国税局税收计划-财政工作计划

1 / 21 国税局税收计划 /财政工作计划 一、精心组织，确保完成税收收进任务 20*年，广州市局下达给我局的任务分别是 478， 761 万元，其中 :国内增值税、消费税 415,000 万元，其他各税 63,761万元。 *市政府下达给我局的任务是在 20*年地方库收进的基础上增长 15%。新的一年，我局将牢牢围绕税收收进任务，按照 “ 重点税源监控 税款进库 税收深度分析 征纳税情况反馈 ” 的工作主线组织各税收进，确保收进任务的定期完成。在组织收进过程中，将建立立体式税收经济分析工作模式，将传统的收进进度和表层原因 分析，转变为对税收与经济、税收与税源治理体系的深进分析，以充分发挥税收分析对税源治理的指导作用，形玉成方位、多层次的监控与治理。 深进分析税收收进数据，完善收进分析工作机制 年初和年中分别召开一次税收收进分析会议，通过拓展税收收进分析互动平台，充分调动基层主动进行税收分析的积极性和创造性，共同探讨深层的税收收进分析手法，使基层确立科学的税收分析工作理念。及时发现税收征管中的薄弱环节和存在的题目，研究加强税收征管的措施，进步税收征管质量和效率。建立稳定顺畅的信息交流机制，运用各种先进工具对各类数据进行整理 和应用，充分挖掘税收数据对组织收进工作的参考价值。 2 / 21 加强重点税源监控，完善重点税源治理机制 一是制定重点税源治理办法 ,总结日常重点税源治理经验，进一步规范和落实重点税源的治理，完善重点税源治理机制。 二是做好年度和日常行业税源调查。认真分析我局重点税源发展的整体状况，深进了解全局税源的结构。 20*年将针对汽车及其配套产业、房地产、化工、水泥、纺织等多个潜伏变动因素较大的重点行业、企业开展点、面结合的调查。 三是加强税源日常动态分析。根据局和分局税源结构与税收特点，确定 20*年全局和分局重点税 源企业，每月对重点企业的应税收进和进库情况进行动态监控，在税源调查基础上，通过税源分析把握税源规模、结构及变化特点，及时捕捉纳税人生产经营申报纳税及发票使用中的异常信息，把握零、负申报情况，找准税源治理方向和重点，充分挖掘税源潜力，增加组织税收收进预见性和主动性。 四是加强对重点企业 “ 广州本田 *工厂 ” 税收收进和生产经营情况的跟踪。一是制定年度税收实地调查工作计划，每年联合黄埔区局定期对该公司实施税源调查，全面了解该厂生产、销售和创税情况，二是多方面收集汽车行业的发展信息，及时跟进广州本田的销售发展情况， 定期与企业进行沟通，以把握组织收进工作的主动权。 进步税收收进猜测水平，进步会统数据正确性 3 / 21 进一步推进 *市国家税务局税收猜测分析工作操纵规程的实施。每月通报猜测考核情况，继续执行 “ 阳光式 ” 税收猜测考核方式，落实二级考核办法，并通过考核促进各分局不断进步税收猜测水平。每月做好会统数据监控，对税款进库级次、收款国库、征收品目等项目核查，定期公布税款混库和用错票证情况，收集轻易出错的会统业务题目，编制会统业务工作指引，做好对分局征收大厅的业务指导工作。 二、务实创新，推进国税组织文化建设 党的十七大 指出， “ 文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿看 ” 。广州市局罗维佳局长讲到，做好组织文化建设，就必须充分理解组织文化建设的具体定义，认清开展组织文化建设的实际意义，做好规划、稳步推进。结合 *国税的实际，就要将文化建设工作建立在充分认清国税队伍现状的基础上，不断总结吸收、创新方法，统筹兼顾地分步实施，为国税事业的新发展提供源源动力。 以社会主义核心价值体系引领国税文化建设的方向 国税文化建设的整个过程都要着眼于体现 “ 巩固马 克思主义指导地位、树立中国特色社会主义共同理想、弘扬民族精神和时代精神、践行社会主义荣辱观 ” 四方面的核心价值观，使之深进人心，贯串到税收工作的各个环节。