围绕抓好市区招商引资动员会发言-经济工作

1 / 23 围绕抓好市区招商引资动员会发言 /经济工作 同志们： 自 年以来， 已先后四次就招商引资工作专门召开如此大规模、高规格的会议，这充分说明了招商引资在经济社会发展中的作用和地位，也充分表明了市委、市政府坚持不懈抓好招商引资工作的信心和决心。这次会议的主要任务是：回顾总结 年全市招商引资工作，分析新形势，研究部署今年工作任务，进一步动员全市上下围绕 “ 三大 ” 目标，汇聚一切力量，调动一切因素，挖掘一切潜力，抢抓机遇，奋力争先，不断开创招商引资工作的新局面，努力推动 经济社会又好又快发展。刚才， 书记结合 市 “ 两年 ” 活动的落实，以及招商引资工作作了重要讲话，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我根据会议安排，重点就招商引资工作讲四点意见： 一、齐抓共促，奋力赶超，过去一年 招商引资取得了新成效 过去一年，全市上下深入贯彻科学发展观，紧扣年初预定目标，围绕加快发展主题，齐抓共促，奋力赶超，全市经济发展呈现出增势强劲、速度加快、质量提高的喜人态势。全市完成生产总值 亿元，比上年增长 ；财政总收入 亿元，2 / 23 其中，地方财政收入 亿元，分别增长 ；固定资产投资 亿元，其中工业投资 亿元， 分别增长 。这些成绩的取得，是全市上下尤其是广大基层干部团结奋斗、努力拼搏的结果，是 “ 兴工强市、借力发展、特色推进 ” 战略和 “ 六六 ” 产业工程深入实施的结果。特别是过去一年招商引资工作取得了新成效，对全市经济发展推动作用不断增强、贡献日益凸现的结果。 年，全市共引进项目 个，实际到位市外资金 亿元，完成年度计划的 ，比上年增长 。在 对各县市区争先考核中， 招商引资工作已连续三年名列第一。回顾分析过去几年尤其是去年的招商引资工作，具体呈现出以下几个特点： 1、招商意识明显增强。通过这几年的反复动员、系 列宣传，各级各部门的招商意识普遍得到增强 ,社会招商意识也逐渐增浓。去年，市委、市政府相继出台了招商引资工作目标责任制、招商引资工作目标责任制考核实施细则和加强招商引资工作的若干意见等一系列重要文件，进一步强化了招商引资考核等激励机制，有力促进了全市招商引资工作的开展。各级各部门领导高度重视，主要领导都将招商引资列入重要议事日程，经常深入到招商引资第一线，出现了比、学、赶、超的良好局面，形成了齐抓共引的浓厚氛围，广大干部乃至全社会参与招商引资的积极性和主动性得到明显加强。 3 / 23 2、招商方式不 断创新。全市上下积极创新招商方式，实现了招商方式的 “ 四个转变 ” 。一是实现了由政府主导招商向全民招商和专业队伍招商转变。特别是出台了企业招商竞赛活动办法，把企业推向了招商引资的前台。 年上半年企业招商成功项目 个，总投资 亿元，实际到位市外资金约 亿元。二是实现了由单一的 “ 请进来 ” 招商为主向 “ 走出去 ” 多元化招商转变。坚持 “ 走出去 ” 、 “ 请进来 ” 并重，通过走出去学习先进地区的招商理念和工作方法，捕捉商机，广交朋友；通过带着项目、带着企业有目的地上门推介和宣传，以及请进来对投资环境进行实地考察，千方百计提高招商引资 的成功率。去年先后组织赴 、厦门招商。三是实现了由分散、零星招商向产业招商、联动招商转变。深化“ 六六 ” 产业招商，把产业链短缺项目、科技含量高的项目和关键项目作为招商引资重点。制定联动招商试行办法，通过以点带面，点面结合，推动招商引资工作。四是实现了由只重数量向量质并举转变。在招商的同时，也注意挑商选商，对环境污染重，国家、省、 及 控制发展的产业和项目进行严格筛选，通过项目落户协调机制对引进的项目进行甄别，尽量多引进污染少、档次高、投资大的项目。 3、招商环境更加优化。