在线监控系统在安全管理中的应用与改进.pdf

管理观察 Management Observer 总第 542 期 第 15 期 2014 年 5 月 下旬出版 56 安全生产责任重于泰山。它关系着国计民生，关系 着改革发展，关系着稳定大局。我国正处于社会经济发 展的关键时期，也是各种矛盾的凸显期，安全生产体系 也还存在一些薄弱环节，特别是科技支撑力度不够，许 多深层次问题远未解决，安全科技发展严重滞后于经济 发展，与发达国家相比存在很大差距。“科技强安”， 搭建安全科技平台、集中人才优势、整合科技资源，构 建安全的科技保障体系，势在必行。 近年来，现代数字技术发展迅猛，将现代信息科技 运用到安全生产管理中，便形成了一个全新的课题。它 着眼于安全生产，以先进的现代科技为基础，构建现代 安全生产管理体系， 提高监测监控、 风险评估、 预测预警、 综合协调等多种能力，从而为人民群众的生命安全与财 产安全提供保障。一些比较成熟的技术：监测监控技术、 地理信息系统（GIS）、卫星雷达遥感技术、图像识别技 术、移动监控指挥技术和通信技术都逐渐在现代安全管 理中发挥着重要作用 1。本文重点讲述在线监测监控技 术在安全生产管理中的运用和改进。 1. 在安全管理中应用在线监控技术的必要性 基层安监机构普遍存在管理范围大，人员配备不足的 问题。以笔者工作的单位为例，辖区内共有 1822 家企业， 其中包含厦门最早的台商投资工业园等 5 个工业园区，行 业混杂，包括：燃气、烟花爆竹、民爆物品、冶金、危险 化学品、建筑、纺织印染等行业。其中 36% 是 20 多年前 建厂的老企业，在早期投资的过程中，对安全设施的资金 在线监控系统在安全管理中的应用与改进 唐雪平 （厦门市集美区杏滨街道办事处，福建 厦门 361022） 投入较少，安全底子差；加上随着城市的发展，土地用途 的不断用更，部分工业区和居民区混杂，给安全管理带来 更多困难，而且一旦发生事故，后果更加严重。而此辖区 整个街道安监工作人员只有十名。管理压力非常大。 这种现状下，应用在线监控设备，对重点监管对象 进行实时监控，做好企业安全信息台账、形成动态监管 体系非常必要。首先，根据企业基本情况做好安全信息 台账，然后按照危险程度进行分类别、级别，在重点危 险源安装现场监测监控仪器，形成动态监管体系。例如， 安全管理工作中，危险化学品的生产、经营、运输等各 环节潜在隐患多，一向是安监工作的重点之一。在常规 检查中，部分危化品经营店超范围、超量堆放化学品， 有的店面距离居民楼还很近，这种情况下，店面一旦着 火后果不堪设想。由于企业数目巨大，如果按常规管理， 存在巨大的管理漏洞。所以我们必须对危险较大、危险 源较多、安全管理差的企业，做好安全在线监控，形成 动态信息台账， 建立起 “从摇篮到坟墓” 的动态监控体系， 切实抓好各环节的安全把关。 据报道，在某地区对 300 多气瓶和 20 座锅炉开展在 线监控试点建设后，事故发生率较上一年同期下降 85%。 2. 安全管理中的在线监测监控技术 当前，在线监控较多运用在环境保护领域，安全生 产领域尚未普及，主要是运用在水电站大坝和某些重大 危险源的局域监控 （如加油站的储油罐、 危险化学品仓库、 特种设备等）。 摘要：将信息、视频、存储等现代科技组合运用到安全管理中，便产生了安全在线监控系统。利用 在线监控系统对企业生产活动和危险源实时监控管理，大大提高了安全生产管理的水平降低事故造成的 人员伤亡与经济损失。目前，在线监测系统在安全管理中已经有了一定的应用，也存在一些不足。本文 阐述了当前安全管理工作的重要性和提高管理水平的紧迫性；介绍了安全在线监控系统；然后探讨了现 有安全在线监控系统使用中常见的问题和改进方案；最后笔者根据工作经验，对加强使用安全在线监控 后的安全管理机制提出几点浅见。 关键词：安全在线监控系统 安全生产 科学管理 改进 作者简介：唐雪平 （1979-） , 女, 湖北人,现供职于厦门市集美区杏滨街道办事处， 工程师， 研究方向：环境、 化工、 科技管理。 