要着力培4 / 21 育文明道德风尚，深进开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，促进良好的风尚。用先进的理论武装人，以正确的 *引导人，弘扬新风正气。 以创新税收治理方式为重点，彰显国税文化特色 一是进步熟悉，勇于打破旧的思想方法、思维方式与工作方式的束缚，正确把握税收治理发展态势，进步税收治理的有效性和前瞻性。二是广泛应用现代科技，进步税收治理的科技含量，与先进技 术接轨。三是发挥税收职能作用，围绕聚财为国、执法为民的宗旨，支持地方经济又好又快发展。四是提升纳税服务质量，建立 *的征纳关系。 以丰富的文化活动拓展国税文化的空间 广泛开展健康丰富的文化生活，使之成为干部职工放松心情、滋养心灵的 “ 润滑剂 ” 和 “ 减压阀 ” 。一是为干部提供干事创业的平台，让干部职工展现自我，以此激发他们热爱集体、热爱生活、热爱工作的情感。二是继续开展读书活动，多引进文化精品，以小故事来反映大道理。以优秀作品鼓舞人、感动人、启发人，促使形成积极健康的价值观；以正反面的典型案例警醒人、教育人、 引导人，营造廉政从税的良好氛围。 以深进开展各项创建活动为国税文化建设树立旗帜 一方面，要积极开展创建 “ 文明单位 ”“ 青年文明号 ” 、“ 巾帼文明岗 ” 等活动，建立和完善有关规章制度，立足创5 / 21 建，焕发队伍精神面貌，广泛传播优秀经验和做法，使其发挥国税文化建设的旗帜作用。另一方面，要善于发现身边的好人好事，树立标杆，多表扬、多宣传，发挥其示范带头作用。 以稳健的步伐、正确的方向推进国税文化建设全面发展 一是达成共叫。增强全体干部职工对 *国税团队精神的理解，使他们充分熟悉 *国税成长、发展的规律，明白个人与团队 间的唇齿相依关系，真正树立 “ 我为国税争光，国税以我为荣 ” 的文化理念。 二是擦亮共同点。同一办公环境、办公设备与言行着装等方面的标识。积累、沉淀和提炼我们税务文化，使我们在工作、学习和生活中有更多的共同语言，加强思想交流，使我们在内部沟通和对外交往上 *畅顺，遵守共同的规定和规则，共同建好我们的家园。 三是 *共进。在共同理念、共同特点的感染下，逐步增强干部职工的回宿感、认同感，进步干部职工的主人翁意识，激发其工作热情，从而形成积极进取、努力创新的工作氛围，充分发挥个体特长，体现各自特色，求同存异，达 到和而不同的效果。 四是实现共同目标。搭建让干部职工能充分发挥才能、体现价值的平台，将目标层层分解到个人。干部职工在完成个人目标中得到尊重、激励、培养和发展，同时促进组织目标实6 / 21 现，达到共赢的局面。 三、夯实基础，实现六个提升 全面贯彻和落实科学发展观，必须以税收工作科学化、精细化为目标，谋划征管资源与人力资源的再整合与再优化，进一步落实国家税务总局关于落实 “ 两个减负 ” 优化纳税服务工作的意见，使税收工作实现全面协调可持续的发展。 以分类治理为切进点，进步治理的质量 按照 “ 逐步丰富 分类治理内容，在实践中不断完善制度 ” 的工作思路，结合 “ 征管辅助系统 ” 的上线，转变工作观念，突出征管业务治理过程中的重点事项，逐步推进科学化、精细化的分类治理工作，提升流转税、所得税以及涉外税收等各个税种的治理质效。结合 *征管行业相对集中、行业特点明显的情况，积极探索税源的分类治理，组织基层分局开展交流，不断总结出具有实效和特色的做法。 1加强流转税治理 进一步梳理好对一般纳税人的认定、稽核、失控企业、失控发票等方面的治理工作；积极做好机动车 “ 一条龙 ” 、成品油评估等基础工作；认真做好金税设备的发行，维 护和分析工作；对零、低申报小规模纳税人实行分类细化治理。 2切实做好新所得税法实施后的治理工作 一要认真抓好宣传培训，为实施新税法创造良好条件。