做好人社政府门户网站建设的体会.pdf

管理观察 Management Observer 总第 573 期 第 10 期 2015 年 4 月 上旬出版 189 1 . 建设市级人社门户网站的重要意义 伴随着互联网技术和人力资源社会保障事业的快速 发展，市级人社政府门户网站是信息化条件下政府密切 联系人民群众的重要桥梁，根据中国互联网络发展状况 第 33 次统计报告显示，截至 2013 年 12 月我国网民规模 达到 6.18 亿，全年共计新增网民 5358 万人。人社部在 人力资源和社会保障信息化建设“十二五”规划中公开 的数据显示，人力资源和社会保障信息化建设取得了显 著成效。按照“数据向上集中，服务向下延伸”要求， 地市级以上人社部门普遍建立了统一的门户网站和12333 咨询热线公共服务平台，我国地市级以上人社网站开通 率已达到 94.5%，多数地区实现了业务数据在市级的集 中统一管理。 随着金保工程信息化建设的不断推进和政府职能的 进一步转变，按照国务院办公厅关于加强政府网站信 息内容建设的意见（国办发201457 号）的要求， 在确保安全的前提下， 加强信息资源整合， 避免重复投资， 县级政府各部门、乡镇政府（街道办事处）不再单独建 设政府网站。金保工程网络中地市级是上联省、部下联 县（市、区）、乡镇（街道）的核心节点，所以地市级 人社网站作为网络时代政府履行职责的重要平台， 加强 市级人社网站建设显得越来越重要，要完善政府网站体 系，优化结构布局，为保障技术安全，充分发挥门户网 站在政务公开、在线办事、公众参与和提升政府公信力 以及服务社会方面的突出作用， 抓住政务公开 “智慧城市” 发展的契机，以为民生服务为宗旨，高水平地建设统一 门户网站服务平台已成为当务之急，进一步增强工作紧 迫感和责任感，采取有效措施， 把网站建设纳入重要议 事日程，切实解决网站建设与管理中存在的建而不管、 管不到位、不问不看、保障不力等突出问题。 2 . 强化市级人社政府门户网站的内容建设 2.1 合理优化栏目 地市级人社政府网站作为公众获取政府信息的第一 来源、互动交流的重要渠道，在人力资源和社会保障门 户网站建设工作中，要以人为本，以公众的需求为导向， 认真梳理、整合网站公开的各类信息，科学划分和设置 栏目板块，设立网站导航地图，围绕各地中心工作，及 时设立专版专栏进行跟踪报道，加大政策解读力度。对 社会关注度高、涉及群众切身利益的政府重大决策和重 要举措，认真开展解读，针对突发公共事件处置建立新 闻发布栏目，主动发布权威信息，充分发挥网上新闻发 布时效性强、覆盖面宽的作用，掌握信息传播主动权。 2.2 及时公开政务信息 信息公开是推进政府依法行政，促进政府透明化的前 提。严格按照中华人民共和国政府信息公开条例规定， 坚持以公开为原则， 健全政务公开领导体制和工作机制， 加强制度建设，完善信息联络员制度。要在市县两级形成 由专兼职信息员组成的网格化管理的信息员队伍，并主动 向各县（市、区）、局机关各科（室）和所属事业单位进 行约稿，制定政府门户网站栏目责任分解表，及时、 准确地在网站上发布相关信息，确定网站信息公开的阶段 性重点，充实公开内容，注重及时公开，规范性文件一般 应当自发布之日起 30 天内上网公开，领导重要政务信息 一般应在活动结束后 24 小时内上网公开。要不断增强网 站权威性，发挥政府网站信息公开主渠道作用。 做好人社政府门户网站建设的体会 王宝利 （吉林省白城市人力资源和社会保障信息中心，吉林 白城 1 3 7 0 0 0 ） 摘要：随着信息技术的飞速发展，社会公众与政府间的联系越来越紧密，人力资源和社会保障门 户网站已经成为完善公共服务体系，发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流、建设服务型政 府的重要平台和窗口。本文从市级门户网站建设的重要意义入手，提出强化网站内容建设、完善服务 体系、提高防范意识是做好市级人社政府门户网站建设的重要环节。 