5下黑白.indd 562014-5-30 16:33:31 政府与公共管理 57 2.1 分类 按照监测内容可分为两类：环境条件监测、现场图 像监控。 （1）环境条件监控是用于对生产过程中的危险品的 储存条件与气象条件中的风速、风向以及温度等方面的 数据进行采集，并对空气与水中存在的危险化学物质的 浓度进行监测。 （2）现场图像监控是通过摄像头对生产中的行为以 及物品储存等进行监测，并利用网络和监控中心联系起 来，将监控区域中的图像、数据、声音等发挥指挥中心， 指挥中心进行辨别，从而实现现场图像监测的目的。 安全图像系统与单纯的摄像头有差别，除了监控之 外，更注重图像的后期处理，即图像的存储和挖掘使用。 通过人防、公安等图像信息资源库，建立摄像头图层， 并实现视频数字化的展示。伦敦地铁爆炸案嫌疑人的排 查就使用了这样的识别技术 2。 2.2 基本功能与特点 安全在线监控系统是基于无线移动信息技术、智能 视频分析系统、海量信息存储与分析技术等综合开发的 现代科技应用平台，其基本功能和特点 34 为：（1） 数据采集功能； （2）现场网络数据通信和远程通信功能； （3）数据存储及处理功能；（4）综合预警功能；（5） 基础资料管理、各项监测内容适时显示发布、图形报表 制作、数据分析、综合预警等功能；（6）系统通常支持 模拟量、数字量、RS485 及事件量类型的传感器接入； （7）系统支持自报、自报 - 确认、应答三种数据通信方 式，三种通讯方式可混合组网；（8）系统支持 GPRS、 Zigbee、Wifi、卫星通信等无线通讯模式，支持 RS485、 RS232、光纤等有线通讯，支持无线和有线混合组网通讯 模式；（9）支持数据与视频联动功能；（10）支持多级 组网方案，通过数据库实时同步技术完成数据共享。 2.3 常用网络结构 安全在线监控系统中常用网络结构如下图： 2.4 主控模块构成 主要组成如下表： 2.5 监控子系统的模块构成 具体到监控对象，其监控子系统分为三部分：监控 管理内容、值班考勤、动态监控与传感。以锅炉的监控 为例： (1) 管理内容：锅炉的生产日期、介质类型、工作 压力、安全阀周期、压力表检测； (2) 值班人员考勤模块：指纹考勤管理系统； (3) 锅炉动态传感与监控模块：主要是由前端监控 设备、传输设备、附加监控设备（智能识别）、管理平 台及客户端子系统构成。 2.6 帐户管理子系统的构成 用户管理模块：由系统管理员设置不同的用户类别； 角色管理模块：根据用户类别快速分配用户权限。 2.7 事故处理分析子系统 事故处理分析子系统分为：事故预案管理模块；可 用资源和调度模块；事故救援决策支持模块；事故统计 与分析模块。该系统通过提供事故周边地区情况、应急 救援力量分布、事故救援最佳路径等，为事故应急和处 理提供有效帮助。 3. 改进在线监控系统，守住安全红线 “科技强安”刚刚起步，虽然取得了一定的成 绩，但一些涉及到的深层次问题还未得到解决。例 如集美区，生产、经营危险化学品的企业有 88 家， 数量多、隐患多。我们在加强人工排查的同时，积 极开展了安全在线监控系统的配备，对街道重点监 控的企业在危险源安装在线监控设施，形成监管网 络，进行实时在线监控，取得了一定的效果。 但是，我们在定期审核、随机监控巡查中发现， 自动监控数据弄虚作假的情况时有发生。仅 2014 年 4 月就有 3 家企业干扰或者破坏自动监控设施，对监 测数据进行修改。通过分析，发现大部分企业是通过 名称组成主要作用 主控 模块 主系统 系统设置和账户管理，对各其 他模块调度与管理 通讯控制系统模块 进行数据和信息巡检，传送数 据和信息 数据处理及显示系统 模块 对数据处理，并通过柱状图等 直观图形显示趋势 事故处理分析系统模块 出现危险时，及时通过预警系 统报警和启用应急处理 监控子系统模块各监控对象子模块 5下黑白.indd 572014-5-30 16:33:32 政府与公共管理 58 擅自修改工作参数或在监测设备工控机中植入造假软件， 这类造假手段隐蔽性高，又可以很快恢复而几乎不留任何 痕迹；还有的企业通过无线网络远程修改监控数据 或者 隐蔽部分画面。