在政策引导上，认真抓好 “ 工业 条 ” 、 “ 农业 条 ” 、项目贴息等一系列惠商政策的落实，制定了循环经济、工业平台、服务业发展等一系列政策性意4 / 23 见，积极改善投资软环境；在平台建设上，通过大力开展土地整理、建设用地复垦和低丘缓坡开发，加大项目报批力度，着力盘活工业闲置土地。 “ 二区四基地 ” 招商效应不断增强，当年引进市外资金 亿元，占全市实际到位资金的 。市经济开发区还被省政府确定为 “ 省 协作示范区 ” 。在服务质量上，通过进一步加快政府职能转变，强化服务，提高了办事效率，坚持领导挂联、项目贴息、绿卡服务、跟踪督查等有效措施，成立项目前期工作领导小组，开 展项目服务月、百日攻坚等活动，推进了招商成功项目的建设进度；组建市金融服务中心，成功举办项目融资推介会，建立重点工业企业短期转贷制度，并积极搭建劳务交流平台，为企业招工 人，大力开展劳务技能培训，为地方经济发展提供了有力的资金、人才等要素保障。 4、招商成效逐步凸现。具体表现在：引进的大项目明显增多，全年引进亿元以上项目 个，引进千万元以上项目 个，同比增长 。先后引进总投资亿元以上的 啤酒生产项目、 公司生物质气化发电、 公司晶体晶片、 水晶玻璃生产项目；总投资 万元以上的 节能灯生产线项目、 钢管生产项目、万众消防器材；以及 万元以上的 照明、 注塑机、 钎焊、 明月精细化工有限公司 提取等一批大项目。引进的市外工业项目明显增多，招商引资考核导向作用明显，责任单位把招商引资的重点放在了市外工业项目和外资项目上，去年全5 / 23 市共引进市外工业项目 余个，增幅在 以上。引进与 “ 六六 ” 产业相配套的项目明显增多，全市引进六大特色产业项目 个，总投 亿元，实际到位市外资金 亿元，同比分别增长 。特别是电光源产业，通过引进配套企业，产业链更加完善。 上述成绩的取得来之不易，得益于全市上下和社会各界的共同努 力，更凝聚了招商引资先进单位的辛勤汗水。刚才，受表彰的先进单位是 招商引资工作的有功之臣，在他们身上集中展现了 “ 奋勇争先、走在前列 ” 的创业精神。借此机会，我向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！希望各获奖单位戒骄戒躁，再接再厉，再立新功，各级各部门要以先进为榜样，奋发有为，全力干事，为全面完成 年的招商引资任务作出新的贡献。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，招商引资工作中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是畏难情绪有待克服。鉴于国家宏观调控力度的加大，各地招商引资竞争日益激 烈，目前好项目引资难度确实比较大，同时受换届选举、干部调整等阶段性工作影响，个别地方人心不稳，对招商引资存在畏难情绪，投入精力不多，主动出击不够，影响了招商引资工作顺利开展。二是招商成效有待扩大。尽管 年在大项目引进方面有所增加，但受区位条件、产业链短缺等因素制约，大项目、好项目不多，仍存在引资总量偏6 / 23 少、总体质量不高等问题。三是投资平台有待提升。去年 月份以来，通过各有关部门、乡镇的不懈努力， 共获批 多亩工业用地指标，但部分园区、基地却面临有土地指标无实地、无熟地的困境；并且受招拍挂、最低成本价出让等土地 政策及产业布局政策的制约，使相对离市区较远的园区基地供地率明显偏低，影响了部分产业项目的落户。当前，迫切需要加快有实体项目、重点区块项目、连片区块项目的土地征收和供地工作，为投资项目提供用地保障。四是招商方式有待完善。如产业招商仍停留在口号上；企业招商还未形成浓厚氛围，缺乏有效的配套政策；专职招商仍存在既抓信息又抓落实的尴尬局面，未形成 “ 外引内落 ” 的良好协调机制。同时，招商队伍建设、制度建设仍有待完善加强，特别是城市建设项目前期工作相对滞后，项目包装工作仍缺乏深度、可行性，土地征迁、政策处理工作难度加大，推 介招商工作亟待加强。