人民法院法庭建设工作情况调研报告

1 / 9 人民法院法庭建设工作情况调研报告 根据区人大常委会工作要点安排，区人大常委会调研组，于 x 月中旬，对区人民法院人民法庭建设工作情况进行了专题调研。调研组先后到区人民法院和三个中心人民法庭进行现场视察，听取情况介绍、查阅各种资料，并分别召开座谈会，征求辖区镇党委、政府、人大、派出所、司法所负责人和部分市区人大代表、人民陪审员的意见建议，比较全面地掌握了人民法庭 建建设工作基本情况。现 将将调研情况报告如下： 目前，区人民法院共有 三三个中心人民法庭，即 第第一、第二、第三中心 人人民法庭。每个人民法 庭庭辖区人口，均在 x 万 左左右。三个人民法庭现 共共有干警 xx 名，其中 在在职在编干警xx 名， 聘聘任制干警 xx 名。 xx 年以来，三个人民法 庭庭共受理各类案件 xx 件件，审结各类案件 xx 件件，占区人民法院结案 数数的 xx%，人民法庭 法法官人均年结案数 xx 件件。先后有 xx 名干警 获获得表彰，其中 x 人被 市市高法院评为 “ 全市法 院院人民法庭办案标兵 ” ， x 人被市高法院评为 “ 办案能手 ” ， x 人荣 获获市民政局授予的 “x x 好人 ” 称号。第一中 心心人民法庭多次被评为 “ 先进人民法庭 ” 和 “ 先先进基层党 组织”，第 三三中心人民法庭被区委 政政府授予“调解先进单 位位” 称号，三个人民法 庭庭均被市高法院授予“ 民民生法庭达标单位”。 领导重视，思想认识到 位位 2 / 9 区人民法院高度重 视视人民法庭建设工作， 建建立了院党组成员、副 院院长联系人民法庭工作 制制度，实现了班子成员 齐齐抓共管的格局。一是 加加强了组织领导，在 xx 年被市高法院确定为 人人民法庭主审法官责任 制制改革试点单位后，立 即即成立了以院长为组长 ，民一庭、政治处、办 公公室等部门负责人为成 员员的人民法庭主审法官 办办案责任制改革试点工 作作领导小组，加强了对 改改革试点工作的统筹安 排排、协调指导、督促落 实实和经验总结工作，切 实实解决了实 际困难和问 题题。二是精心制定了方 案案，对改革试点的目标 、任务、内容等作出了 具具体安排。通过逐级召 开开改革试点工作动员会 议议，传达了相关 改革会 议议精神，打牢了改革的 思思想基础，掀起了学习 讨讨论司法体制改革的热 潮潮，引导干警做好了思 想想准备和能力储备。三 是是稳妥推进了改革，按 照照“让审理者裁判、由 裁裁判者负责”的改革要 求求，合理确定了主审法 官官员额，细化了庭长、 副副庭长、主审法官的主 要要权责和其他人员的工 作作职责 ,逐步完善了主 审审法官业绩评估和退出 机机制、差错案件责任追 究究机制和人民法庭审判 运运行态势分析等制 度， 确确保了人民法庭主审法 官官责任制改革试点工作 正正常运行。 创新机制 ，司法公信提升 区人 民民法院面对中央全面深 化化司法改革给人民法院 工工作带来前所未有的机 遇遇和挑战，对自身建设 提提出了更高标准和要求 ，始终坚持了司法为民 、公正司法这条主线， 切切实把3 / 9 司法机制创新作 为为推进人民法庭工作不 断断发展的内在动力，不 断断满足了人民群众的新 期期待、新要求。一是提 高高了诉讼服务质量，以 “示范民生法庭”创建 活活动为抓手，在强化人 民民法庭立案导诉、接待 接接访、信息查询、疑难 解解答等传统服务功能外 ，大力推行以信息化建 设设为基础的诉讼服务平 台台建设，通过安装便民 服服务自助查询系统、制 作作便民诉讼二维码，借 力力官方微博、微信、司 法法政务网站等媒介，为 群群众提供了一站式、集 约约化、全方位的诉讼服 务务。二是着力减轻了群 众众诉累，强化了“简案 快快办”、“难案精办” 理理念，对案情简单、当 事事人争议不大的案件， 积积极适用小额诉讼程序 ，提高了审判效率；规 范范了巡回审判工作，加 大大了巡回审判力度，方 便便了群众诉讼。