新税法及实施条例在内容上与原税法发生了很大的变化，增加了7 / 21 很多新的概念和规定，要下大力气做好新税法的培训工作。对内，重点加强对基层税务干部的培训；对外，加强宣传辅导，侧重新旧税法的差异及主要精神，分别对中介机构、各类型的纳税人、政府相关职能部分等宣传对象进行宣传及辅导。 二要按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类治理的要求，加强企业所得税科学化治理。通过与纳税 评估和中介气力相结合，进步企业所得税汇算清缴的真实性、正确性。重视数据应用，加强税源治理，利用 ctais 系统和税收征管辅助平台，及时发现征管中存在的异常题目，为决策提供参考，指导基层分局提升征管工作质量。在充分调研的基础上，完善分类治理办法，按企业规模、纳税信用等级、行业、征收方式等，公道确定分类治理的标准，确定税收治理的方向和重点，积极推进分类治理。 三要抓好预缴和汇算清缴工作，保证所得税税源稳定增长。在 20*年度汇算清缴工作清分企业类型，通过结合实地调查，严格评价中介机构出具的查账报告质量，对中介机 构实施分类评级治理，确保顺利完成汇算清缴工作。同时，要加强对亏损微利企业的审核、评估，对亏损企业实施分类治理，促进企业所得税申报质量提升。 四要加强企业所得税核定征收方式的治理。结合我局征管实际，根据经济发展变化、新税法精神，认真做好 20*年企业8 / 21 所得税核定工作，防止由于税率降低、扣除放宽而一刀切地降低核定应税所得率，对行业发展较好、价格上升较快、利润增长较多的企业，应适当进步核定应税所得率，发挥税收杠杆作用。 五要进一步强化涉外税务审计，做好新所得税法实施后对涉外企业治理的衔接工作；进步涉外企业所得税 汇算清缴工作质量和数据应用实效；加强对涉外税收政策执行情况的监视和检查力度，强化对减免税企业和亏损企业的治理；努力进步情报交换工作质量，注重税收协定的贯彻落实。 六要进一步加大反避税工作力度。新企业所得税法专章规定特别纳税调整，形成了体系化的反避税制度，要严格按照税法规定，结合项目治理方式加大反避税人才培养，推动反避税工作向纵深发展，进步反避税工作质量，防止税收流失，维护国家税收主权。 3深化纳税评估工作 以纳税评估为切进点，建立新型税源治理模型 进一步提升税源治理质量，以行业纳税评估为切进点，通 过建立有效的税源治理机制，以分类治理为主线，深进采集、分析征管数据，建立动态的纳税评估模型库，加强对基层评估职员的指导和督促，发挥基层主动性，上下联动开展有特色的评估工作，一要建立 “ 集中与分散 ” 评估模式，在分局建立评估小组与治理员相结合，二要通过协调配合，将广州9 / 21 市局评估任务转化为清楚的工作指引，切实为基层减压减负；三要完善考核制度，确保完成一级考核目标，进步工作质效；四要制定后续治理措施，以点带面，发挥以评促管的长效机制。 探索行业评估与税务检查、执法监视的有机结合 利用行业检查形成的数据，作为纳税评估 的参考指标，找准切进点，以查促管；在评估工作中，及时将涉嫌违法的案源移送检查，为检查提供有效线索，以评促查，形成良性互动。 同时，通过引进纳税评估集体审议，完善执法体系，加大对纳税评估执法的监视力度，在有效维护税收执法刚性的同时，实现对评估职员廉政层面的保护。 4加强税务检查，发挥检查工作效能 一是结合各基层分局征管行业特点，开展行业检查，果断打击辖内税收违法犯罪行为，发挥检查工作的震慑作用，产生“ 以点带面 ” 的带动效果。 二是通过检查工作，切实深化 “ 以查促管 ” 的工作效能。通过检查，查找到日常治理上 的漏洞，定期反馈，促进执法水平的提升。 三是加强与专业稽查局、公检法系统的横向结合，维护税收法治环境。通过拓宽税务执行手段，建立税务法院沟通联系机制。探索如何利用法院执行力清理欠税，突破在清缴拖欠税款方面形成的瓶颈。 