五是服务环境有待改善。近年来，全市上下立足于营造亲商、富商、安商的良好氛围，取得了一定成效。但与发达地区相比，我们的政策体制环境、基础设施环境、生态生活环境、部门服务环境等，对照投资商的期望要求，还存在不少差距。特别是服务环境，据了解，大多数企业家对 创业服务环境是肯定的，但也有少数企业反映 审批环节仍然较多，程序繁琐，存在审批难问题；有的机关部门办事效率不高，存在办事难问题，企业经营负担较重，商务成本较高。 7 / 23 对上述问题，不管是历史的还是现在的，不管是主观的还是客观的，不管是表 面的还是深层的，我们都必须引起高度重视，切实采取措施，在今后工作中认真加以解决。 二、深化认识，把握内涵，切实增强抓好招商引资的紧迫感和责任感 当前，各级换届工作基本结束， “ 十一五 ” 规划和新一届党委政府的目标进入具体实施阶段，许多地方都把招商引资作为 “ 一号工程、一把手工程 ” ，作为在新形势下实现新目标的第一抓手。历经几年的实践，各地都切身感受到招商引资工作的极端重要性，区域间的招商引资之战已经进入到“ 争商抢资 ” 的白热化竞争阶段。我们必须深刻领会在新目标新形势下招商引资工作的新内涵，切实增强 紧迫感和责任感。从全局性和战略性的高度来看， 招商引资工作的新内涵具体表现在四个方面： 1、应对宏观形势，我们必须把招商引资作为必然举措。这几年，为了控制经济过热发展，中央采取了一系列应对措施，主要有两条，即土地政策和金融政策。相对先进发达地区而言， 在土地要素方面或许存在比较优势，但在资金实力方面就存在较大劣势，也就是说金融政策对 的影响最大。目前解决资金问题的渠道无非这么四条，一是千方百计争取银行贷款支持；二是大力发展民营经济，吸引市内外民间投资；三是提升经营水平，搞好资本运作；四是抓好招商引 资，8 / 23 吸引外来资本。而银行贷款、民间投资、企业积累三条渠道，在一定意义上说，筹措资金的潜力是有限的。因为，金融政策中央已经确定，民间投资短期难以大幅增加，企业改革在某个时期成效也是一定的，而招商引资的潜力相对来说则是无限的，只要我们认识到位、措施到位、工作到位、环境到位，实现招商引资较大幅度的增长是完全可能的。也就是说，招商引资是应对宏观调控的必然举措，必须把解决资金问题的重头戏放在招商引资上。 2、实现率先崛起，我们必须把招商引资作为第一抓手。市十二次党代会提出 “ 在全省欠发达地区率先崛起 ” 的奋斗目 标，是审时度势、与时俱进、顺势而为的科学决策。在欠发达这一 最大的市情下，实现这一目标，必须要加快发展步伐，加快提升 的综合实力。招商引资是实现这一目标的最重要的途径，既可以迅速壮大经济总量，又可以不断夯实发展后劲。可以看到，我们引进一个项目，引进的不仅仅是资金，同时还引进了先进的理念、技术和人才以及新的管理机制和经营机制，而这些生产要素的集聚放大，就能够成为今后发展的增长点和动力源。我们一定要清醒地认识到， 的内源性动力十分有限，要使发展保持强劲势头，加快实现“ 打造实力 、推进率先崛起 ” 的宏伟目标，必须把 招商引资作为全市中心工作的第一抓手。 3、实施 “ 三大战略 ” ，我们必须把招商引资作为现实9 / 23 途径。 “ 兴工强市、借力发展、特色推进 ” ，是 发展的三大战略抉择。实施 “ 三大战略 ” ，最现实、最直接、最有效的途径是什么？实践证明，最好的途径就是扩大开放、招商引资。三大战略的本质，说到底都体现了资本要素的流动和整合，而资本要素的流动和整合都要依赖于招商引资。一个地区内源性的发展动力总是十分有限的，欠发达地区更加薄弱。不招商引资，不引进好项目、大项目，靠仅有的内生企业，工业怎能兴旺？不招商引资，怎么去借力发展？又能借到什么力量？不招商引资，我们的区域特色根本谈不上做大做强。招商引资，集中体现了三大战略最基本的要求，我们必须把招商引资作为实施三大战略的主载体和主渠道。 4、把握发展机遇，我们必须把招商引资作为重要手段。