三是积 极极参与了社会治理，灵 活活运用公众开放日、观 摩摩庭审、以案释法、送 法法进校园等形式，积极 开开展了法治宣传，引导 基基层群 众增强了法律意 识识；实行了诉讼前移， 将将辖区一些突出的矛盾 纠纠纷化解在了萌芽状态 ；延伸了审判职能，针 对对审理中发现的问题， 及及时向相关部门发出了 司司法建议，积极践行了 “为大局服务，为人民 司司法”工作主题，促进 了了经济社会发展，维护 了了社会和谐稳定。 立 足足实际，网络建设到位 区人民法院为确保上下 联联动，立足实际，扎实 开开展便民诉讼网络建设 ，确保了便民诉讼网络 功功能得以充分发挥。一 是是完善了便民诉讼网络 ，按照“方便群众诉讼 、协助法院工4 / 9 作、优化 审审判质效”要求，以人 民民法庭为中心、便民诉 讼讼站为主干、 便民联系 点点为支点、便民联络员 为为纽带 ,扎实开展便民 诉诉讼网络建设。以 “ 选 好好人、借好力、管好网 ” 为着力点，在已有的 庭庭、站、点、员 “ 四位 一一体 ” 布局基础上，重 新新在各镇设了 1名联络 员员骨干，对便民诉讼网 络络进行了完善。二是规 范范了制度和经费保障， 积积极争取了区政府、财 政政部门支持，设立便民 诉诉讼网络专项经费，制 定定了便民 诉讼网络专 项项经费管理办法，明 确确了经费开支范围和标 准准，保障了便民联络员 培培训、误工等相关费用 支支出，做到了专款专用 。制定便民联络员工 作作职责、便民联络 员员骨干管理办法等 制 度度，完善便民联络员业 绩绩评估和奖惩机制，采 取取以奖代补的方式，加 强强了对便民联络员的管 理理，确保了便民诉讼网 络络功能得以充分发挥。 三三是完善了“大调解” 格格局，聘请人民调解员 担担任便民联系点负责人 或或便民联络员，实现了 便便民诉讼网络平台与人 民民调解网络的有机整合 和和无缝对接，通过调解 结结案，取得了较好的社 会会效果。 区人民法院 中中心人民法庭在履行审 判判职能、及时化解矛盾 纠纠纷、保护群众合法权 益益、保障地方经济社会 发发展、维护社会稳定等 方方面发挥了至关重要的 作作用。然而，由于受地 方方经济社会发展、行政 区区 域规划等方面条件的 影影响，在建设工作过程 中中仍然存在案多人少、 诉诉讼服务跟进缓慢、设 施施改造不完善和人员编 制制不足、干警职级待遇 偏偏低等方面的实际困5 / 9 难 和和问题： 案多人少矛 盾盾突出 随着经济社会 的的不断发展和农村改革 的的不断深入，以矛盾纠 纷纷为主的民商事案件逐 年年上升，群众的司法需 求求也不断增多，案多人 少少的矛盾在人民法庭较 为为突出。目前，全区三 个个中心人民法庭，每个 辖辖区约 30 万人口，而 三三个中心人民法庭仅有 在在职干警 17 名，法官 人人均年结案件，多的达 2200余件，同时还承 担担着开展巡回审判、指 导导人民调解、进行以案 说说法与法治宣传等社会 治治理工作，往往分身乏 术术、心有余而力不足。 因因此，法官的工作和心 里里压力较大。 诉讼服 务务跟进缓慢 区人民法 院院虽然挂牌成立了诉讼 服服务中心，但功能不够 完完善，理念不够先进， 地地方偏狭小，没有充分 发发挥诉讼服务中心的功 能能，还不能满足当事人 的的需求。而三个中心人 民民法庭，目前还没有建 立立诉讼服务站、当事人 和和证人单独等待区、巡 回回审判站独立办公场所 ，没有完全做到“咨询 有有人应，电话有人接， 诉诉讼有人引，材料有人 收收，案件有人查，法官 有有人找”，使司法工作 完完全贴 近群众。 装备 经经费保障薄弱 尽管近 年年来上级人民法院和区 财财政不断加大了对人民 法法庭的建设工作力度， 新新建了办公楼，不断提 高高了办案的科技含量， 但但与先进地区的人民法 庭庭尚存在很大差距。人 民民法6 / 9 庭在便民利民理念 、法庭功能设置、业务 用用车等物质装备、人民 法法庭文化建设等方面尚 存存在不少差距。