10 / 21 5以票控税，抓好发票治理 在继续抓好增值税发票治理工作的同时，关注发生在普通发票范围内的违法现象。加强跟踪和督促，对 *进行不定期检查，确保发票发售过程不丢失、不售错。 注重发票发售的后续治理。加强对普通发票网上查询结果数据的增值应用，将疑点数据下发基层分局进行核查，进一步打击利用 普通发票进行偷逃税款的违法行为。 6以实施单证分类治理为契机，完善出口退税分类治理 在优化单证审核流程，对出口退税企业按纳税信用等级、规模、性质、退税申报质量等实施分类治理的基础上，探索完善对出口退税企业的分类治理。不断深化征退一体化工作，配合广州市局要求，逐步将出口退税审核辅助和任务设置需求整合到税收治理员平台，为全面推进征退税治理一体化提供技术保证。在对进出口企业征管过程中，加强事前猜测、事中审核和事后监控力度，强化出口退税评估分析、动态活动分析、预警监控治理，及时发现异常情况，组织调查核实，防止 出口骗税的发生。 以创新治理方法为突破，提升治理效能 1深化统筹，提升执行力 科学统筹，实现全局月度重点工作的统筹网络化，提升局政务工作的透明度与执行力，是局 20*年工作的重点内容之一。 20*年，我局将在成功实施机关层面统筹工作信息化的11 / 21 基础上，进一步强化各职能部分、各基层分局的工作统筹，并建立机关与基层工作统筹的联系纽带，继续深化信息平台的载体作用，将各项工作日程与会议活动进行 “ 每月、每周、天天 ” 等多个层次的治理，使统筹与督办、信息与调研、交流与建议实现三位一体的有机结 合，提升政务工作的导向作用与贯串力度，确保各项任务能够按时保质完成，进一步提升整体执行力。 另一方面，在局综合信息平台成功改版的基础上，继续深化平台各功能模块的应用，深化公道化建议奖励办法的应用，广开言路，博采众长，为科学决策提供更广泛、更正确的参考信息。 2、树立以绩效为导向的治理模型 将治理意识从传统的手工计算型绩效考核，全面提升到以信息化手段为依托的绩效治理。将以 “ 考核 ” 为中心的绩效工作理念，转变为以 “ 治理 ” 为中心，夸大 “ 绩效治理 ” 过程中的主动治理与目标治理。治理者要充分分析部分各个 干部职工的工作绩效，发挥软件中夸大 “ 评价 ” 与 “ 沟通 ” 的治理理念作用，对做得好的要表扬，对做得不足的，及时提出改进意见。同时，适时组织具有针对性的培训，使干部职工在实施绩效治理过程中树立 “ 自我进步 ” 的意识，带动整体工作的提升。 在落实广州市局一级目标考核指标的同时，扎实开展好二12 / 21 级、三级考核指标的分解工作，形成三级指标库，以绩效软件为载体，利用指标库对工作目标实行动态治理，逐步实现以绩效软件为依托的三级指标导向型治理。 以信息化应用为着力点，提升治理深度 1以两大系统的上线为契机，转变工作理念 软件的内涵在于设计的理念。执法考评软件、征管辅助软件的上线，无疑将对广大税务干部的日常工作观念形成较大的冲击，但应充分熟悉到，两大系统的实施，终极目标仍然是为了促进日常的征管工作。如何借助两大系统上线机遇，令其优秀的治理理念在实际工作中开释出巨大的能量，达到转变观念、深化治理、促进工作的目标，无疑是我局今年要重点关注的工作之一。 2加大对欠税的清理力度 一要充分发挥数据应用系统对欠税数据的监控功能，以信息化手段加强对欠税的治理；二要加强催报催缴和实地核查，从源头上堵塞欠税的发生；三要果断采取以票控欠 措施，加速清欠进度；四要进一步落实欠税人报告制度，清楚把握欠税动态，扎实做好对欠税的清理工作。 3深化数据应用，发挥数据指标效用 一是继续通过征管月刊通报数据应用工作情况，使各部分、各分局将数据应用工作作为月度重点工作之一，以更好地形成通过数据应用系统发现题目、解决题目、提升水平的13 / 21 工作氛围，使各项指标数据的效用得到应有的发挥。 