主要来源学校的固定拨款。 学生 会是没有独立支配经费的权利的，这些经 费需要经过相关负责老师的审批才能使 用，并且要凭借相关的发票和收据等额报 销。 学生会没有独立的经济收入来源和固 定资产，所以学生会的发展进一步受到了 学校的制约。 2.2.3 学生会的负责老师拥有对学生 会成员各种荣誉的授予权，并在任期结束 对学生的工作进行评价打分，这二者与奖 学金的评定关系密切，获奖证书不仅是大 学成果的见证， 在求职时更是一大优势， 所以部分为寻求个人利益一些不正之风 渐渐兴起。 2.3 学生会层面： 学生会成员，尤其是干部，没有认清 工作的主要矛盾与次要矛盾，职责不清， 脱离群众， 心态不正， 在工作中颐指气 使，官腔十足，在学生中产生了很坏的影 响。 3. 学校过多干预学生会工作产生的 弊端 3.1 院系通过团委老师对学生会间接 领导，学生会直接对团委老师负责，团委 老师充当了桥梁和纽带的作用，这种模式 决定了学生会不可能保持其组织独立性。 3.2 学生会的属性是学生， 这决定了 学生会为广大学生服务的宗旨和工作重 心，在工作过程，由于各种原因，学生会的 工作宗旨难免会与其直接领导和间接领 导的意愿相违背，当学生的需求和领导老 师的需求发生冲突时，被领导的学生会毫 无疑问的会选择后者，此时，学生的诉求 被束之高阁，久而久之，学生会逐渐脱离 了广大学生。 3.3 由于直接领导和间接领导学生会 的老师拥有学生会成员职务升迁，颁发荣 誉，拨发经费等权利，学生会成员为了更 好地发展，往往会不遗余力的讨好上层了 领导，逐渐养成了溜须拍马，阿谀奉承的 习惯，官僚主义和形式主义泛滥，久而久 之，部分高校的学生会渐渐开始成为一个 滋生腐化，谋求个人利益的温床，从而使 高校学生对进入学生会的激情受到了前 所未有的打击3。 高校学生会从一个优秀 的组织沦为现在这个多数人避而远之的 团体。 3.4 负责学生会一般为青年老师，他 们在工作中， 往往会考虑自己的未来发 展，迎合上级领导，而忽略了广大学生的 诉求，为学生会的成员树立了许多负面形 象，从而上行下效，使得整个学生组织变 得轻浮，工作追求形式数量，活动不能调 动学生的积极性，不但不能满足学生对文 化的诉求， 而且浪费了巨大的人力和财 力。 3.5 信息交流在学生和学校管理层之 间失去了畅通的渠道,学生反映的问题就 得不到及时的解决,就会感到自己的建议 和问题得不到重视,t因此有可能逐步站到 学校管理的对立面,t对学校管理中出现的 问题消极对待,t更为严重的是学生可能通 过制造某种事端或破坏正常秩序等方式 来引起校方的 “ 重视”,加以解决。 这种情 况下,t本来可以容易解决的问题可能变为 一个管理中的难题,t增加了问题解决的难 度4。 综上所述，这些弊端的主要根源在于 学生会组织独立性不能满足。 4.改善现状的几点建议 第一：国家应从法律层面保障学生在 相关法律，法规范围内，独立自主管理学 生会工作的权利，并明确院校和学生组织 各自拥有的权限范围。 第二： 高等院校应从高层解放思想， 放低姿态，正确认识学生自我管理学生会 的利与弊， 适当引导学生会自主管理活 动，而不是过度干预，把学生会看做是手 中管理学生的工具；其次，学校应从经费， 技术，基础实施方面予以学生方便，积极 配合和监督学生自我管理学生会工作的 开展。 第三： 学校在学生会中的角色应由 “ 管理者，负责人”逐渐向 “ 指导老师，顾 问”转变，逐渐取消二级学生会与院系的 附属关系，保证学生会的组织独立性。 其次， 在决定各种荣誉和职务的升 迁问题，应发挥广大学生的主体作用，公 开推选，集体决定，本着公开，公平，公正 的原则，保证各学生会成员的劳有所得， 德才兼优者有其用武之地。 第四， 学生会应积极拓宽经费来源 渠道， 尽量减少经费对学生会日常活动 的制约。可以从以下三个方面着手：a.收 取会费 b. 寻求个人或社会团体的赞助 或捐赠 c. 可以适当开展一些既服务于 学生又可以盈利的活动，比如说开展一 些旧书的租赁，可回