继续教育培训管理中的风险分析与规避.pdf

管理观察 Management Observer 总第 548 期 第 21 期 2014 年 7 月 下旬出版 120 继续教育作为高校三大教育之一，是高校服务社会 的重要方面，在提升高校社会影响力和声誉的同时，也 存在着风险。因此，高校在继续教育培训管理工作中， 要加强风险意识，采取积极的风险防范和控制措施，将 风险发生的可能性降至最低，从而真正实现继续教育服 务社会和提升影响力的目的。 1. 继续教育培训管理中的风险识别 1.1 理念的风险 继续教育培训不仅是一种教学实践， 更是一种理念， 并且是建立在深刻的内涵和理念的基础上的。不能充分 认识继续教育培训的重要性，主要表现为重继续教育培 训的经济效益，轻社会效益；具体表现为：以市场化的 手段开展继续教育培训；以 GDP 考核工作；重考察而轻 教学；重对象要求而轻教学规律；重个人效益而轻学校 声誉；重总量而轻质量；重结果而轻过程；重项目而轻 品牌。由于缺乏对继续教育培训全面和科学的认识，导 致了继续教育培训在制度建设、过程管理、质量监控和 评价考核等环节的薄弱和缺失。 1.2 制度的风险 继续教育培训需要在一套行之有效的制度下实施管 理。所以，缺乏现代管理理念的制度，或者制度本身不 健全，都会造成培训管理的风险。继续教育培训涉及办 学单位、管理部门、委托单位等对象，由需求的确定、 计划的制定、内容和方式的选择、效果的评估等各个环 节所组成的一个动态过程。培训制度的风险不仅包括培 训环节的各项制度的完善，更重要的还表现在各项制度 之间的协调性和系统性。缺乏系统的培训制度就会使培 训成为一种无序与盲目的状态。 培训的制度风险还表现在培训制度与法律法规、行 业规章等其他制度的衔接。 闭门造车式的内部制度建设， 继续教育培训管理中的风险分析与规避 卜杭斌 （浙江大学，浙江 杭州 310058） 必然造成系统性的制度风险。 1.3 培训过程的风险 管理的过程是相应的制度和操作方式一致性的过程。 这就说明继续教育培训在实践操作过程中方式方法的选 择也会存在与理念和制度不相符的风险。并不是说培训 的教师越大牌越好，培训的手段越创新越好，而是要与 培训对象的实际相结合，选择与制度匹配的、可操作的 方式方法。 培训的方式多种多样，有教学、考察、混合等，培 训的教师有学术大师、政府官员、企业家，这就涉及到 方式方法与对象适应性的问题。盲目地选择不会取得好 的效果，反而会起到相反的后果。一些办学单位聘请了 大师级教师，如果这些教师的授课与培训对象之间存在 明显的脱节，后果可想而知。 2. 继续教育培训风险的原因分析 继续教育培训的风险，可以从培训对象、办学单位 和管理部门三个方面加以分析。 2.1 培训对象的风险 培训作为一种投资，培训对象本身有一种期望，而 培训的结果能否达到这个期望，存在不确定性，而且这 种期望带有很强的主观性，这也加大了这种风险发生的 可能性。 2.2 办学单位的风险 法律风险。办学单位与委托单位、合作单位之间 都需要签署协议，协议的签署就存在法律的风险，稍有 不慎， 就会承担不必要的法律责任。 随着培训的不断发展， 在培训单位普遍没有法律顾问的情况下，这种风险的发 生概率在不断加大。 政策风险。继续教育培训是在国家的法律法规和 政策的框架下开展的，这就势必受政策的影响，政策的 摘要：本文从实际出发，对当前高校继续教育培训所存在的风险因素进行分析，提出了高校继续教 育培训风险管理的方式、方法，对高校规避继续教育培训风险，提高培训质量具有一定的指导意义。 关键词：继续教育 风险分析 管理 7下黑白.indd 1202014-7-21 16:54:37 教育管理 121 变化，给培训的外部环境带来了不确定性。如中央和 国家机关培训费管理办法的实施，就极大地影响了干 部培训。 财务风险。虽然继续教育是高校社会服务的重要 途径，但在市场环境下的运行模式，使得办学单位必须 考虑收支，市场行为就意味着需要承担财务风险。 