二是结合执法信息考评系统的上线，主动利用数据应用系统进行数据分析，将发现的题目与执法考评系统进行比较，找出题目的共性与差异，统筹解决，使各项指标得到有效的提升。 4深 化信息化应用，提升工作效率 充分发挥信息化工作的主动性，加深信息技术对业务工作的渗透度，进步科技运用的整体水平，加大各项工作的信息化应用程度，提升整体工作效能。 以规范治理和强化监视为手段，提升执法水平 1完善过程监视，规范执法程序 加大对税收执法过程的监视力度，加强执法检查与执法监察工作对日常执法行为的指导。从轻易发生题目的的环节进手，围绕增值税一般纳税人认定、发票审批、退税审批、税额核定等重点环节开展执法检查和执法监察，对题目及时发现、及早解决，进一步规范和完善对执法过程的监视。 2拓展政务公然深广度，力促依法行政水平提升 一是以中华人民共和国政府信息公然条例的实施为契机，继续落实 “ 以公然为原则，不公然为例外 ” 的政务公然工作精神，将答应公然的政务信息及时向局内、向社会公然，主动接受广大干部以及社会各界的监视，力促依法行政水平的进步。 14 / 21 二是进一步加大对内公然力度，以公然促进工作。将机关与基层的政务统筹信息、政府采购、人事任免等相关信息定期在信息平台上向全体干部公然，主动接受广大干部的监视；积极发动干部参政议政，并将干部提出的题目以题目与建议的形式刊发，提升政务工作透明度与执 行力度。 三是进一步加大业务工作通报力度。以总局推行执法考评系统为契机，继续做好征管月刊、一级目标考核指标等相关工作的通报，进步广大干部对政务工作的关注度。 3优化二级执法体系，强化日常监管 在已建立的 “ 法规科综合组监视岗 ” 二级执法检查体系基础上，拓展监视岗的日常监视职能，公道统筹好分局人力资源结构，扩大监视岗的工作范围，使监视岗与日常治理、纳税评估等工作有机结合，使执法检查的 “ 纠正提升 ” 功能进一步融进日常征管。 4进一步做好外出执法公告工作 继续严格执行 *市国家税务局税务职员日常 外出执法公告治理办法，并从以下两方面对该项工作进一步优化。 一要开展调查研究，主动收集意见，进一步巩固外出执法公告办法的实践成果；二要完善后续治理，及时查处违法违纪题目，确保依法行政与依法治税。 以转变观念为依托，提升纳税服务水平 服务的理念决定了服务工作的方向，是实现优质服务的条15 / 21 件。要强化服务意识和公仆意识，使每个税务干部既是执法者、治理者、监视者，又是宣传员、辅导员、服务员，在执法治理过程中提供优质服务，在优质服务中落实执法治理，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 1深进分析纳税人 需求 广开言路，鼓励纳税人提出实质性意见。对现有的办税服务工作进行务实性调研，通过意见箱、回访交流、定期走访等多种途径，广泛征集政府相关部分、纳税人、第三方调查机构的意见与建议，全面把握纳税人需求，为实现服务质量的再提升打下良好基础。 2加大硬件建设投进，提升办税大厅形象 以同一纳税大厅服务标识为契机，整合资源、公道配置，从硬件上提升办税大厅形象。在充分调研的基础上，将全局六个办税大厅各功能区进一步优化整合，以实用与美观结合的原则进行整合，以信息化手段充实大厅公告栏，使公告内容多元化、实时化、明朗化 ，进一步完善为纳税人服务的硬件基础。 3整合税宣资源，突出个性化服务 确立 “ 在服务中落实税宣，在税宣中体现服务 ” 的工作理念。确立全局税宣一盘棋，形成税宣工作的整体协力。结合不同层次纳税人的不同服务需求，为纳税人提供多样性、贴近式的个性化纳税服务。继续做好税企联心卡、外出执法公16 / 21 告、治理员值班制等受到纳税人好评的服务工作，务实创新，以全国第十七个税收宣传月为中心，组织多元化、贴近纳税人的税宣活动，深化拓展国税之窗专题税宣栏目，积极弘扬依法纳税观念，普及税法知识。 