新形势下加强和改进农业科研单位离退休干部工作的思考.pdf

前沿论丛管理实务 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.59 新形势下 加强和改进农业科研单位离退休干部工作的思考 白菊仙 欧阳欢 张燕 中国热带农业科学院 摘要： 农业科研单位离退休干部是党和国家的宝贵财 富， 也是促进科技事业科学发展的宝贵资源。 文章以中国热 带农业科学院为例， 简要概述了新形势下离退休干部工作的 重要意义， 就当前存在问题和新形势下做好离退休干部工作 提出了目标要求， 并对着力推进离退休干部工作创新发展提 出工作思路和对策。 关键词： 农业科研单位 离退休干部 工作 农业科研单位离退休干部是党和国家的宝贵财富， 是促 进科研事业科学发展的宝贵资源。随着经济体制的深刻变 革、 社会结构的深刻变动以及思想观念的深刻变化， 农业科 研单位离退休干部队伍在人员结构、 思想状况、 利益需求、 生活方式等方面出现了许多新情况新问题， 呈现出日趋多样 化的特点， 给我们做好离退休干部工作增加了不小难度。 而 退休干部队伍中， 从管理岗位、 科研岗位退下来的又各占了 相当大的比例， 且改革开放以后参加工作的干部也开始陆续 到了退休年龄， 他们的文化程度相对更高， 身体状况相对更 好。 这种人员构成的多样化， 使我们面临着更复杂的情况。 由 于离退休干部结构的变化， 经济状况、 年龄阶段、 身体条件 等各方面的不同， 离退休干部的需求也不尽相同。 这就迫切 要求我们加强研究、 探寻对策， 更好地适应离退休干部的需 求变化。 一、 热科院离退休干部工作基本情况 以中国热带农业科学院 （简称热科院） 为例， 该院为农 业部直属科研单位、 中央驻琼单位， 创建于1954年， 现有离 退休干部488人 （离退休干部来自于15个院属研究单位和3 个附属单位， 集中分布居住在海南、 广东两省六市） ， 其中国 家突贡专家2人， 副高副处以上人员167人， 离退休党员435人 （含工人） 。 与干部离退休制度刚刚建立时期相比， 离休干部 （24人） 数量日益减少， 退休干部数量 （464人） 呈逐年上升 趋势， 到2011年底已占总数的90以上。 整个队伍呈现层次 较高、 知识较密集、 党员比例大和高龄、 多点但相对集中居住 的特点。 长期以来， 热科院坚持 “按政策、 讲感情” 的原则， 扎实有效地开展离退休干部工作， 工作取得了长足发展， 并 基金项目： 中央级公益性科研院所基本科研业务费专项 （1630012012006） 作者介绍： 白菊仙， 女， 农学学士， 助理研究员 形成了“围绕中心、服务大局”的良好风气和局面。 离退休 干部队伍思想稳定、 精神状态良好， 为支持在职干部聚精会 神、 专心致志做好本职工作和院的各项事业的健康发展及和 谐稳定发挥了重要作用。 2012年被农业部推荐为唯一的 “中 组部老干部工作联系点” 。 随着热科院退休干部数量不断增多， 离退休干部队伍呈 现出基数大、 增速快、 高龄、 空巢、 病号多等特点， 以及新情 况、 新问题的出现， 对热科院离退休干部工作提出了新的更 高的要求。 当前热科院离退休干部工作中存在如下几方面的 问题。 一是热科院离退休工作管理部门与人事处合署办公， 专职从事离退休工作的管理人员力量薄弱， 对一些政策的把 握、 宣传和落实仍有待加强。 二是海口、 湛江老干部活动中 心均使用运行多年， 基础设施及各种设备均已陈旧； 加上退 休人员逐年增加， 活动场所设施条件有待加大改造或更新。 三是院离退休人员补贴执行属地政策， 补贴标准与海南省新 调整后的政策标准每年仍有较大缺口， 有待国家财政大力支 持。 四是全院离休干部已步入了双高期 （高龄、 高发病期） ， 作为中央驻琼单位， 离休干部医疗费不能纳入海南省统筹， 医疗费用负担沉重。 二、 离退休干部工作的目标要求 结合干部离退休制度30年的实践， 坚持以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 坚持继承和创新相结合， 不断更新观念、 创新思路、 大胆探 索， 推动老干部工作创新发展。坚持在院党组的统一领导 下， 整合各方面资源， 形成齐抓共管的工作机制和整体合力。 要始终按照中组部、 农业部努力推进老干部工作创新发展的 要求， 紧密围绕热科院现代农业科技创新中心工作来谋划和 推进离退休干部工作。 