基层民主法治建设交流材料-交流材料

1 / 7 基层民主法治建设交流材料 /交流材料 当前，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会矛盾多发，社会问题凸显，社会风险增大，社会建设、社会管理和群众工作面临着一系列新情况、新问题、新挑战。如何加强社区建设、创新社会管理，广泛听取居民群众在居民代表大会闭会期间的意见建议，激发他们自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的积极性、创造性，促进基层民主法治建设是值得思考的一个现实课题。近年来，在区委组织部的精心指导下，在街道工委、办事处的大力支持下，街社区 “ 两委 ” 班子 以解放思想为先导，大胆实践，创造性地推行了社区居民代表常任制，有力促进了社区民主法治建设进程，做法如下： 一、开通民意 “ 直通车 ” ，激发了居民群众参与社区建设的热情 社区 “ 两委 ” 把居民代表常任制作为广泛联系群众的桥梁与纽带，作为广泛倾听民声的重要渠道。常任代表来自社区普通群众，拥有相对固定的身份，直接参与社区议事和活动，对居民群众的所思所想和社区工作都十分熟悉，所以他们提出的意见建议总的来讲都非常及时、中肯、实际，既及时传递了信息，也激发了居民群众参与社区建设管理的工作热情。实行居民代表常 任制 2 年来，共收集和反映各类意见建议 58 条，内容涉及社区治安、党员管理、文明创建、2 / 7 社会救助、低保申领、社区卫生等方方面面。 二、及时反馈治安信息，促进了小区安全自治 人身安全、财物安全是居民群众最直接、最关注、最切身的利益问题。我们社区内绝大多数小区都是无物管老旧小区，基础设施相对薄弱，加之处于商业中心地带，人流量大，管理难度可想而知，财物失窃现象时有发生。代表们在寻访过程中，把这一带有普通性的现象及时向社区 “ 两委 ” 作了反映，社区 “ 两委 ” 成员、包括民警积极奔走，多方协调，在街道和驻区单位 的大力支持帮助下，近 2 年来在辖区内维修车棚 7 处，安装防盗门 15 处，封闭条件相对成熟的小区院落 13 处。通过比对，采取了安全防范措施的小区院落相对于其他小区院落侵财性案件逐年下降。 三、真情反映民生民愿，促进了和谐社区建设 常任代表扎根于居民群众之中，对社区居民群众所需所求、所急所盼最有发言权。 33 号的多年来一直独居，身患疾病腿脚不便，社区工作人员虽然逢年过节去看望慰问，但毕竟只能解一时之需。居民代表昂扬把这一问题提出了出来，社区 “ 两委 ” 感到很有道理，于是根据代表意见成立了以党员谢道银同志为 小组长的邻里志愿者服务队，每天利用寻访、上下楼、外出办事的机会，看望照顾，有时帮她扫扫屋子、洗洗衣服、拉拉家常，老人家感到生活特有意义。 家住的夫妇都是下岗失业人员，还有一对正在上学的双3 / 7 胞胎，家境困难。常任代表刘厚余向社区反映这一情况后，社区不仅平时给予特别关照，不久前，还为夫妇的 2 个孩子申领到市总工会的 1000 元助学金。 四、积极提出合理化建议，促进了阶段性重点工作任务的完成 由于社会管理重心下移，社区承担了大量的阶段性急难险重任务。在去年底开展的全国第 6 次人口普查工作中，由于社区内人口密集，加上流动人口众多，有时普查员为了采集一户人家信息，常常要守候多时，不仅工作量大，也影响到第二天工作效率。常任代表充分发挥联系群众广泛的优势，积极宣传人普的意义，主动配合收集有关住户信息和人员活动规律，协助普查员上门登记，促进了人口普查工作的有序推进。在不久前的全国文明城市迎查中，常任代表在动员居民群众参加创建过程中也发挥了难能可贵的积极作用。 社区居民代表常任制大力促进了社区民主法治建设的进程，但是，当前社区民主法治建设依然存在如下问题： 一是旁观者多，主动参与的少。通 过街社区党委的不断努力，社区居民的民主、法治意识较之过去有明显提高。但是还有一部分居民对公共事务往往表现的不够热心，持观望的态度，不愿意主动参与。这和大家生活在楼宇里，相互之间接触较少有关。很多人认为多一事不如少一事，生怕吃力不讨好，得罪人。