基本财力保障情况调研报告

1 / 5 基本财力保障情况调研报告 为做好乡财政工作，有基本财力保障全乡各项工作正常开展，促进社会主义新农村建设，我们近期对乡基本财力保障情况进行了调研，现将调研情况报告如下： 一、乡基本情况 我乡地处湘潭市北部，北二环路、湘大新路、潭锰路贯穿其中，具有一横两纵的区位优势，总面积平方公里。交通十分便利，水电资源丰富，属市区的北大门，有较好的地域优势和区域优势。全乡辖五村一场，总人口万人。耕地面积2413 亩，其中稻田面积 1563 亩，蔬菜面积 850 亩，全乡有大小企业 93 家，其中规模以上企业 16 家。农民可支配收入万元。 我乡现有机构六办一所，下设党政办、经贸办、农业办、社会事务办、计生办、开发办以及财政所。近年来，我乡抓住湘潭市两型社会规划建设发展的契机，紧紧围绕雨湖区“ 强商兴工、富民强区 ” 的发展思路，结合本乡实际，利用区位优势，突出重点，以河西旧城改造、商贸物流、产业发展，以湘大、科大、江麓、先锋工业经济园为项目引导和依托，集中发展现代工业、农业、商贸业，积极引导、转移农民，实现由农转非、由村转城的跨越发展。 二、乡财政基本情况 1、财政收入。 XX 年，全乡完成全 口径财政收入 XXXX2 / 5 万元； XX 年，全乡完成全口径财政收入 XXXX 万元，较上年增加 XXX 万元，增长 XX%。 2、地方一般预算收入。 XX 年，全乡完成地方一般预算收入 XXXX 万元； XX 年，全乡完成地方一般预算收入 XXXX 万元，较上年增加 XXX 万元，增长 XX%。 3、财政供养人员。 XX 年全乡财政供养人员 XXX 人， XX年全区财政供养人员 XXX 人。 4、可用财力。 XX 年，全乡可用财力为 XXXX 万元，财政供养人员人均可用财力 XXXX 元，总人口人均财力 XXX 元；XX 年，全乡可用财力为 XXXX 万 元，较上年增长 XX%，财政供养人员人均可用财力 XXXX 元，总人口人均财力 XXX 元。 三、乡财政运行保障情况 近几年来，随着乡经济、财政实力的不断增强和上级财政专项转移支付的不断增加，我乡的经费保障水平有了显著提高。 XX 年，我乡财政供养人员 XXX 人，全年累计支出 XXX万元，其中人员经费支出 XXX 万元，公用经费支出 XXX 万元，项目经费支出 XXX 万元。根据省财政厅制定的乡基本保障能力的测算口径和测算标准，我乡 XX 年人员经费支出、公用经费支出和项目经费支出总计 XXXX 万元，较同年乡财政预算内财力 XXXX 万元大 XXX 万元。说明我乡现有财力与实际支出存在一定资金缺口，如果用我乡财政预算内财力与政策需求的支出相比，资金缺口更大。 3 / 5 我乡目前的财力水平，虽然基本保障了经费最低需求，但是存在很大困难。一是由于财政体制结算的保障度较低，年度收入仍只能保障我乡行政经费的 XX%，无力保障各项事业的发展所需，使得日常运转的经费经常 “ 捉襟见肘 ” 。二是随着国家宏观政策趋紧和可开发利用资源的日趋减少，我乡预算外收入来源越来越少，但刚性支出日渐增长，既要确保人员性支出的适度增长，又要兼顾对教育、农业、社会保障等的必 要投入，导致收支矛盾越来越突出。 近年来，我乡为保障经费需求，采取 3 项工作措施，一是大力发展经济，特别是重点发展工业和商业经济，增强财政实力，为保障经费支出提供支撑。二是大力深化财政改革，实施部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线、政府收支分类等多项财政改革，规范财政资金的管理和使用，提高财政资金使用效益。三是深入推进乡综合配套改革和行政事业单位机构改革，逐步压缩财政供养人员。 四、乡财政运行保障中存在的主要问题 1、财力保障总体情况不强 我乡财政收入近年来保持了一定的增长势头，但其增长主要来源于上级转移支付，本乡财政收入增长较少，而且财政供养人员较多，人均实际水平较低，属典型的吃饭财政，有限的财力要完全按照政策保证人员支出和机构运转相当困难，再加之还要保障法定的政策性支出，再要拿出财力支4 / 5 持经济建设和社会事业发展，困难很大。 2、乡财政收入来源呈减少趋势 我乡财政收入来源呈减少趋势，在财政收入来源中，资源性收入、政策性收入等波动较大的预算外资金收入占比过大，资产收入、行政性收费收入等相对稳定、可预见的收入占比较少。随着税费 改革的深入推进，相对稳定、可预见的行政性收费收入也无水之源，进一步减少了我乡预算外资金收入，我乡财政日后将更为困难。 3、财力不能完全保障一些事业单位的正常运转 我乡要供给一些事业单位的经费，由于上级没有统一明确的政策规定，我乡财政预算较少，不能完全保障事业单位的经费需要，在一定程度上影响了事业单位的正常运转，不利于全乡整体工作的发展。 4、上级转移支付不及时影响财力保障 我乡在财力保障上依赖上级转移支付，如果上级转移支付不及时，就严重影响财力保障，影响各项工作的发展 。 五、提高乡基本财力保障水平的对策和建议 1、建议上级进一步加大对我乡的转移支付力度 我乡在财力保障上依赖上级转移支付，在当前各项经费支出增加较大的情况下，我乡原有财力难以保障，建议上级进一步加大对我乡的转移支付力度，在政策和资金上给予一定倾斜，能够及时转移支付，支持我乡经济建设和社会事业5 / 5 发展。 2、制定一套统一明确的经费保障规定 要提高财力保障水平，必须加强经费的制度化管理，而目前缺乏完整有效的制度，建议上级要制定一套统一明确的经费保障规定，使我乡在执行 时能够做到有章可循，实现对经费保障的科学化和制度化管理。 3、加大对一些事业单位的补助力度 上级要综合考虑我乡人口、经济、社会等多种因素因素，科学合理确定事业单位的经费保障标准，进一步加大对一些事业单位的补助力度，确保事业单位正常开展工作