当前，从国际上看，全球经济一体化进程不断加快，国际资本流动日益活跃，制造业、劳动密集型产业加速向我国转移，特别是我国入世之后的过渡期已基本结束，对外开放步伐进一步加快，我国正成为国外资本流入的重要国家，这为我们吸收外国资本提供了重要机遇。从国内看，中央构建和谐社会、建设新农村的大政方针，进一步加大 了对欠发达地区的扶持力度；我省 “ 协作 ” 工程的深入实施将会更加支持欠发达地区发展；发达地区的产业转移、溢出资本将会促进资金向欠发达地区流动。从 看，我们的发展已进入了提升期，面临着更好的发展机遇。交通条件、发展环境、区域特色、10 / 23 产业结构、资源要素等逐渐形成新的发展优势，对外资本的吸引力不断增强。应该说，这种大开放的形势促进了资金的大流动，对欠发达地区来说是一个难得的发展机遇。我们必须通过招商引资这一重要手段，牢牢抓住发展机遇，借力推动 经济社会又好又快发展。 三、紧扣目标，突出重点，推动招商引资工作 在新起点上再立新功 年， 招商引资工作总体思路是：认真落实科学发展观，深入实施 “ 兴工强市、借力发展、特色推进 ” 战略，围绕一个工作目标，完善二项政策措施，依托 协作、区域合作、经贸活动 “ 三大平台 ” 不断创新招商方式，着力推进资源与产业合作，做到 “ 四个结合 ” ，努力开创招商引资新局面，为 经济社会发展再立新功。 年，在单个项目上，力争引进亿元项目 个以上、外资项目 个以上，实际到位资金 万美元以上。 围绕上述目标，全市上下一定要强化措施，突出重点，敢于挑战，勇于争先，做到视野再广一点，胆子再大一 点，办法再多一点，力度再强一点，力求在市外工业项目、外资项目特别是大项目引进上有新突破，确保圆满完成年度工作目标任务。年内要突出以下四个招商重点： 1、突出大项目、好项目招商。没有大项目、好项目，就没有大产业，就谈不上大发展。这几年， 经济加速提质，11 / 23 就得益于一批大项目、好项目竣工投产。如在 传统工业中，建材行业有虎山集团、红火集团等；化工行业有 化、双氧水等；在 “ 六六 ” 产业中，新型电光源行业有 等，机电行业有纪元电器、三星铜材等。招商引资要把引进大项目、好项目，特别是工业大项目、好项目作为重点，建 设大产业，推动大发展。但是大项目、好项目不是天上掉下来的，更不会无中生有。 明确要重点发展的新型电光源、机电、消防器材、纺织服装、竹木加工、绿色食品六大产业，已经具有一定的规模优势和产业基础，为引进大项目、好项目提供了落地生根的土壤。我们要依据每个产业、产品、企业的特点，明确重点，包装推介项目，使项目招商有亮点、有看点和投资兴奋点。一是在对象上，既可以是大的产业龙头企业，也可以是大的协作配套项目。特别要认真研究世界 强和国内 强企业发展动态，建立广泛联系，主动搞好招商服务，实现成功对接。要积极鼓励大型超市引 进沃尔玛、联华、精品商厦及杭百等国际国内行业巨头作为合作伙伴；要结合 产业优势，做大做强，重点抓好恒泰消防国际联合公司的发展壮大。二是在方法上，要开展大产业、大项目、外资项目主题招商，集中优势兵力引进大项目、好项目。对所有重大项目，都要成立项目建设协调小组，实行领导挂帅，分工负责，及时协调，研究和解决项目引进、建设过程中的困难和问题。主要领导对重大项目要直接过问，协调解决关键问题，加快12 / 23 项目运作、落地进度；分管领导要全力以赴，做到一级抓一级、层层抓落实，确保各项工作强势推进。三是在考核上，对引进工业大项目、好 项目的单位要进行重奖，引导抓大项目、外资项目，特别是工业大项目。今年已在考核实施办法上重点体现。评先时，对引进单个市外工业项目当年固定资产投资 万以上的，可抵 个市外工业项目，且可以多单位分享招商成果；在对园区基地考核时，大项目可单独加分，且不封顶。其中对有重大贡献的人员，要给予重奖，今年力争实现招商引资 “ 市长特别奖 ” 零的重大突破。