4进步服务地方经济的水平 今年， 我局将继续加大为地方经济服务的力度，积极为地方招商引资提供政策咨询和决策顾问，同时，加强与市委、市政府及其职能部分的联系，加强与产业园区、各镇街的沟通，在实际工作中发挥税收对经济的调节作用，务求使税收工作更加贴近地方，服务地方，促进地方经济发展。 以人为本，提升队伍整体素质 以上五方面的提升，有赖于一支不断超越、具备良好心态的高素质队伍，加强队伍建设，是我们应对社会经济高速发展的必然选择。要坚持以人为本，深刻分析队伍的具体状况，对人力资源进行与时俱进的再梳理与再整合，树立正确的用人导向。全力打造一支政治 过硬、业务熟练、作风优良、执法公正的高素质队伍，为长远发展提供坚强保证。 1抓好班子建设，提升领导干部执政水平 党的十七大报告夸大 “ 必须把进步领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好 ” 。这对建设高素质领导班子，以改革创新精神全面推进国税事业的发展具有重大意义。 17 / 21 一是加强理论联系实际能力，深进学习十七大精神，紧密结合税收工作实际，使十七大精神落实到各项税收工作实践中，提升科学决策、 *决策的水平。 二是加强作风建设。深进基层开展调查研究，充分了解基层工作的实际情况，加强对基层工作的 指导。把握好制度、措施的建设与出台时机，防止大项的工作在推进时间上过于集中，把发展的速度控制在干部可承受的范围之内，在稳定中求发展。 2、开展针对性培训，提升整体素质 20*年的培训工作，要紧扣 “ 求知谋发展、分享促 *” 的培训主题，以 “ 求知 ” 为动力，以 “ 分享 ” 为突破，将树立主动型的学习意识定为培训的工作目标。在具体工作中突出培训的针对性与实效性，努力推动学习观念与学习效果的共同进步，实现队伍整体素质再上台阶。 对中层干部侧重于治理知识的培训 目前中层干部的工作能力、业务水平已有长足的进步 ，但如何做好治理，激发下属的的工作热情，焕发团队战斗力方面，可提升空间还有很大。所以对中层干部的培训，要从强化治理上下功夫，要把握治理的知识和方法，站得更高、看得更远，树立良好的大局观，铸造优秀的统筹能力，不断提升团队的凝聚力、战斗力。 对一般干部侧重于岗位专业知识的培训 18 / 21 深进分析、了解各岗位的培训需求，从而提出个性化的分类培训计划，从 “ 了解自我 ” 进手，实现 “ 自我超越 ” 。鼓励干部在培训中走上讲台，在工作中争当岗位能手，以 “ 分享 ” 为手段的主动学习方法在全局进行全面的推广，全力打造学习型组织。 3组织健 康的文体活动 组织广大干部开展多姿多彩的文体活动，既要深进开展好“ 爱好小组 ” 、 “ 篮球赛 ” 、 “ 水上运动会 ” 等传统活动，也要开展好各具特色的主题活动，工会小组、青年小组要主动做好全年的活动计划，针对活动职员的特点，设计形式丰富、内容健康的文体活动，有效化解干部工作压力，促进 *团队建设。 4关心干部的生活 从关心干部物质需求和精神需求进手，着重思想引导，完善后勤保障。 转变观念，进步适应能力 对个人来说，压力的大小决定于自我熟悉的角度。同一件事，以不同的角度看待，结果相差悬殊。因此，要多开展阳光心态、自我调适类型的讲座与活动，使干部的人生观、价值观不断适应新时期的税收工作与新时期的经济社会生活，从进步整体适应能力着手，有效化解工作与生活带来的压力。 开展探访活动，落实人文关怀 19 / 21 进一步关心干部亲身题目。深进群众，了解干部职工的需求，力所能及地为干部职工办好事、办实事，解决实际困难。制定定期探访机制，夸大组织对干部家庭的关心，将人文关怀落到实处，促进队伍的回属感和认同感。 完善后勤建设，做好工作保障 广泛收集干部对后勤保障工作的意见和建议，继续完善饭堂、交通、办公环境的建设，做好各项资源的统筹分 配，确保后勤各项工作的高效运转。使广大干部在繁重的税收工作中免却后顾之忧，为更