要在抓好中组部老干部工作联系点工 作任务的同时， 注重离退休干部管理服务工作， 研究探索离 退休干部工作机制， 在全面推进院 “一个中心、 五个基地” 建 设和构建和谐院区的实践中， 不断开创离退休干部工作的新 局面， 为老有所养、 老有所医、 老有所教、 老有所学、 老有所 乐、 老有所为创造良好条件， 努力把全院离退休干部工作提 高到一个新的水平。 前沿论丛管理实务 P.60 人力资源管理 三、 创新离退休干部的工作机制 1.健全离退休人员思想政治建设的工作机制 （1） 加强对离退休干部的政治教育。要进一步突出老干 部工作的政治性， 善于从政治高度来把握老干部工作， 切实 做到一手抓待遇落实、 一手抓思想政治建设， 一手抓服务保 障、 一手抓教育管理， 不断提高老干部工作的政治水平。 （2） 注重落实离退休干部的政治待遇。根据离退休干 部特点和需求， 积极采取有效措施， 保证离退休干部享有阅 读文件、 参观学习、 参加重要会议活动等方面的权利。 健全 完善定期向老干部通报情况制度， 一些重要政策尤其是关系 老干部切身利益的政策， 在出台前要注意听取他们的意见和 建议。 坚持和落实重大节日走访慰问老同志的制度， 及时送 去党和政府对他们的关怀和温暖。通过定期举办学习报告 会， 召开支部会、 座谈会， 开展读书小组活动等方式， 深入学 习贯彻党中央重要会议精神和部党组的决策部署， 使离退休 干部及时了解党的路线方针政策、 国际国内形势， 了解农业 部、 海南省和我院的重要情况及组织干部等工作情况， 从思 想上和行动上自觉与院保持一致， 从而推动离退休干部思想 政治工作长效化、 机制化。 （3） 加强改进离退休干部党支部建设。把离退休党支 部建设纳入各单位党组织建设规划， 原则上各单位都应成 立离退休党支部。 要针对离退休干部党员队伍构成和管理 方式、 居住方式等变化情况， 探索创新党支部设置方式， 保 证所有离退休干部党员都能纳入党组织的教育管理中,争创 “五好” 党支部； 要选好配强离退休干部党组织书记， 尤其 要把政治水平高、 组织能力强、 身体状况好、 热心奉献的同 志选拔出来， 发挥他们敢抓善管的作用； 加强离退休党员教 育管理， 每个季度至少组织一次学习或情况通报会， 增强离 退休党支部和党员队伍的活力。 2.健全离退休干部生活待遇保障的工作机制 （1） 健全离休费、 医药费等保障支持机制。各单位要在 预算中足额安排， 确保离休费按时足额发放和离休干部医药 费按规定报销。 针对离休干部整体进入 “双高期” 的实际， 要 进一步加强医疗保健和生活服务工作， 加强健康体检和保健 教育， 稳妥推进全院离休干部医药费委托海南省社会保险事 业局单独建账、 统筹管理工作。 （2） 贯彻落实离退休干部生活待遇。按照国家和海南 省相关政策规定， 努力争取财政支持， 确保离退休费和各项 补贴按时足额发放。 在进行涉及离退休干部切身利益的改革 时， 特别是在调整住房、 提高福利待遇等方面， 要同步研究 制定相应的保障办法和措施。 3.健全离退休干部精神文化建设的工作机制 （1）加强离退休干部活动阵地等基础设施规划和建 设。满足离退休干部精神文化需求， 把院老干部 （离退休人 员） 活动中心、 老年大学基础设施建设纳入发展规划和工作 计划， 同时加大投资力度。 院重点加强海口院区老干部活动 中心、 湛江院区老干部活动中心、 儋州院区离退休人员活动 中心建设； 各单位要从实际出发， 加强本单位离退休干部活 动和学习场所建设， 建成规模合理、 实用性强的离退休干部 活动场所。 （2） 积极组织开展离退休干部学习和文体活动。各单 位、 干休所要从有益于离退休干部身心健康出发， 保证专项 经费， 积极组织、 引导离退休干部开展集政治性、 思想性、 科 学性、 知识性和趣味性于一体、 丰富多彩和积极向上的读书 会等学习活动。 探索建立适合我院老年大学分校 （教学点） 的新路子和新方法， 组织开展符合老年人特点的文化体育活 动， 满足老同志精神文化生活需求。 各单位原则上每年安排 一次离退休干部院内单位互访活动。 4.健全离退休干部创先争优建设的工作机制 （1） 坚持组织引导和个人自愿相结合， 鼓励和引导离退 休干部力所能及地发挥作用。各单位要根据工作需要和老干 部的自身特点和优势， 寻找适合老干部发挥作用的平台， 加 强组织协调， 并确保活动经费落实到位， 积极引导和鼓励院 所两级离退休高级专家组、 协会参与政策咨询、 技术服务、 专 业指导、 专题调研、 建言献策等方面的工作， 充分发挥他们在 推动热带农业科技、 “三农” 事业发展中的作用。 （2） 以创先争优活动为载体， 建立院、 所两级离退休干 部评优表彰制度。每年对讲政治、 识大体、 顾大局、 维护院 所发展， 并积极发挥作用的离退休干部评选表彰一次。 要大 力宣传杨善洲以及热科院老干部、 老专家等先进典型， 发挥 标杆的激励示范作用， 引导老干部见贤思齐、 创先争优。 5.健全离退休干部服务管理的工作机制 （1） 各单位要把离退休干部工作纳入单位发展规划。 制定离退休干部年度工作计划， 明确目标任务， 细化措施， 保 障经费， 狠抓落实， 认真做好离退休干部服务管理工作， 并 把离退休干部工作纳入考核体系， 作为各单位年度考核重要 指标之一。 （2） 注重加强对离退休干部的个性化服务。各单位和 干休所要注意深入分析和了解掌握离退休干部的情况， 加强 紧急救助、 便老设施等方面的服务， 加强人文关怀和精神慰 藉。 要创新关怀、 帮扶困难机制和合理诉求快速反应机制， 多为他们雪中送炭， 帮助他们解决燃眉之急， 对离退休干部 前沿论丛管理实务 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.61 有关意见快速办理或做好解释说明。 （3） 每年召开一次全院离退休干部工作会议， 认真总结 各单位加强离退休干部工作的经验和做法。对表现突出的离 退休干部工作先进单位和个人， 以及敬老爱老助老先进典型 及时进行推荐表彰和宣传， 促进全院形成尊重关爱老同志、 关心支持离退休干部工作的良好风气和氛围。 四、 切实加强离退休干部工作体系建设 1.健全离退休干部工作领导责任制 （1） 进一步健全院离退休人员工作组织体系， 形成在院 党组统一领导下， 各有关部门、 各单位齐抓共管的工作格局。 院离退休人员工作领导小组要加强离退休工作的宏观指导 和协调， 解决工作中面临的重点难点问题， 督促检查工作的 落实情况； 院人事处 （离退休人员工作处） 在切实做好院机 关离退休老干部的服务管理工作的同时， 将进一步加强对院 系统离退休干部工作的政策指导和组织协调， 院办公室、 机 关党委等部门也要对院离退休干部工作给予支持和配合； 各 院区管委会要加强本院区离退休干部活动的组织协调， 使全 院离退休干部工作得到整体推动、 共同发展。 （2） 明确院属单位为离退休干部工作管理和执行的责 任主体。院属单位的党委为离退休干部工作领导机构， 书记 为责任人； 分管领导为直接责任人， 负责离退休干部工作过 程的领导管理； 综合办公室 （或人事办公室） 为日常管理机 构， 接受院离退休人员工作处的业务指导。 干休所 （离退休人 员工作站） 协助各单位负责辖区离退休人员的日常管理和服 务工作。 各单位要把离退休干部工作摆到重要位置， 要确定 一名办公室负责人作为联系人。 2.进一步加强离退休干部工作队伍建设 （1） 要保持离退休干部工作机构的相对独立和稳定， 编制和人员配备必须与担负的职责任务相适应。要按照政治 素质好、 工作能力强、 作风过得硬、 对离退休干部有感情的 要求选好配强离退休工作人员， 让他们在实际工作中经受磨 炼， 干出业绩， 成为想干事、 会干事、 能干事、 干成事的 “行家 里手” ， 培养、 造就一支高素质工作队伍。 （2） 加强海口干休所、 湛江干休所和儋州离退休人员工 作站建设。完善有关工作制度建设， 并配备精干队伍， 建立 运行有序和保障有力的管理体系和服务网络。 （3） 要关心老干部工作人员的工作、 学习和生活， 为他 们的成长进步创造条件。加强教育培训工作， 提高工作人员 的思想政治素质， 提高政策运用能力、 服务管理能力、 调查 研究能力和改革创新能力， 树立和展示新时期离退休干部工 作队伍的良好形象。 企业高级管理人员 薪酬管理模式创新的思考 李荣尔 中国水电顾问集团华东勘测设计研究院 摘要： 本文研究了国有企业及上市公司在高级管理人员薪 酬管理工作中存在的问题， 具体分析了出现上述问题的内外原 因， 并在此基础上就实现企业价值最大化， 提出了薪酬管理的 模式创新建议， 意图通过对薪酬管理模式的创新， 推进企业更 好地适应现代市场经济的发展要求， 真正实现人力资本助推 企业快速发展的重要作用。 关键词： 薪酬管理 企业高级管理人员 人力资本 薪酬管理是企业管理的重要内容之一， 关系到企业的员 工积极性、 企业内部公平和人力资本投资回报等方方面面， 薪 酬制度是企业市场竞争力和未来发展可持续性的重要体现。 如果一个企业的薪酬制度不合理， 往往会给企业带来灾难性 的