事业单位财务管理中出现的问题和解决对策.pdf

管理观察 Management Observer 总第 590 期 第 27 期 2015 年 9 月 下旬出版 181 在我国，事业单位承担着重要的社会职能，调查研 究表明，现阶段事业单位财务管理中，还存在着很多的 问题和不足，这就需要梳理事业单位财务管理状况，强 化财务管理，对各项财务行为有效规范，以便促使事业 资金使用效益得到提高。推动社会事业获得迅速发展。 一、事业单位财务管理的目标和任务概述 我国对事业单位财务管理工作一直都十分重视，在 不同的时期内，结合社会形势的变化，对财务管理制度 实行差异化制定，以便增强其针对性，这对于国拨资金 使用效益提高起到了十分积极的作用。到了 20 世纪 90 年代，我国社会公共事业开始蓬勃发展，事业单位承担 的任务越来越复杂，财政部结合具体情况， 制定了相应 的规范，以便对事业单位财务工作起到有效指导作用。 规范中指出，财务管理的基本原则是将国家相关的法律 法规以及各项财务制度履行下去，将勤俭办事的方针贯 彻落实下去， 对事业发展需求和资金供给关系科学处理， 提高社会效益和经济效益。 而事业单位财务管理的任务则是对单位预算合理编 制，将单位财务状况有效反映出来，对财务制度进行构 建和完善，促使经济核算得到强化，资金使用效益得到 提升，同时要科学管理国有资产，避免浪费国有资金， 严格控制和监督单位各项经济活动。 二、现阶段事业单位财务管理和运行的新特征 新世纪以来，我国社会事业得到了迅速发展，在事 事业单位财务管理中出现的问题和解决对策 武文超 （内蒙古财经大学会计学院，内蒙古 呼和浩特 0 1 0 0 7 1 ） 摘要：在我国社会发展中，事业单位发挥着十分重要的作用，它的职能发挥，对于社会政治经济文化发 展有着较大的推动作用。因此，本文简要分析了事业单位财务管理中出现的问题，并探讨了解决对策， 希望能够提供一些有价值的参考意见。 关键词：事业单位 财务管理 解决对策 业单位财务管理中又有一些新问题出现，因此，就需要 积极应对，大力改革和创新事业单位财务制度，在财政 改革实施过程中， 事业单位将会计集中核算模式实施了， 并且对事业单位预算管理制度进行了完善和健全。 具体来讲， 事业单位出现了这些独特地特征：首先， 按照所占比率的大小差异，从小到大依次为自收自支单 位、差额拨款单位、全额拨款事业单位。事业单位有着 不同的性质，那么就有着差异化的资金来源渠道与资金 数额，在财务管理和监管方面，就有着不同的侧重点。 如今，有一些新特点出现于事业单位财务运行体系 中，它有着比较广泛的涉及范围，多元化的资金来源，多 样化的管理方法，这就需要采取多样化的财务管理方法。 调查研究发现，目前财务管理和监管工作还有诸多 的问题和不足，亟待完善。 三、事业单位财务管理中出现的问题 （一）事业单位没有完善的财务管理体制，没有深入改 革运行机制 在事业单位资金运行中，相关的领导没有充分重视 内部会计业务和资金控制，有诸多漏洞存在于内部管理 体制中，没有完善的内部会计制度，这样内部监督制约 作用就得不到充分发挥，无法有效控制管理内部资金。 其次，市场经济规律没有贯彻到事业单位的财务管理和 运行中，依然存在着严重的“等、靠、要”观念，职工 群众没有积极开源节流， 没有较强的创新意识和危机感， 竞争意识、市场意识比较缺乏。此外，因为没有健全的 责任追究制度和财务管理制度，采取粗放的财务管理模 182 医院与公共管理 式，影响到了财务管理效果。 （二）事业单位没有将财务制度严格执行下去，无法规 范开展会计基础工作 财政部门在相关规范中明确指出，对于事业单位来 讲，因为采取的是独立核算模式，这就需要积极地开展 检查整改工作，以便对会计工作秩序进行良好构建，保 证记账、算账以及报账等工作与国家统一会计制度要求 所符合，以便规范会计基础工作，这样会计工作水平也 能够得到显著提升， 将会计工作的作用给充分发挥出来。 但是调查发现，在实际工作中，还有一些账务处理方法 与会计制度规定不相符合，没有健全的审批程序和核算 手续，甚至还会有作弊舞弊等违法行为出现；这是因为 事业单位没有对财务管理给予足够的重视，财务管理的 杠杆和调节作用得不到充分发挥，仅仅用要钱和花钱来 对待财务管理和资金运作，不仅财务管理的职能作用得 不到充分发挥，还对财务制度的权威性造成不利影响。 （三）没有全面编制事业单位预算，约束性得不到充分 发挥 部分事业单位没有充分重视编制预算工作，仅仅将 其看作为一项普通工作，预算编制领导机构没有得到组 建，事业发展状况没有被纳入考虑范围，相关的专业人 员没有全面调查本单位的需求和支出情况，没有对相关 部门预算文件编制方面的精神要求等认真学习，仅仅开 展数字分割， 这在较大程度上影响了编制预算的指导性。 四、事业单位财务管理的强化对策 （一）科学管理事业单位编制预算 在事业单位财务管理中，只有做好了预算管理，方 可以顺利开展其他各项财务活动。具体来讲，财政收支 管理的一个重要方法就是预算。在相关法律条文中，明 确规定各级政府都需要结合规定对预算进行编制，同时 严格管理预算的编制、 执行、 调整以及审批等诸多个环节， 对预算管理体系进行科学构建，以便最大限度的发挥财 政资金的作用和效果。 （二）对事业单位内部财务监督进行强化 相关规定明确指出，会计工作的开展需要依据会 计法的相关规定来进行，对规章制度和基础管理等要 进行强化，对内部会计监督体系要健全和完善，以促使 经济效益得到显著提升。 （三）有效控制事业单位内部资金运行 首先， 对事业单位财政专项资金使用进行强化管理， 为了能够实施和规划一些重大事业项目，事业单位都会 设定一些财政专项资金，这种经费是由财政下拨的，并 且具有较强的指令性，需要专款专用。因此，就需要对 专项核算进行强化管理，促使专项资金的使用效果得到 提高。因为在财政资金中，很大一个比例就是财政下拨 的专项资金，涉及较多的项目，因此，事业单位就需要 分类管理专项资金，统一决算专款。严格监督事业单位 预算外资金，如果没有科学的管理和使用预算外资金， 也会对财政资金供需平衡产生不良影响，政府调控能力 得不到充分发挥。因此，就需要在财政管理中加入预算 外资金的内容，对预算外资金科学使用。 参考文献： 1 王惠慧 . 行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策 J. 消费电子，2013,4（10）：123-125. 2 张秀兰 . 事业单位财务管理中存在的问题及解决对策探讨 J. 财经界，2007,3（19）：77-79. 3 徐晓斌 . 当前行政事业单位财务管理中存在