四是在政策上，要进一步完善 万元招商引资项目贴息资金安排办法，重点扶持四类项目：符合加分条件的市外工业大项目、被认定为市级以上高新科技的招商引资项目、能有效弥补 短缺产业链的招商引资项目、 协作项目。 2、突出 协作工业项目招商。当前，省委省政府支持欠发达地区发展的力度不断加大，特别是 协作工程的深化落实，统筹区域力度不断加强，给 招商引资、加快发展提供了更好的外部条件。要进一步深化实施 “ 协作 ” ，紧盯 等目标市场、目标企业，结合 的产业布局和土地资源优势，积极与对方开展多渠道、多形式、多层次的区域经济合作。要不断扩大合作层面，由单一的政府层面向协作办、工商局等部门和乡镇村以及工商联、企业、专业协会等层面扩展，主动对接，紧密合作，加快推进以土地资源换项目， 力争获13 / 23 得新成果。一要推进 “ 协作 ” 平台建设。基于 市下城区、 干区实施 “ 退二进三 ” 工程， 市鄞州区实施的 “ 两头在内、中间在外 ” 战略，这将带来一大批工业项目外迁，要加快规划与建设省级 协作示范区，深入推进 “ 协作 ” 平台建设；根据产业布局，在 “ 二区四基地 ” 范围内安排相应产业的对方投资企业，延伸和扩展示范区。近期，要完成 2 平方公里首期建设用地规划，着力开展项目前期工作，为下一步 协作项目企业入园奠定基础。此外，要加强与发达地区结对县市的合作，积极探索 “ 异地建园、合力招商 ” 新路子。二要加强 协作人才队伍建设。在 不断巩固定点专职招商的同时，今年 还选派了一批干部到 、 等有关县市区挂职锻炼，并对这批干部明确了招商任务。要求他们利用自身挂职单位的有利平台，推介 的区位、资源和环境优势，逐步建立投资信息收集网络，推动当地优质企业来 投资兴业。三要帮助争取 协作项目配套政策。对引进的 协作企业要给予优惠政策，在符合产业布局、投资强度前提下优先考虑项目用地。积极帮助入区企业争取省、对口县市的各项支持。如争取由对方财政设立专项贴息资金，给予入区企业固定资产投资额 的补助；帮助争取入区企业在原所在地城市规划区内 “ 退二进三 ” 用地 指标配套；帮助争取各类用工培训、技术服务、融资支持等；协同对方及入区企业向上争取环保排放指标、省 协作贴息补助等。四要完善 协作企业服务机制。14 / 23 要建立 协作企业入园协调制度，由示范区工作办公室牵头，各有关部门指定专业科室负责人参与，全权协调企业入园有关事项，并在行政服务中心设立绿色审批通道，凭协调会议纪要优先办理审批登记手续，加快企业落户，促进开工建设投产。如 毛纺项目投资大，并能弥补 纺织服务产业短缺，各有关单位要通力协作，千方百计争取项目来 落户，市领导也要多到企业帮助解决困难，到省里帮助争取政策。 3、突出城市经济等服务业项目招商。发达的服务业是工业经济的助推器。当前，提高服务业的比重和水平，将是今后一段时期改变 经济增长方式的重要途径。为此， 需切实加大力度，重点抓好符合国家新一轮投资导向的城市经济、旅游、教育卫生等多领域项目招商。一要精心包装项目。项目包装是城市建设等项目招商的前提，要以 “ 六六 ” 产业、城市经济、旅游物流、专业市场、特色街区、教育卫生项目为重点，寻找一批投资回报率高，并能让投资者产生强烈投资愿望的重大项目，重新编制完善招商项目本，设立项目招商信息库。二要强化项目宣传。要精心设 计、重新制作新的投资指南、招商项目本，并广泛发布。今年，市招商局要建好 市招商引资网，通过互联网向广大投资者宣传、推介 。三要做好专题推介。要进一步深化节会招商、活动招商，积极开展或组织参加市内外有关产业推介会和专题推介会，加强与跨国公司国内外投资商的对接与合作，在15 / 23 各种活动中推介 的风土人情、投资环境及投资项目，广泛捕捉招商信息，广交朋友建立招商网络，特别要重点组织、参加好生态 上海推介会、全省 协作系列活动等两大招商经贸活动。要高度重视签约项目的落实，以专项活动促招商，切实提高针对性和实效性。 