关于对国有企业信访工作地位作用的几点认识.pdf

企业管理24 管理观察 2013 年 6 月下旬刊 党中央、国务院颁发的中共中央、国务院关于进一步加强新时 期信访工作的意见 ， 对新时期信访工作的地位和作用作了重要阐述， 将新时期信访工作定位为：信访工作是党和政府的一项重要工作，是 构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部 分。 这个定位体现了党和政府对新时期信访工作的新要求， 对各地区、 各部门、各行业的信访工作都具有普遍的指导意义。在新的形势下， 国有大中型企业作为社会的一分子，也需要对国有企业信访工作在企 业全局工作中的地位和作用进行定位，按照党和政府关于加强新时期 信访工作的各项决策部署， 进一步加强企业信访工作， 为企业生产经营、 改革发展营造和谐稳定环境，为构建和谐社会做出应有的贡献。关于 对新时期国有企业信访工作的地位作用，笔者提出以下几点认识： 1. 企业信访工作是党和政府信访工作的重要组成部分 国有企业特别是国有大中型企业，是我国公有制经济的重要组 成部分和实现形式，是发展国民经济的坚强主体，是维护社会稳定 的坚强力量，是保障和改善民生的坚强依靠，是增强国家竞争力的 坚强支柱。信访工作是党和政府的一项重要工作，国有企业在国民 经济的重要地位和作用，决定了国有企业信访工作是党和政府信访 工作的重要组成部分，也体现了国有企业信访工作的重要性。当前， 我国正处于经济社会发展的关键时期和改革开放的攻坚阶段，社会 领域进入了矛盾多发时期，而且社会矛盾多样而又复杂，各种新老 矛盾相互影响、交织叠加。其中，大量矛盾和问题通过信访渠道反 映出来，信访问题层出不穷。在这样一个大环境影响下，国有企业 也毫无例外，在企业改革发展的过程中，涉及职工群众的利益性矛 盾不断增多，职工群众的利益诉求也相应增多，再加上企业的一些 历史遗留问题，大量矛盾和问题也通过信访渠道反映出来。 信访工作是党和政府的一项重要工作，企业信访工作的好坏， 不仅关系到企业的稳定，而且也关系到社会的稳定。因此，我们要 把企业信访工作作为党和政府信访工作的重要组成部分，从党和政 府信访工作全局的高度，充分认识企业信访工作的重要性，认真履 行做好企业信访工作的政治责任和社会责任。要在企业党政的统一 领导下，将企业信访工作列入企业党政的重要议事日程，放在企业 工作的全局中去思考、去谋划、去部署。要坚持以群众工作统揽信 访工作，以群众路线为指导，坚持科学民主依法决策，妥善化解各 类矛盾纠纷，从源头上预防信访问题的产生。 2. 企业信访工作是构建和谐企业的基础性工作 国有大中型企业是社会的重要细胞，在构建社会主义和谐社会 关于对国有企业信访工作地位作用的几点认识 付世昌 【摘 要】信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分。 国有企业是社会的重要细胞，在国民经济中具有的重要地位和作用，在构建社会主义和谐社会方面担负着重要的社会责任。国有 企业信访工作作为企业管理的一项重要工作，是党和政府信访工作的重要组成部分，是构建和谐企业的基础性工作，是企业思想 政治工作的重要内容。 【关键词】国有企业 信访工作 地位作用 和谐企业 思想政治工作 方面担负着重要的社会责任。构建和谐企业是构建社会主义和谐社 会的重要组成部分和重要基础，也是实现企业持续、快速、健康发 展的客观需要和内在要求。企业信访工作作为企业管理的一项重要 内容，是企业党政联系职工群众的桥梁、倾听职工群众呼声的窗口、 体察职工群众疾苦的重要途径，在正确处理企业各类矛盾纠纷、维 护职工利益、稳定职工队伍，为企业营造和谐稳定的生产经营环境， 为确保企业改革发展的顺利进行， 为构建和谐企业发挥着重要作用。 信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，企业信访工 作是构建和谐企业的基础性工作。企业信访工作要在构建和谐企业 中有所作为，需要跳出信访看信访、抓信访，进一步增强在企业全 局中定位、在企业大局下行动的意识，切实发挥好信访工作的重要 作用，紧紧围绕企业的中心工作来推进信访工作。企业各级组织、 各级领导干部都要不断深化对做好新时期信访工作重要性的认识， 不断增强做好信访工作的责任感和使命感，自觉把信访工作放在构 建和谐企业的重要位置，切实抓紧抓好。要以切实维护职工群众合 法权益、及时反映社情民意、着力促进企业和谐为目标，构建统一 领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的企 业信访工作新格局，建立畅通、有序、务实、高效的企业信访工作 新秩序，形成与构建和谐企业目标任务相适应的信访工作新机制， 最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，为构建和谐企业奠定 坚实基础。 3. 企业信访工作是企业思想政治工作的重要内容 思想政治工作是我们党的政治优势，是我们党的优良传统。企 业思想政治工作是企业生产经营、改革发展的生命线和重要的政治 保证。企业思想政治工作的对象是广大职工群众，是宣传、教育、 凝聚职工队伍的工作。信访工作的本质是群众工作，企业信访工作 是最直接、最现实的群众工作，贯穿于企业各项工作之中，是一项 全局性、 经常性的工作， 教育疏导是信访工作的重要原则之一。 