食品安全法律法规、标准结构和框架.ppt

食品加工法律法规及标准框架,2012年2月 认证 唐金艳,内容,一、通用要求 （一）基本概念 （二）食品法律法规框架 （三）食品标准框架 （四）食品安全法相关要求 （五） GB14881-94标准 （七）GMP基本概念 （八）SSOP基本概念 （九）工艺过程示例 二、有机加工要求 GB/T19630.2,（一）基本概念,来自GB 15091-95 食品工业基本术语 来自食品安全法基本术语,食品安全法涉及的基本概念,第九十九条 本法下列用语的含义： 食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。 预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。 食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。,食品安全法涉及的基本概念,用于食品的包装材料和容器，指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。 用于食品生产经营的工具、设备，指在食品或者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。 用于食品的洗涤剂、消毒剂，指直接用于洗涤或者消毒食品、餐饮具以及直接接触食品的工具、设备或者食品包装材料和容器的物质,食品安全法涉及的基本概念,保质期，指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。 食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。 食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。 食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。,管理所涉及的过程,食品加工活动（输入输出） 1、市场-消费群-需求-产品：总要求 2、组织机构（职责权限） 3、资源（人力资源、环境、基础设施、信息等） 4、过程设计及控制 采购、加工、包装、贮存、运输、销售、消费（原料或食用） 5、管理（过程控制、监视测量） 6、改进提高（内审、管理评审、顾客关注、统计分析等）,（二）食品法律法规框架,我国常用法律法规有四个层面内容： 法律 行政法规 规章 规范性文件,在我国法律体系框架,法律,法 规,规 章,规范性文件,1、法律,由全国人民代表大会常务委员会审议，由国家主席签发，以主席令形式颁布。 如中华人民共和国食品安全法 中华人民共和国动物防疫法 中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国进出境动植物检疫法、中华人民共和国产品质量法等。,2、法规：包括行政法规、地方性法规,行政法规，国务院常务会议审议，由总理签发，以国务院令形式颁布。 如如中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例、中华人民共和国兽药管理条例、中华人民共和国农药管理条例、无照经营查处取缔办法、饲料和饲料添加剂管理条例、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定、乳品质量安全监管条例等。 地方性法规，由省级人大及其常委会制定，即由省、自治区、直辖市、较大的市（省和自治区政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人大及其常委会制定，通常由人民代表大会常务委员会签发，以人民代表大会常务委员会公告形式颁布。,3、规章：包括部门规章、地方政府规章,部门规章，由各部、局或联合制订，以局/部令形式颁布。 如：食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法、关于进一步加强食品安全工作的决定、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例、食品卫生许可证管理办法、食品添加剂卫生管理办法、农产品产地安全管理办法、农产品包装和标识管理办法、生鲜乳生产收购管理办法、乳制品生产许可证审查细则（2006版）；婴幼儿配方乳粉生产许可证审查细则(2006版)等。 地方政府规章，以省、自治区、直辖市、较大的市（省和自治区政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）政府令形式颁布； 如北京市食品安全条例。,4、规范性文件,国务院发布的 如国务院关于进一步加强食品安全工作的决定 卫生部发布的 如关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知、保健食品通用卫生要求等 省、自治区、直辖市人民政府制定的 如福建省治理：“餐桌污染”建设“食品放心工程”五年计划 省级卫生行政部门制定的 如福建省食品卫生许可证发放管理办法、福建省豆腐生产卫生管理办法、福建省食品卫生许可证发放管理用语规范等,法律法规和标准体系框架,食品安全法,各类食品卫生管理办法,食品企业通用卫生规范 GB14881-1994,出口食品生产企业卫生要求,各类专业卫生规范,各类专业 注册卫生规范,商检法 动植物检疫法 卫生检疫法,涉及动物卫生控制法律法规,供港澳活禽检验检疫管理办法（国家质检总局第26号局令） 动物疫情报告管理办法（1999年10月20日农业部发布） 国家动物疫情测报体系管理规范（试行） 国家高致病性禽流感防治应急预案 关于印发高致病性禽流感防治技术规范等7个重大动物疫病防治技术规范的通知等。,涉及进出口肉类、水产品及蜂蜜生产加工卫生安全控制法令法规,进出境肉类产品检验检疫管理办法（国家质检总局2002年第26号令） 出口肉禽饲养用药管理办法 出口禽肉及其制品检验检疫要求 进出境水产品检验检疫管理办法(国家质检总局2002年31号令) 出口蜂蜜检验检疫管理办法（国家出入境检验检疫局2000年第20号局令 关于印发出口鳗鱼产品检验检疫和监管要求（试行）的通知等。,涉及出口食品企业注册管理法律法规,出口食品卫生注册登记管理规定（国家质检总局2002年第20号令） 出口食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定（2002年认监委第3号公告） 出口食品生产企业申请国外卫生注册管理办法（认监委2002第15号公告） 出口鳗鱼养殖场登记管理办法等,涉及残留监控的法律法规,兽药管理条例实施细则 农药管理条例实施办法（农业部令20号） 水产品药物残留专项整治计划 残留分析质量控制指南 关于发布动物性食品中兽药最高残留限量的通知等。,涉及病原微生物控制的法律法规,关于执行国家标准的通知 关于进一步加强对境肉鸡产品检验检疫管理的通知 关于进一步加强禽流感防疫检疫工作的紧急通知 关于进一步加强进境肉类检验检疫工作的通知 进出境肉类产品检验检疫管理办法等,涉及食品加工储运卫生控制的法律法规,出口食品生产企业卫生注册登记管理规定 肉类屠宰加工企业卫生注册规范等出口卫生注册规范 食品企业通用卫生规范GB148811994等国内卫生规范 食品生产加工企业质量安全监督管理办法（国家质检总局第52号局令）等。,（三）食品