知敬畏方能守规矩.pdf

总第5 9 7 期 第3 4 期 管理观察 M a n a g e m e n to b s e r V e r 2 0 1 5 年1 2 月 上旬出版 知敬畏方能守规矩 惠 ( 中共固原市委党校， 庆 宁夏固原7 5 6 0 0 0 ) 摘要：新形势下，党中央反复强调加强纪律和规矩意识，旨在建立良好政治生态环境，为实现民族复兴 凝心聚力。守纪律讲规矩的着眼点是治理胡作非为，立足点是防止乱作为，落脚点是要求有作为。本文 主要从深刻认识纪律规矩的内涵、深入开展守纪律讲规矩的重要性和践行纪律规矩关键在于落实三个方 面加以阐述。 关键词：纪律规矩敬畏作为 在筑梦圆梦的新时代，党中央反复强调纪律和规矩 的重要性，并将“全面从严治党”上升为国家发展的战 略高度，就是要求领导干部要时刻绷紧纪律和规矩这根 弦，团结一致，自觉树立“按原则、按规矩”办事的良 好氛围，为实现“两个百年”目标而奋斗。 一、深刻认识守纪律讲规矩的内涵 守纪律讲规矩是党的优良作风和光荣传统，也是我 们党9 0 多年来不断战胜艰难险阻，走向新胜利的重要法 宝。十八大以来，党中央多次强调党员干部特别是领导 干部要严守政治纪律和政治规矩，通过建设风清气正和 干事创业的政治生态环境，为发展凝心聚力。 ( 一) 全面认识党章的深刻内涵 “党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、 党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的 重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的行为规范。 没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党 必须遵循的总规矩。”【1 1 从1 9 2 2 年到2 0 1 2 年，我党先 后制定并通过了1 8 部党章，党章的修订与完善是与时俱 进的发展历程，是革命建设和改革开放的经验总结，涵 盖了党的实践创新、理论创新和制度创新等重要成果， 记录了党从幼年走向成熟的历史过程，在推进党的事业、 加强党的建设中发挥了重要的指导作用。 一方面，党章是党的根本大法，规范着党内关系和 党内政治生活，是制定党内其他行为规范的依据和基础。 党章所规定的内容集中代表了全党的根本利益，体现了 党的意志，在党内具有最高的权威性和最大的约束力， 因此党的所有组织和成员都要毫无例外地遵守和执行； 另一方面，全体党员干部在工作和生活中必须要自觉学 习、遵守、贯彻和维护党章，不断加强党性修养，自觉 增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任 意识，将“为党分忧、为国尽忠、为民奉献”落到实处。 ( 二) 坚持弘扬党的优良传统和作风 “纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩 是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入 纪律的规矩是自我约束的纪律。”在十八届中央纪委五 次全会上，习近平总书记强调，“党内很多规矩是我们 党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践 检验、约定俗成、行之有效，反映了党对一些问题的深 刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵守。，【2 1 因为自觉坚持弘扬党的优良传统和作风，可以使党员干 部在任何时候、任何情况下都有章可循，做到心有所畏、 言有所戒、行有所止。 ( 三) 深刻认识党纪严于国法 党的纪律是全体党员言论、行动必须遵守的政治生 作者简介：惠庆( 1 9 8 3 一) ，男，民族：汉，籍贯：陕西延安，学历：硕士，职称：助教，主要从事马克思主义哲学理论研究。 3 4 万方数据 政府治理与公共管理 活准则，是党的各级组织的行为规范，更是维护党的团 结统一、完成党的任务的保证。在十八届中央纪委五次 全会上，习近平总书记指出，“在所有党的纪律和规矩中， 第一位的是政治纪律和政治规矩。”这是因为党的政治 纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行 动方面必须遵守的刚性约束，是党的全部纪律的根基所 在。所以，作为执政党不仅要带头遵纪守法，在处理违 纪与违法时还要坚持“党纪严于国法”。作为领导干部， 要对党规党纪怀有敬畏之心，坚持做到“法无授权不可为， 法定授权必须为”，还要从思想上破除特权思维和侥幸 心理，坚持以“三严三实”为标杆，不断传递社会正能量， 凝聚发展共识，共同来筑梦圆梦，建设公平正义的法治 环境。 守纪律讲规矩的重要性 在新的历史时期，我们党担负着实现“两个百年” 的重要任务，党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨， 就越要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，不断增强 党的创造力、凝聚力和战斗力，切实提高执政能力、巩 固执政地位、完成执政使命。 ( 一) 守纪律讲规矩是党员党性和忠诚度的重要考验 守纪律讲规矩，本质是要求对党忠诚，与党同心同德。 首先，要对马克思主义、社会主义和共产主义拥有坚定 的理想信念，这是共产党人的政治灵魂；其次，要始终 把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党 员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党。最后，要坚 决做到言行一致、表里如一，要坚持贯彻落实党的方针 政策，决不可采取实用主义态度，合意的执行，不合意 的就不执行，甚至阳奉阴违，当面一套，背后一套。否则， 终结的不仅是政治生涯，更可能是个人的一生! 守纪律讲规矩，核心是要坚持党性原则，而党性问 题说到底就是立场问题。加强党性锻炼，增强党性修养， 真正使纪律和规矩意识内化于心、外化于行，成为一种 行为自觉。无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情， 都必须始终站在党和人民利益的立场上，自觉按照党的 整体意志和人民的根本利益来行动，这就是共产党人的 党性原则，也是守纪律讲规矩在具体工作中的重要体现。 ( 二) 守纪律讲规矩是强化预防腐败问题的重要手段 腐败是社会毒瘤，如果任其自由发展就会严重影响 社会经济发展和国家长治久安。加强反腐倡廉工作不仅 需要建立健全反腐败的惩治和预防体系，创新反腐败体 制机制，还要大力开展反腐倡廉教育和廉政文化建设。 守纪律讲规矩是加强反腐败工作的有效补充，它不仅前 移了预防腐败的重要关卡，还强调了个体的自律性，重 在从“不能腐”和“不想腐”下功夫，旨在营造一种风 清气正的从政环境。 自律特指在没有外力管控下对自我进行管理的一种 行动自觉。因此，“对于领导干部来说，常怀律己之心 不仅是个人拒腐防变、永葆清廉本色的休养方式，也是 廉洁从政的明确要求。”一个党员的自律，可以影响周 围一批人；全党自律，就会影响全社会。 ( 三) 守纪律讲规矩是全面推进依法治国的客观要求 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法 治国还是新时期“四个全面”战略的重要组成部分。“依 法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。 新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须 依据党章从严治党、依据宪法治理国家。”各级党组织 和全体党员尤其是党员领导干部，必须自觉接受党章党 规党纪的约束，模范遵守国家的法律法规，自觉提高运 用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、 维护稳定的能力，努力形成办事依法、遇事找法、解决 问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。 三、守纪律讲规矩关键在于落实 法律法规的生命力在于执行，坚持用党纪国法、党 的优良传统来约束和指引自己的言行，常树敬畏之心， 让守纪律讲规矩成为一种修养、境界和操守，因为有“敬”， 心有向往才会有所为，有“畏”，知道害怕才会有所不为。 ( 一) 要牢固树立纪律和规矩意识 领导干部不仅要切实增强学习的自觉性，认真学习 法律法规、党的理论政策、党的优良传统和工作惯例， 并结合本系统、本岗位相关的“具体规矩”，做到清楚 3 5 万方数据 政府治理与公共管理 明白、心中有数；还要带头在遵规守纪上做表率，做到 慎言、慎行和慎独，带头正风肃纪，敢于同不良现象做 斗争，敢于同形形色色的违法违纪现象做斗争，敢于和 善于支持那些同违法乱纪行为做斗争的同志，努力形成 全民遵纪守法的良好氛围。 ( 二) 坚决把反腐败斗争进行到底 反腐败斗争是一场输不起的保卫战，更是一场“等 不及、输不起、软不得、松不成”的生死存亡之战。 十八大以来，党中央从立规矩开始制定了八项规定，深 入开展以反“四风”为主题的党的群众路线教育实践活魂 十八届四中全会进一步明确了全面推进依法治国的重大 任务，随后又开展守纪律讲规矩和“三严三实”专题教 育活动，旨在牢固树立规矩和担当责任意识。通过建立 健全权力约束体制机制，深入开展党风廉政主体责任制 建设，加强党员领导干部廉洁自律教育，积极引导和营 造广大群众参与监督举报的良好氛围，努力将权力关进 制度的笼子里，实现权为民所系、权为民所谋、权为民 所用。 ( 三) 建设良好的政治生态环境 政治生态是政治权力结构、政治运行机制、政治行 3 6 为方式和党风、政风、社会风气的综合体现，也是国家 软实力的题中之意。十八大以来，山西、四川、海南、 广东各地官员接连被查，贪腐窝案不断。“如果管党不力、 治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解 决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。 这绝不是危言耸听。”而塌方式腐败的发生，归根结底 还是从政环境或者说政治生态出现了问题。面对新形势 新任务和新机遇新风险，我们不仅要主动适应经济新常 态，还要坚决重建政治新生态。 营造良好的政治生态环境，必须坚持思想建党和制 度治党