组织风险。办学单位在组织培训项目时，需要聘 请教师，与委托单位、合作单位等合作，这就势必需要 承担合作单位在招生宣传、教师在课堂授课等环节发生 的风险。 教学风险。教学风险指教学的实际结果与预期结 果间的偏差。导致教学风险的因素有诸多方面 , 有来自 外部 , 也有来自内部。外部的风险来自培训对象 , 培训 对象对培训质量和水平都有一个期望值 , 若培训的实际 效果达不到预期 , 其后果必然导致学校名誉受损、生源 短缺 , 最终形成风险。 内部的风险主要是项目开发和课程设置。项目开发 是教学的起点 , 它规定着培训的类别和方向 , 也决定着 高校教学资源的布局。课程风险指的是课程建设风险。 课程建设具有的不确定性将给培训的生存和发展带来风 险 , 课程既包含课程标准 , 也包含课程实施方式。课程 标准定位是否恰当、课程内容选择是否适宜、课程进程 安排是否合理 , 这些直接关系到教学目标的实现程度或 教学风险的大小。 2.3 管理部门的风险 高校机关职能部门 , 在学校担负着管理的重任 , 在 学校的继续教育工作中起着举足轻重的作用。如何正确 地认识高校机关职能部门的功能 , 并发挥职能部门的作 用 , 关系到学校继续教育工作的有效运转 , 关系到继续 教育的有序、健康、持续发展。因此 , 充分认识高校机 关职能部门的管理风险，直接关系到能否有效发挥职能 部门的作用。 （1） 策风险。 决策风险是指在决策活动中, 由于主、 客体等多种不确定因素的存在 , 而导致决策活动不能达 到预期目的的可能性及其后果。降低决策风险 , 一直以 来都是为人们所关注和探讨的问题。 （2）政审批中的责任风险。在继续教育管理中，项 目审批、经费结算、证书发放、合作方准入、教师准入 都是职能的体现。管理人员因业务素质不同，对于行政 审批的各种政策的把握和了解程度也就不同，这都会导 致在具体的审批过程中出现一定的风险。 行政监管中的风险。由于继续教育管理涉及到的 工作很多，属于一种综合性的管理，无论在管理的类型、 范围还是对象上都涉及到多方面的内容， 包括合同监管、 过程监控、广告管理、质量监控、投诉管理等。由于在 市场的复杂性以及多样化也决定了在具体监管中所需要 面对的风险。 违法查处中的风险。继续教育管理部门承担的是 裁判员的角色，对各种违法项目的查处是一个重要的职 能。 在查处中， 要求做到程序合法、 处罚适当、 定性准确、 依据正确、证据确凿以及客观事实清楚，而这些内容上 都会存在一定的风险。 3. 继续教育培训风险的规避 3.1 转变观念，强化风险意识 风险的规避，关键是观念的转变，要充分认识到继 续教育在高校中的重要作用，始终牢记高校继续教育培 训的目的是社会服务，是将高校优质的教学资源共享， 提升高校的社会影响力和声誉。管理者对继续教育的定 位要有准确的把握， 用清晰的理念指导培训工作的开展。 同时要强化风险意识，时刻牢记风险无处不在。 3.2 建立系统有效的规章制度 体制合理，职责明确。管办分离，明确“运动员” 和 “裁判员” 的角色， 办学单位只办学， 管理部门只管理， 职责明确，互相监督。 出台继续教育培训管理办法。明确继续教育办学 的目的、原则、操作流程等，使继续教育培训有章可循， 操作规范。 建立继续教育领域的律师队伍。建立律师队伍， 加强对委托单位、合作方、招投标等协议的把关，减少 此类法律风险。 建立合作方、教师准入机制。设定准入门槛，将 不符合条件的合作方、教师排除在外，减少此类风险的 发生，维护办学声誉。 建立继续教育培训质量管理体系。对培训的需求 分析、计划制定、内容和方法的选择、效果的评估都有 量化指标，减少办学风险。 建立员工培训制度。建立员工培训长效机制，这 里的员工包括办学人员和管理人员，提升员工的操作技 能和管理水平，减少因业务素质而产生的风险。 3.3 采取与对象匹配的培训方式和管理办法 “最先进的不一定是最好的，只有适合自己的才是 最好的。”