同时， 经经费保障不足的问题也 明明显制约着人民法庭审 判判职能的正常履行，影 响响了干警工作效率的提 升升。 司法水平有待提 高高。 随着案件的大幅 上上升，少数法官感到难 以以适应，传统的办案方 式式和理念显露出弊端， 尤尤其是个别法 官在紧张 的的工作中，心态调适不 好好，影响了办案质量； 青青年干警存在不熟悉社 情情民意、群众工作经验 欠欠缺等问题，在一定程 度度上影响了纠纷的化解 。 人民法庭审判工作 处处在最基层，是人民法 院院密切联系群众的桥梁 和和纽带，其工作好坏直 接接影响人民法院形象和 司司法权威。因此，加强 人人民法庭建设工作，发 挥挥人民法庭功能，是保 障障群众合法权益、促进 社社会和谐稳定的重要任 务务。 要合理配置司法 资资源 执法办案是人民 法法院和人民法庭工作的 第第一要务。要充分发挥 审审判职能作用，归根结 底底要通过执法办案来实 现现。一是要优化人民 法 庭庭人员配置，真正选派 政政治过硬、业务精通、 善善于管理、长于协调的 优优秀法官担任人民法庭 的的庭长、副庭长，安排 富富有法律实务经验、熟 悉悉社情民意、善于做群 众众工作的法官到人民法 庭庭工作，以满足人民法 庭庭开展审判及服务工作 的的基本要求，缓解案多 人人少的矛盾，减轻基层 法法官工作7 / 9 强度。二是要 在在物资装备和经费方面 ，给予重点保障和适度 倾倾斜，确保人民法庭工 作作顺利进行，充分发挥 人人民法庭的“前沿”优 势势，积极为辖区和谐稳 定定和经济建设提供强有 力力的司法保障。 要推 进进司法为民工作 诉讼 服服务是人民法院和人民 法法 庭工作的核心内容。 一一是要在人民法庭建立 诉诉讼服务站，并按区人 民民法院诉讼服务中心的 标标准配置，实现司法便 民民利民网络的全覆盖， 为为当事人提供一个一站 式式服务的工作流程，让 当当事人打官司更明白、 更更便捷、更温馨。二是 要要严格法律程序，确保 案案件质量，做到依法公 正正裁判，树立司法公信 力力。三是要加强调解工 作作力度，坚持“调解优 先先，调判结合”的工作 原原则，做好当事人庭前 、庭中、庭后调解工作 ，努力把矛盾纠纷化解 在在萌芽状态，做到案结 事事了人和。 要强化物 质质经费保障 物质保障 是是人民法院和人民法庭 建建设的坚 实基础。人民 法法庭的干警身处一线， 审审判任务繁重，工作条 件件却很艰苦，需要积极 优优化干警的办公环境， 改改善干警的办公条件， 充充分满足干警的实际工 作作需要。一是区人民法 院院要足额保障人民法庭 办办案的实际支出，福利 待待遇方面要尽可能向人 民民法庭干警倾斜。二是 人人民法庭所辖各镇，要 把把人民法庭建设工作纳 入入党委、政府的工作大 局局，要像关心支持派出 所所、司法所一8 / 9 样，关心 支支持人民法庭的建设工 作作。三是区财政要逐年 加加大对人民法庭建设工 作作的经费投入，对一些 必必须改善的建设项目， 如如人民法庭诉讼服务站 、法庭文化基础 设施建 设设等重点项目，要纳入 财财政预算，给干警创造 一一个良好的环境，让他 们们扎根基层，乐于奉献 ，这样才能拴住干警的 心心。 要加强干警队伍 建建设 队伍建设是人民 法法院和人民法庭建设的 动动力源泉。一是要加大 人人才引进力度，着力扭 转转引进人才难，留住人 才才更难的尴尬局面。区 人人民法院要针对这种现 状状，积极协调组织人事 部部门建立引进使用人才 机机制，不断拓宽人才引 进进路子，力争做到保编 增增编。二是要加强人才 教教育培养，落实青年法 官官导师制度，“一对一 ”为青年法官配备指导 老老师，重点指导青年法 官官熟悉社情民意、掌握 办办案特点、领悟调解方 法法、提升庭审与法律文 书书制作水平，增强青年 法法官做群众工作、化解 矛矛盾纠纷的能力。要重 点点实施青年法官一线磨 砺砺计划，实行轮岗交流 制制度，明确新任助理审 判判员到人民法庭工作的 年年限，不断加强干警的 业业务培训。三是要扎实 开开展“示范民生法庭” 创创建活动，按