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县乡统计方法制度改革创新探索 魏涛江西省南昌县统计局 ( 南昌县经济调查队) 摘要 ： 当前对统计 方法制度创新的呼声非常强烈， 在县 乡统计中表现尤为迫切。 本文从当前县乡统计方法中 存在的 问题 入手， 对统计方法制度创新 改革进行了 探索性研 究 关键词： 统计方法改革创新 随着社会的发展和进步， 过去信息统计方法制度中存在 的一些问题也开始凸显， 全面改善县乡统计方法， 构建适合县 乡经济发展的科学模式已经迫在眉睫。 一 、当前县乡统计方法制度中存在的问题 i 县 乡制度设计依然相对滞后 目前采用的统计报表制 度是依托过去传统管理模式所制定的， 在专业设置上不够灵 活， 往往是一个部门对应一个专业 ， 造成统计各自为战的现 象。 这种按部门管理的模式， 还造成很多专业没有相应的主管 部门， 对于没有准确定义行业的一些企业并不适用。 2 县 乡 统计方式方法不够科 学。 当前国际通行的方式为 抽样调查和推算法， 但我国县乡统计依然采用的是全面调查 法 ， 县乡统计 “ 一个都不能少”的有关规定在很多地方依然被 作为刚性考核标准。 因而， 在 上大下小” 倒三角的人力配置 下， 沉重的县乡调查任务使备级基层统计部门工作人员的工作 强度较大， 工作效率不高。 3 县 乡统计管理理念 比较 陈旧 “ 假定有错论 ” 依然是 当前的主流理念之一， 对于报表的层层审核， 层次修改， 相应 数据要经过网上审、 人工审等多轮次审核， 导致部分统计数据 对其逻辑合理性的要求过强， 常常偏离实际情况， 造成县乡基 层统计工作者的主要精力大多用于采集报表， 对于数据分析工 作投入的精力不够， 也因此形成了数据做假等系列问题， 网报 数据的高效性发挥不够理想。 4 县 乡 统计法规制度 尚不健全。 虽然我国 统计法 颁布 时间已经超过2 O 年， 相应的普法工作开展也较为系统， 然而现行 统计法在具体的执行过程中依然存在着操作性和执行性较差的 问题， 尤其是在县乡层面统 寸 难 、 执法难的现象广泛存在。 二、 县区统计方法制度改革创新的思索 当前， 我国正处于产业调整的关键期， 发展正从数量型向 质量型转变。 统计工作必须适应这种变化 ， 抓住这种机遇， 进 一 步加大统计方法制度改革的力度， 不断完善核算体系， 深化 调查创新。 I 对统计报表制度进行深化改革， 不断优化统计指标 体 系 当前， 县乡统计指标和报表由于各级的逐级加码， 指标 和表种不断增加， 虽然数据十分庞大， 但数据资源却无法得到 更加有效的利用。 因此应对统计指标进行有侧重的精简， 设定 P 1 3 8人 力 资 源 管 理 标准化的调查指标。 一是要对不常使用且获取较难的各项指 标进行精简。 二是应重点强化可持续健康发展数据的统计， 对 节能、 环保类约索陆指标进行充实和完善。 三是应进一步对统 计报表分流工作进行完善， 对宏观调控所需要的关键统计指 标重点抓， 对那些属于地方的统计指标逐步从国家统计指标 中剥离出来， 充分利用基层统计资料进行科学推算。 2 进一步加速科学的统计调查方法体系建设。 县乡统 计调查方式改革创新应以相对完善的基本名录库作基础 ， 辅 以同期性普查， 进一步突出抽样调查的主体地位， 重点增强典 型调查和科学估算， 加快网络化、 信息化、 自动化管理进程， 大力推进网络调查， 积极开展针对性更强的快捷调查。 不断优 化和完善普查制度， 同时在基础设施投入、 相关经费配置等方 面， 也应给予一定的重点倾斜和支持。 3 在提供统计服务方式上进一步加速改革创新。 对于 那些法规形式规定的内容， 不仅应依法提供相应的统计信息， 同时要不断加大政务透明程度， 尤其是对于收费服务的项目 应进一步加大规范力度。 当前， 县乡统计部门对于何种信息能 够向社会提供、 哪类信息不能向社会提供缺乏明确的认识， 在 统计服务化中， 胆子小， 步子小， 工作畏首畏尾。 应在政策允许 范围内加快实施精品战略工程， 努力打造县乡统计创新产品， 不断提高县乡统计信息的使用价值， 不断提升社会效益。 4 进一步加速县 乡统计 自 动化建设步伐 。 应以 统计信 息化发展建设规划 这一由国家统计局制定的规划作为纲领 性文件， 全面对县乡统计信息化进行规范建设， 避免由于条件 差异 ， 领导认识程度和重视程度不同导致的统计自动化应用 系统干差万别的现状。 由上级部门统一进行数据库设计， 通过 远程通信手段 ， 实现统计系统网络化、 自动化， 依托综合数据 管理体系， 全面提升县乡统计数据采集能力和分析判断能力， 逐步实现统计信息采集、 发布、 传递的网络化 ， 充分满足社会 发展需要。 结语： 国家统计局发布的预期、 约柬l生 指标计划， 说明过去 那种单纯追求总量的时代已经一去不复返。 县乡统 方法制度改 革创新， 应在规范的体制和规定建设的基础上， 深入落实科学发 展观， 实现县乡统计工作的科学、 有序、 持续、 健康发展。 这不仅 是社会发展的必然趋势， 更是时代赋予我们的使命。* 参考文献： 1 文奎 以创新精神