人民调解工作考察报告

1 / 4 人民调解工作考察报告 赴江西学习人民调解工作考察报告 学习借鉴先进经验 进一步开拓我区人民调解工作的新局面 经区政府同意，十一月中旬市司法局基层处有关同志，及区司法局机关、基层司法所一行 20 人组成学习小组，赴江西南昌等地开展为期 5 天的考察学习活动。通过学习和交流，开拓了视野，增长了见识，对于完善和进一步开拓我区人民调解工作的新局面颇有助益 。 一、 XX 市人民 调调解工作的先进做法 XX市作为江西省的 省省会城市，全市共建有 各各类人民调解组织18997 个，有专（兼）职 人人民调解员 9706 个 ，基本形 成了较完善的 调调解网络。近三年来 ， XXX 市全市各人民调解 组组织共排查调处矛盾纠 纷纷 16847 件，调解 成成功 16443 件，成 功功率达 97。6；防 止止民转刑纠纷 115 件 2 49 人，制止群体性 纠纠纷械斗53 起 1527 人，劝止群体性上访 992 起 1855 人，基 本本做到了“ 小矛盾不出 社社区，大纠纷不出街道 ” ，真正成为维护基层 社社会稳定的 “ 第一道防 线线 ” 。 一直以来， 为为着力解决基层人民调 解解组织建设、队伍建设 和和工作规范化建设问题 ，该市以贯彻落实中 办办国办批转的 的的意见、最高人民 法法院关于审理涉及人民 调调解协议 的民事案件的 若若干规定和司法部 人人民调解工作若干规定 为契机，在乡镇（街 道道）开展创建“六有、 四四规范”调委会活动， 在在村（居）开展“五2 / 4 有 四四落实”活动，进一步 推推进 XX 市人民调解工 作作上一个新台阶。 （一） 抓住一个中心 ，切实维护和保障最广 大大人民群众的根本利益 该市现阶段的中心 工工作和重点工作就是经 济济建设，其他各项工作 都都要服从和服务于这个 中中心，该市做好人民调 解解工作，维护社会的安 定定团结，就是为该市的 经经济建设保驾护航，同 时时该市以 “ 爱民、为民 、安民、乐民、便民、 育育民 ” 的 “ 六民 ” 工程 为为目标，充分维护和保 障障最广大人民群众的 根 本本利益，切实提供便民 、利民服务，为群众办 好好事、办实事。 该 市市在开展人民调解工作 中中始终牢记其服务本质 ，调解不仅单纯地注重 “ 解决 ” ，而是通过细 致致入微的服务，达到 “ 和和解 ” ，另一方面，通 过过周到、热情的服务， 使使人民群众与人民调解 达达到和谐、信任，同时 人人民调解员注重以素质 示示人、以真情感人，通 过过 “ 自身 ” 来教育感化 群群众知法守法，自觉遵 守守社会公德，遵守法律 ，做 一名遵纪守法的良 好好市民，从而降低和较 少少不必要的矛盾纠纷， 维维护社会的安定团结。 （二） 加强层级 互互动，实现人民调解工 作作的联调联防 该市 在在人民调解的组织建设 中中，建立 了由人民调解 委委员会、社区联合调解 委委员会、楼栋民调小组 和和人民调解员组成的四 级级网络，通过四级调解 网网络的互动，实现了整 个个社区内的联调联防。 该市针对新型社 区区的特点，创造性地提 出出 “ 调委会主持，矛盾 各各方协调 ” 的调解方法 。例如该市建设桥社区 的的某生活小区是一个新 建建成商住小区，3 / 4 居民与 开开发商、物业管理难免 会会产生一些矛盾和摩擦 ，这种纠纷往往带有普 遍遍性，涉及人数较多， 如如果调处不当，容易造 成成较大的不良影响。该 市市在调处此类纠纷时， 首首先是要求大家推选出 代代表（一般不超过 5 人 ），归纳出要求解决的 问问题；其次调委会召集 各各相关单位（部门） 负 责责人与代表协商对话； 最最后根据双方达成协议 ，由该社区调委会监督 落落实，并随时将结果反 馈馈居民（业主）。通过 这这种调解方式，该社区 已已使 300 余户 1100 余人的大小共计 28 大大类百余个大小矛盾得 以以妥善解决，而因为带 有有普遍性，所以这些问 题题的解决，对于整个社 区区的安 全稳定取得了很 好好大的成效。同时在小 区区每个楼栋均成立了楼 栋栋调解小组，每个小组 由由 3 至 5 名调解员组成 ，组长一般由楼栋中的 老老党员担任，充分发挥 党党员的先锋模范作用。 由由于他们直接居住在该 楼楼栋中，所以可以最先 了了解出现的矛盾和纠纷 ，也相对清楚来龙去脉 ，加之本来大家就是邻 居居，关系 较为密切，所 以以在日常调解和预防工 作作中，调解小组和调解 员员的作用是极为关键和 重重要的。 （三） 整整合社会资源，进一步 提提升人民调解的调处力 度度 这里的“ 五员 ” 是是指进驻社区办公的警 官官、法官、检察官、律 师师、公证员。 在该市， 五五员的进驻有利地支持 和和保证了各项纠纷的成 功功调解。社区所要做的 就就是确保五员能积极配 合合调委会开展工作。在 调调解活动中，经常涉及 到到专业的法律知识，而 他他们正好填补了这项空 缺缺，为调解的成功提供 了了坚强的法律4 / 4 后盾，也 为为新时期如何有效开展 人人民调解工作提供了操 作作性较强的拓展途径。 （四） 做到三个 转转变，实现人民调解工 作作绩效的新增长 首 先先是，调解员由 “ 量 ” 向向 “ 质 ” 的转变。一直 以以来，该市人民调解员 普普遍年龄偏大、文化素 质质偏低，法律知识和政 策策水平不高。针对这种 情情况， XX 市、县（ 区 ）司法局加强指导，部 署署基层司法所和司法助 理理员采取有