4、突出外资项目招商。外向型经济是 经济发展的薄弱环节，要把扩大利用外资作为招商引资工作新的增长点和亮点来抓，力求在利用外资总量上有新突破，全面提高经济外向度，拓展 企业的国际市场。就这项工作，今年 要调整完善引进外资激励政策，制定引进外资工作目标责任制。 “ 二区四基地 ” 乡镇及经贸局、招商局等要勇于担负起引进外资重任，力争引进更多外资项目，完成 下达的工作目标。在外资项目招商中，一方面要大力倡导 “ 以贸引外 ” 、 “ 以民引外 ” 、 “ 以外引外 ” 等行之有效的引资方式，把民营企业推向招引外资的第一线，及时掌握外 商投资信息。要分层次、分区域建立重点产业骨干企业利用外资工作网络，对 民营企业量身包装一批对外商有吸引力、高质量的项目，建立民企招商项目库，适时推出招商。要积极组织项目企业参加 洽会、厦洽会、义博会和国外大型投资贸易洽谈会，与外商进行亲密对接。另一方面要积极推进委托招商。要充分发挥各涉外部门、协会的桥梁作用，吸引外商来 投资。利用 台办渠道，继续组织发达地区的台商企业协会骨干来 考察。加16 / 23 强与上海、 等发达地区的外资招商中介机构联系，争取通过有实力、有信誉的中介机构引进一批外资项目。 四、强化责任， 优化服务，积极创设更具吸引力的招商引资新环境 种好梧桐树，才能引来金凤凰；投资环境不好，不仅外商会望而生畏，就是已经引进的客商，迟早一天也会 “ 孔雀东南飞 ” 。我们一定要牢固树立环境就是生产力、竞争力的理念，进一步强化责任、优化服务，积极创造更具吸引力的招商引资新环境，使客商真正能够引得进、安得下、富得起。重点要强化四个方面： 1、强化平台建设。 “ 二区四基地 ” 是 招商引资的主阵地、主战场，必须充分发挥其作用 ,引导工业集聚。特别是市委市政府已把今年确定为工业平台建设年，各级各部门单位要按照已经 出台的工业平台建设政策意见和 “ 做大、做特、做优 ” 的要求，从深化规划、征地供地、基础设施建设等方面入手，加快园区基地扩容和提升。一要规划先行。以城市化理念加快城北工业新城发展区的规划，深化细化 “ 二区四基地 ” 及乡镇功能区的规划设计，进一步明确工业园区基地、功能区的目标定位、产业特色、功能分区、发展重点，形成差异化、特色化竞争的平台发展格局。当前，特别要抓紧做好经济开发区扩容的一系列前期工作，积极与上级沟通，争取年内扩容成功，为推进跨 大开发、建设城北工业17 / 23 新城创造条件。二要抓好基建。要全力以赴加快各园区建设步伐， 大力推进基础设施建设，加快园区交通、能源、供排水设施、仓储物流等重点工程以及特定产业配套设施建设，按照 “ 有地等商 ” 要求，积极储备一批工业熟地。 “ 二区四基地 ” 年内争取新开发土地 亩以上，努力把省批的 多亩工业用地指标优势化为竞争和发展优势。 “ 二区四基地 ” 基础设施计划投入 亿元以上，新建道路 公里、标准厂房 万平方米，力争新入园企业 家，使各基地真正成为投资创业乐土、全市开放经济的窗口。三要加快供地。要加快园区征地和供地工作，针对目前部分工业用地已批未征、已征未供和已供未进场等问题，要及时稳妥处理好征地农户思 想工作，协调好征地农户利益，对个别无理取闹和阻止企业进场施工的，由当地政府牵头协调推进。四要促成落户。各园区基地要严格按照工业平台规划及产业发展布局，引导产业向各自功能分区集聚，培育特色产业，形成差别优势，提高聚集吸纳能力。要落实好平台招商政策，建立园区基地信息互通共享机制，推行乡镇部门联动招商。五要严格考核。要加大对园区、基地招商引资工作的考核力度，今年在考核细则中新设立园区、基地区域到位资金责任目标，将其纳入招商引资单位考核及园区、基地综合考核中，并作为招商引资评先、乡镇争先考核加分的基本条件。对各园区 、基地的区域到位资金目标，基本按照 下达 任务，结合各园区、基地 年18 / 23 新批土地量、区位及供地难易综合考虑后下达的。