关键词：人力资源和社会保障 政府门户网站 信息化 综合管理 190 2.3 加强信息审查责任制 规范信息发布流程， 严格遵行 “先审查、 后公开” 和 “一 事一审”原则，建立信息发布登记审批制度，加强联动工 作机制，信息发布单位应对拟公开的政府信息进行保密审 查，提供负责审批的审批意见和保密审查的审核意见，实 行目标任务管理，建立信息动态报送制度、逐级审核制度、 情况通报制度、信息考核奖惩制度，将考核结果与创先争 优工作挂钩，定期对信息采用情况进行通报，年终进行信 息工作总结。落实领导责任制和责任追究制，建立健全网 站保密审查制度，加强对网站涉密信息的日常检查。 3 . 完善人社门户网站服务体系，提高在线 办事能力 3.1 建立完善办事服务内容体系 人社政府门户网站的核心功能是为社会公众提供服 务，一站式服务和不间断服务是对基于网站在线办事的 要求，要按照公众、机关企事业单位等服务对象的需求， 梳理和整合服务项目，要充实和完善办事依据、条件、 要求、过程及收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠 道等与业务办理流程相关的服务内容，提供办事指南、 表格下载、网上咨询、网上申请、状态查询、结果反馈、 监督投诉等在线服务事项，针对不同服务对象，适时提 供个性化、场景式的主题服务，努力实现在线申请受理、 状态查询和结果反馈等 “一站式”服务，推进“信息化 人社”建设。 3.2 加强与公众的互动和监督 借助12333咨询服务热线向公众提供网上互动交流， 通过建设网上留言咨询、投诉举报、领导信箱、网上回 音壁等专栏，面向全市广大群众和用人单位提供人力资 源社会保障方面政策法规、各项业务经办等咨询服务， 使咨询员和社会公众进行互动，根据相应的政策法规、 文件等依据，对公众提出的问题群众留言进行解答，并 邀请相关科室、 部门共同对公众提出的问题给出更专业、 权威的解答，按要求通过邮箱和电话以及网上回音壁专 栏中公开回复，使网站真正成为了解民情、听取民声、 体察民意、汇聚民智的平台。 3.3 进一步推进公共服务平台体系建设的想法 人社事业的科学发展，不断地对信息化建设提出新 要求，要站在新起点上，统筹推进人社政府门户网站建 设，在人社政府门户网站和 12333 咨询服务热线公共服 务平台的基础上，推进资源整合，创新工作方式，发挥 信息化对事业发展的带动作用，逐步实现不同服务渠道 的数据共享和业务关联。一是开发人社系统网上服务大 厅，提供政策咨询、信息查询和业务办理，打造网上“阳 光人社”平台；二是积极推进“信息社保”工程，开发 社会医疗保险远程申报系统、掌上经办 APP 系统平台， 拓展社会保障卡的应用，实现自助服务，将自助服务一 体机在各级经办机构、街道社区平台的部署，开发自助 服务一体机更广泛的应用空间；三是推进公共就业服务 信息化系统建设，采取以业务专网、互联网为代表的传 统媒介和以微信、微博为代表的新媒介相结合的方法， 加强公共就业服务信息化系统建设；四是建立声讯、短 信、移动终端等通信为载体的为民服务移动平台，集中 向公众提供信息和服务，建立以笔记本电脑、平板电脑、 手机等移动终端办公管理体系。 4 . 提高防范意识 建立人社门户网站安全运 维长效机制 要严格按照国家有关电子政务安全防范和技术要求， 完善政府网站安全基础设施建设，通过规范政府网站应 用系统程序开发和设计、配备专业网络防火墙、网页防 篡改、入侵检测和网络防病毒等系统，进一步提高政府 网站防篡改、防攻击、防病毒、防瘫痪的安全防范和应 急处置能力，根据网络技术发展趋势适时进行安全防护 产品升级换代，定期做好网站系统的安全测评和检查工 作，如遇突发情况应及时向网站上级主管部门报告。要 严格按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则，明 确分管领导、主管部门和专职人员，确保门户网站有专 用设备运行、有专业人员维护、有专门制度管理，夯实 基础保安全，切实做好内容保障和运营维护工作，建设 年度考核评估和督查机制，把网站建设管理作为主管主 办单位目标考核和绩效考核的内容之一。 当前，信息化的发展已大大超出经济和技术领域， 在信息社会的大背景下，云计算、大数据、移动应用、 物联网的出现，使信息化融入了社会生活各个方面，带 来的社会的深刻变革的影响还将进一步显现，人力资源 和社会保障工作涉及民生，要提高服务水平，实现精确 管理，必须充分利用信息化手段。市级人社政府门户网 站是以公