因此，对小区管理中出现的问题，往往评4 / 7 头论足的多，主动参与解决的少。例如社区开展 “ 清洁家园 ” 志愿行动，社区党委通过发动党员、积极分 子带动广大居民群众参与其中，虽然很多居民主人翁意识强，能伸出自己的手，为文明城市创建贡献自己的力量，但是不得不承认还是相当一部分居民持观望的态度，认为小区楼道院落不关自己的事。 二是关注自身利益的多，关注公共利益的少。居民一般对自己的切身利益会投入很大的热情，而对公共的利益则关注较少。原因是，现在社会人的价值取向和观念不尽相同，文化水平、素质水平也参差不齐，所以面对同一件事情、面对自身利益和公共利益的选择也会形成不同的选择。 三是为民主法治叫好的人多，真正理解民主法制内涵的人少。由于社区 的广泛宣传和社会媒体的报道，现在越来越多的人认识到基层民主法治建设的重要意义和建设成果，但是真正能理解民主法制内涵的人还是占少数的，很多居民群众还是不知道主动履行自己的义务及依法维护自己的权利。比如很多居民群众对于小区自治过程中遇到的问题，例如车棚年久失修，单元防盗门损坏的问题，很多居民只会向社区反映问题，但是忘了自己不仅是小区安全自治的受益者也是小区安全自治的管理者，居民群众应该利用小区自治管理委员会主动担负起维持小区安全自治的秩序责任和义务。 党的十七大强调， “ 要健全基层党组织领导的充满活力5 / 7 的 基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 ” 这是党中央在新形势下对社区民主法治建设提出的新要求。围绕这一要求，对于当前创新社会管理，加强基层民主法治建设提几点建议： 一、充分发挥社区党组织作用，健全组织领导体系 社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是各种组织和各项工作的领导核心。社区党组织必然就是创新社会管理，加强基层民主法治建设的前沿指挥部。因此各社区党组织要把民主法治建设列入社区党建的重要议事日程 和考核内容，经常抓、抓经常，确保民主法治工作的健康推进。工作中一定要按照科学发展观的要求，进一步强化居委会自治性质和管理、服务功能。同时，要加快政府体制创新，建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的社区管理体系，进一步完善社区建设的法律、法规和政策，努力实现政府部门和街道对社区居委会给予业务指导而不进行行政干预、提供帮助支持而不插手社区事务。 二、围绕公共管理和社会服务的要求，推进社区居民自治 进一步健全完善适应社会主义民主政治要求的社区自治体系，剥离社区承担的行政事务，把社区切实从繁杂 的行政事务中解放出来，实现社区功能归位。完善加强社区自治6 / 7 的各项措施，如制定完善相关规章制度，健全居民代表大会制度，进一步明确社区居委会在社区民主自治中的地位作用、权利义务；逐步建立和完善社区居委会对小区物业组织的监督制约制度；居民代表、社区居委会成员严格依照法定程序选举或推选产生，在广泛征求居民意见的基础上，通过召开社区居民代表大会的形式，在社区居民代表中选举产生常任代表，制定社区居民代表常任制议事规则，明确常任代表的职责。制定居民公约，作为小区自治的准绳，要求居民自觉地规范自己的言行，培养公德意识，促 进了社区风气的进一步改善。 三、加大法制宣传力度，提高居民的自我约束力 要按照 “ 围绕中心，贴近群众、创新形式、提高实效 ”的原则，深入开展 “ 法律进社区活动 ” 。进一步增强社区居民的民主法治意识和自治能力，营造社区民主法治氛围。一是发挥舆论的导向作用。利用宣传栏、黑板报、喊话器等群众喜闻乐见的的宣传阵地，宣传有关的法律、法规，表扬好人好事，劝诫不良言行以及治安防范措施等。二是举办各种法律知识讲座。聘请法院、公证处以及社区内法律工作人士，以案说法，为居民普及法律常识。今年以来，先后举办了预防青少 年犯罪、老年维权、禁毒以及新婚姻法讲座，收到了较好的效果。三是开展法律咨询活动。每年在社区内举行大型广场活动，社区利用每次举办大型活动的时机，设置咨询7 / 7 台，为居民解