今年要确保 “ 二区四基地 ” 区域实际到位资金 亿元以上。 2、强化服务建设。 市委、市政府把 年确定为 “ 机关干部作风建设年 ” 和 “ 投资发展环境提升年 ” ，明确了精减审批环节、清理非行政许可审批事项等 项内容及要求。各级各部门要深入开展 “ 两年 ” 活动，以机关作风转变促进投资发展环境提升，形成 “ 办事效率最高、服务质量最好、商务成本最低、社会环境最好 ” 的投资环境，推动招商引资工作。具体应做到：一要主动服 务。与先进地区相比， 在投资环境方面有很大差距，特别在服务意识上，与广大投资者的要求还有很大差距。一些部门和单位在落实市委市政府有关政策措施上力度不够，承诺不兑现，检查收费不规范，强调客观困难多，主动变通少，甚至还出现了企业主和普通干部行不通，领导出面就行得通的现象。这些问题不解决，势必阻碍招商引资工作顺利推进。究其原因，主要是我们有些干部把 “ 服务 ” 二字仅仅留在嘴上，未付诸于行动，缺乏主动服务意识。各级干部要牢固树立 “ 权力就是责任，管理就是服务 ” 的理念，切实增强主动性和自觉性。二要优质服务。要着力提高服务质 量，在克服不作为的同时纠正慢动作，提高办事效率。各级干部要克服办事推诿的不良作风，改进服务措施，进一步深化行政审批制度改革，努力实现行政服务的少环节、快节奏、高效率。从去年开始，我们对在招商引19 / 23 资工作中作出重大贡献的单位，设立招商引资服务奖，给予物质奖励。今年，我们将继续执行这一政策，并评出服务明星。三要全程服务。各级各部门从与客商接触开始，就必须着力跟进服务，提供一站式、一条龙式的全程服务。要真正落实招商项目一个联系部门、一个联系人、一张服务卡 “ 三个一 ” 制度，在项目落户过程中，必须全程陪同，协助解决问题，努 力推进项目开工建设，降低投资者的商务成本。 3、强化队伍建设。重点抓好企业招商队伍和专职招商队伍建设。 企业招商队伍方面，要重点建好三支队伍：一是企业龙头招商队伍，即要依托 本地重点企业特别是 “ 六六 ” 产业龙头企业，通过他们对外寻求合资合作，逐步形成政府促进与企业招商良性互动的良好格局。让这些企业发挥自身优势， “ 走出去 ” 与提供原材料和技术合作的客户、下游产品客户、销售网络客户等生意伙伴进行广泛联系；让这些企业“ 走出去 ” 捕捉自身所属行业和其他行业的投资信息；让这些企业 “ 走出去 ” 引进与自身发展 相配套的项目，从而有效提高招商实效。去年，虎山集团在成功引进巴西客商 151 万美元共同建成 亿度装机发电项目、与 明月精细化工共同建设高科技 提取项目之后，还加快工业园规划建设，吸引外来企业入园，加速壮大园区规模；健盛袜业公司引进澳大利亚易登贸易公司 万美元，共同投资建设年产 万双袜业项目20 / 23 已建成投产； 公司在成功引进 灯照明、豪合电器等多家公司后，又与 客商共同投资上亿元，建设菲普斯照明和 玻璃管生产项目，目前正在建设厂房。二是企业以商招商队伍，即依托已招商成功的外来企业，将其作为 的名片和最好的广告，不断加 强与他们的联系和沟通，提供优质服务，帮助解决生产经营中遇到的实际困难，通过他们的亲身体会和感受宣传 、推介 ，吸引更多的投资者来 投资创业。如 南金属，业主蒋成海为 柳市人，在开发区自办企业非常成功，通过现身说法，去年引进一家同类型生产企业。三是老乡招商队伍，即依托在外 人发展 “ 人经济 ” ，充分发挥各地同乡会作用，发动同乡会成员回乡投资创业，如民安消防老总董德章先后引进近 家在外创业消防人士回乡投资，加快促进了消防园区发展。同时，可以通过他们认识、收集更多有投资需求的大客商、大企业、大项目信息。如 同乡会成 员陆建华，不仅自己在 投资创办 机械，而且还促成 集团整体搬迁来 投资。这里有一点需要强调：根据 企业招商引资争先竞赛活动办法，企业和乡镇部门共同引进的项目，只计为企业招商引资项目，但实际到位资金可协商分配，可分别计入企