培训方式和管理办法也是这样，不同的对象， 不同的发展阶段采取不同的培训方式和管理办法，要想 达到理想的效果，必须加强灵活性，采取可行的方法和 手段。 继续教育的社会效益和经济效益与风险同在。高校 （下转第 123 页） 7下黑白.indd 1212014-7-21 16:54:37 教育管理 123 型营销人才。 人才培养既要注意分析和解决问题的能力， 又要注重培养服务意识、专业技能、职业发展等能力。 通过教学， 学生应掌握市场营销基本理论、 营销专业知识 ； 通过实践，学生应具备较强语言和文字表达能力及一定 的综合运用能力、 市场调研与分析能力、 市场营销等能力。 如湖南涉外经济学院市场营销人才培养目标就定位为： 立足湖南，面向全国，适应社会发展和市场需求，培养 系统掌握市场营销基础理论与营销实务操作技能，能够 从事市场营销策划、市场营销管理、市场营销战略制定 与战术实施的高素质应用型人才。从定位可以看出培养 人才的方向。 2.2 优化课程体系 市场营销课程体系的优化主要体现在三个方面：(1) 调整课程内容，确定开设学科数目，并且明确区分每门 学科的授课内容，防止内容重复教学。商务策划和营销 策划两门课程内容上就有很大重复，我们选择的时候就 可以整合成一门课程，适当增加教学课时。(2) 注意开 设课程的前后衔接。比如湖南涉外经济学院市场营销专 业在大一的时候就开设了市场营销学这门专业基础课， 大二开设了市场调研、现代推销学、广告学、营销策划 等一系列的专业必修课，大三开始可以根据自己的兴趣 选择学习房地产营销、汽车营销、金融产品营销等专业 选修课。(3) 整合课程体系，加强课程的应用性。湖南 涉外经济学院改革和建设市场营销专业课程体系的基本 思路是： “优化基础、适度口径、强化技能、注重实践”。 根据这一基本思路，通过对市场营销岗位群所需知识技 能进行广泛深入调查研究，精心构建了以应用知识、技 能课程为主体，以实践能力培养为重点，职业道德、态 度教育贯穿全程，基础、关联和专业三大课程结构优化， 知识、能力与素质协调发展的培养市场营销高素质应用 型人才的全新整合课程体系。 2.3 突出实践性教学 实践教学是培养学生创新精神和实践能力的重要 环节，民办高校市场营销专业教学更应该注重实践教 学。民办高校可以通过建立模拟实验室，通过角色扮 演仿真模拟市场营销各个阶段，同时也可以和企业建 立合作模式，通过真实实训，掌握营销专业技能，提 高市场营销人才综合素质。湖南涉外经济学院市场营 销的实践教学环节分为“校内实训”和“校外实习” 两类。校内建设了 4 个设施较为完善的模拟实验室， 精心搭建了校内的课堂训练平台、实验室仿真模拟平 台、网络营销实训平台与社会实践实习平台四结合的 实践教学平台，建立了包括课堂技能实训、实验室电 子仿真模拟、网店销售、专业调查报告、专业见习与 实习、毕业实习、毕业论文写作等内容的综合性实践 教学体系， 开展了包括案例剖析、 专题研讨、 市场调查、 商业可行性分析、商务中英文谈判、模拟推销、营销 策划等项目的专业能力培训与演练。校外建立实习基 地十多个，为学生实习提供“市场调研、营销策划、 商务谈判、推销技巧、客户关系管理”全过程的实习 环节安排。 3. 结束语 日益激烈的市场竞争和国家对民办教育的政策支 持给民办高校市场营销本科应用型人才的培养及发展 提供了难得的发展机遇。根据民办高校的实际情况， 开展有民办特色的市场营销专业应用型人才的培养， 是新时期民办教育改革与可持续发展的一个主题。我 们应该根据市场的需要，加强民办高校市场营销本科 应用型人才的培养，为社会经济发展提供合格的市场 营销创新型人才。 参考文献： 1 张萍 . 基于高职市场营销应用型人才培养的思考 J. 贵 州商业高等专科学校学报 , 2013(3):64-67. 管理者在看到继续教育培训带来巨大收益的同时，也要 想到风险，做好有效防范和规避风险的准备，从理念上、 制度上和技术上采用一些列积极主动的防范措施，尽量 减少风险事故发生的概率。 参