例如，如果企业将监测参数从10修改为1， 那么实际浓度为 10mg/m3的气体浓度监测值就仅为 1mg/ m3，原本超过警戒浓度的数据经篡改后就变成正常了；或 者通过私自改变监测点，重点隐患部位得不到有效监控。 针对这一情况，安监人员的人工检查只能起到有限 的作用。因为发现这些“动手脚”的痕迹，对安监人员 的专业素质和敏感度要求偏高，按照目前的人力配备， 管理机构根本没办法与企业长期玩这种 “猫捉老鼠” 游戏， 也不是根本的解决办法。 对此，笔者提出的对自动监测监控系统进行全面检 查和改进的方案是： （1）清除现有自动监测监控设备的数据修改功能； （2）切断监控设备与系统外部任何形式的信号传输 连接； （3）固定设备校正系数、斜率等运行参数； （4）对自动监测和监控设备运行状态、工作参数和 监控数据进行“三同时”监控； （5）所有新安装或改进的自动监控设备必须安装动 态管控系统，自动监测监控设备凡带有任何数据修改功 能，或不具备安装动态管控系统技术条件的，一律整改 到符合要求。这样企业将无法再通过“调整”监控系统 修改任何信息。 如此，我们才能第一时间掌握到企业的真实信息，构 建安全管理的动态信息网络，真正提高安全管理的水平。 4. 完善管理机制 强化在线监控设施现场端运行维护，加强在线监控 设施的技术研究，在掌握安全状况和变化趋势、应对事 故等方面有着重要的作用。同时，如何进一步强化管理 机制，也是我们要思考的问题。结合工作实践，有如下 几点建议： （1）制度完备，加强监控中心运行管理。完善法规， 对企业使用和维护在线监测系统进行规范管理；落实在 线监控中心管理制度，保证监控平台整体运行良好。 （2）建立机制，提高自动监控水平。对在线监控现 场端存在的异常情况及时查处上报，第一时间查找原因 维护修复。 （3）系统培训，提升工作人员业务素质。对工作人 员进行业务培训，能及时提高安全管理质量和水平。 （4）严惩“作弊”，违规行为记入企业诚信档案。 对私自改造、修改监控设备和数据的企业，一经发现， 将其“作弊”行为记入企业诚信档案，与银行、工商年 检等挂钩，让企业“作弊”成本增加，从而加以避免。 （5）督促到位，自查、现场检查相结合。开展企业 自查、政府定期检查和随机抽查相结合的方式，确保数 据准确有效。安装在线监控设施的危险源企业每个月要 进行一次自查，对发现的问题及时上报并整改；政府按 照分级，对企业进行定期比对监测，发现异常，及时找 出原因，并督促进行设备检修或改进。 （6）群防群治，实行定期公示制度。企业的监控结 果定期公示，请群众共同参与监督和管理。 （7）加强跟进，及时更新科技水平。当前的时代，科 技进步日新月异，我们必须及时跟进，才能更好的运用现 代科技为安全管理服务。例如，现在便携 3G/4G 视频监控 已应运而生，笔者设想，如果能将该技术应用到企业的安 全管理中，将能够更好的对数据资料进行收集和预处理， 增加了技术含量，及时预警并防止造假行为的出现。 5. 结语 可以展望，一旦系统建立完善，我们安全管理工作 人员便可以在足不出户的情况下，完成对辖区内企业的 监管，尤其是重点监管企业，将远程监控与现场检查结 果综合在一起，不仅可以提高了工作人员的工作效率， 而且保证了检查质量；同时也可以有效提高了企业人员 的自觉性与自律性，促使辖区内企业严格按照规章制度 进行。 综上所述，借助先进技术和设备，大力应用并及时 改进安全在线监控技术，并建立有效的管理机制；利用 现代科技平台，打造现代安全管理的保障体系，实现安 全管理工作的规范化、标准化、程序化，必将大大提高 安全管理的质量与水平。 参考文献： 1 张亚茄 , 邓兴华 . 污染源在线监控设施市场化运营之思 考 J. 环境科学