因此， 企业信访工作也是企业思想政治工作的重要组成部分和工作内容。 做好新形势下的企业信访工作，需要我们发挥企业思想政治工 作的优势，认真研究和把握新形势下职工群众思想政治工作的特点 和规律，把企业信访工作与企业思想政治工作有机结合起来。企业 信访工作往往涉及关系到职工群众的切身利益问题，对于职工群众 反映的符合法律法规，事实清楚的利益诉求、信访事项，要依据法 律法规和政策规定认真研究解决，做到不欠“不欠感情账、政策账、 法律账”。对于职工群众诉求合理，但缺乏法律依据的问题，要加 6月下内文.indd 242013/7/12 22:00:43 企业管理25 ww 管理观察 总第 509 期 强有针对性的思想教育，认真做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾 的工作，帮助群众了解企业的实际情况，了解党和国家的方针政策 和法律法规，了解企业为解决问题所作的努力，引导群众正确处理 个人利益和集体利益，局部利益和全局利益、当前利益和长远利益 的关系。切实把处理群众信访问题的过程作为思想教育和政策法制 宣传的过程，使职工群众以积极的心态投入到工作和生活中去，自 觉维护企业改革发展稳定的大局，促进企业的全面和谐发展。 （作者单位：河北钢铁集团宣钢公司；河北 张家口 075100） 1. 煤炭企业内部质量管理的现状与存在的问题 1.1 煤炭企业内部质量管理的现状 近年来随着煤炭市场的竞争愈演愈烈，我国大型煤矿也不断转 变观念，认识到产品质量是企业的生命，是市场立于不败之地的重 要保证，是提高企业经济效益的根本途径。因此，企业在煤质管理 方面都下了很大的功夫，不断完善煤质管理办法，采取措施提高产 品质量满足用户需要，树立了良好的企业信誉，以及人们环保观念 的增强，用户对煤炭产品质量提出了更高的要求，使得煤炭质量管 理面临新的挑战，要求我们在质量管理工作中进行创新，寻找提高 企业内部质量管理水平的有效途径。 1.2 煤炭企业内部质量管理存在的问题 （1）尽管我国大型煤矿企业内部都有煤炭质量管理办法，但 是由于企业内部一些人的观念没有及时转变，特别是一些煤矿和抓 生产的基层领导，只重视产量，质量意识较差，致使现在的煤质管 理办法没有真正落到实处，不能充分调动生产矿井和选煤厂提高产 品质量的积极性，质量管理工作处于被动局面。 （2） 由于近年来煤炭市场在经历了黄金十年后， 面临着诸多困境， 煤炭价格一降再降，可依然止不住效益下滑的趋势，在此环境下，如何 将煤炭质量做到精细化，减少不必要的质量纠纷，保持良好的企业信誉 度，度过这段严寒期，是每个企业迫在眉睫的大事。向质量管理要效益， 向质量管理要生存，绝不是一句空话，而是要切切实实做好的工作。 2. 精细化管理的对策和措施 2.1 实行内部收购制 由于目前的煤质管理办法难以有效调动企业内部干部自觉提高 产品质量的积极性，迫切需要在提高煤炭质量管理水平上有新的思 路和办法，中国大型企业内部一般都配套建有选煤厂，煤矿的原煤 大部分或全部进入选煤厂进行分选后外销，为调动煤矿、选煤厂提 高产品质量和销售部门开拓煤炭市场的积极性，探索在企业内部模 拟市场动作，可实行“内部收购制”，即由选煤厂收购各矿入洗的 原煤料，由销售部门收购各矿、厂的商品煤后统一对用户销售，并 模拟对外销售时的以质计价和数质量仲裁办法，由集团公司对选煤 煤炭企业内部质量精细化管理 王 斌 【摘 要】分析了煤炭企业内部质量管理的现状和存在的问题，认为，煤炭企业要做到精细化管理，可以实行“收购制”，对待采 制样要细分品种，对于煤炭品种要进行分仓管理，建立有效的质量管理内部机制，调动职工对提高质量的积极性、主动性和创造性。 【关键词】煤质管理 收购制 采制样 分仓管理 厂原煤入洗回收率进行严格考核，制定严格的奖惩制度，这样就能 从根本上控制了煤炭产品的质量不在企业内部出现损耗。 2.2 采制样方法的差异 2.2.1 按照国家标准 GB 475-2008，在装车（船）后立即采样 , 而经过运输后采样时 , 则需挖坑至 0.4 米 -0.5 米以下 , 再按标准 采样。对洗煤及末煤来说 , 无论是否下挖 04 米 , 都不会存在检测 结果差异。对筛块来说则不然 , 由于筛块煤外在水分相对较低 , 各种粒级煤在运输 , 装车过程中的游动性相差较大 , 导致了粒度偏 析 , 从而使筛块煤车中煤炭粒度分布不均。从煤炭不同粒度级的分 析化验结果来看,其灰分发热量相差很大,采样时,煤样粒度不同, 自然要造成结果相差悬殊。抽查时 , 下挖 0.4 米采样 , 会造成煤 炭的流动 , 导致粒度分布的变化 , 从而造成采样误差，为避免这种 现象发生 , 经过试验 , 抽查时 , 不应深挖 0.4 米 , 而应视煤炭粒度 而定 , 为煤炭产品粒度规格上限的 1.5 倍。如煤炭产品粒度规定为 13 一 50 毫米 , 则下挖深度为 l.5*50=75 毫米。清理范围可以稍大 一些 , 以利于对比采样。 2.2.2 国标对全水分的规定：在全水分煤样制样过程中，实际 制样可根据具体情况予以调整。当试样水分较低时而且使用没有实 质性偏倚的破碎缩分机械时，可一次破碎到 6mm。对于筛选煤和末 煤来说，由于水分较低，抽样对比误差较小，而对于洗精煤来说， 由于水分偏大，一次性破碎困难，如果缩分到 6mm，多了一个制样 环节，就容易产生较大的抽样误差，根据这种情况，可以将洗精煤 的全水分破碎到 13mm，进行化验。 2.3 积极与客户沟通