健全机制维护失地农民利益

1 / 3 健全机制维护失地农民利益 主要是各级政府只抓征地搞建设上项目，产生这些问题的原因。对农村集体土地被征用之后，农民的就业、生活出路、社会保障根本没有考虑，征地补偿费管理不善，农民分配征地款后，盖个房子，婚娶嫁女，小孩上学后所剩无几，有的投资不当造成损失。生产生活困难，这些农民土地被征用后，失去了赖于生存的土地，生活来源没 有保障，已成为一个严重的社会问题和农村不 稳稳定因素之一，各级政 府府应引起高度重视。根 据据中央 1 号文件精神和 市市政府工作报告中提出 的的工作意见，市政府要 认认真研究解决失地农民 的的生产、生活、就业 问 题题，现针对我镇的情况 提提出几点建议： 全 市市开发建设的热点地区 之之一，府城镇地处城乡 结结合部。而且人多地少 。自 1990 年以来， 共共有 380 多家企业（ 单单位）征用我镇农民集 体体土地面积 12436 亩亩。土地全部被征用的 有有 30 个经济社， 18224 户 9109 人（农 民民）失地，人均不足两 分分地的有 12 个经济社 ， 417 户， 1798 人人（农民）基本失地， 全全镇目前失地和基本失 地地农民共有 42 个经济 社社， 2241 户， 109917人。征地涉及面 广广，情况复杂，遗留问 题题多。一是农民土地被 征征用后，农村剩余劳动 力力 出路问题没有具体的 解解决办法，农民收入逐 年年减少、生活来源没有 保保障；二是征收补偿费 的的管理使用问题，由于 政政府疏于引导，疏于管 理理，相当部分村征地款 一一次分配到户，不留积 累累，分光吃光；三是征 地地三项2 / 3 补偿标准低，镇 征征地项目多数是城市道 路路等基础设施建设和政 府府抓的重点项目，征地 地地价低，如高速公路征 地地元 /亩，城市道路建 设设征地万元 /亩，美舍 河河整治征地 3 万元 /亩 ，学校征地每亩 1 万多 元元，防洪堤建设占地不 补补偿；四是农民征地款 44280 万元银行存款 被被冻结之久不兑付，严 重重损害群众利益。 一一、建立 失地农民社会 保保障机制。市政府要不 断断完善城镇失地农民基 本本养老保险制度和社会 最最低生活保障制度，建 议议建立 XX 市农村养老 保保险调节基金，坚持社 会会统筹与个人投保相结 合合，将失地农民纳入基 本本养老保险，目前生活 困困难的纳入城市居民最 低低生活保障对象，使失 地地农民基本生活来源有 保保障。 二、妥善解 决决失地农民就业。一方 面面要加强对农民工的培 训训，由于农民工文化程 度度不高，掌握专业技术 技技能不够，为帮助失地 农农民工掌握一技之长， 市市政府要创办农民技术 培培训学校，同时利用现 有有各类职业技术学校资 源源，有计划、有重点、 分分层次建立就业培训网 络络，实实在在抓农民工 技技术培训，特别是失地 中中青年农民工的培训。 使使他们提高素质，掌握 技技术，为就业创造条件 ，另一方面要建立失地 农农民工就业工作机制， 完完善就业指导服务机构 。要多渠道与用工企业 沟沟通，了解企业用工信 息息，职业供求情况向社 会会发布。政府定期组织 用用工招聘会，及时为失 地地农民和农村富余劳动 力力提供就业指导和职业 介介绍服务，鼓励失地农 民民进城务工。对新上马 的的建设项目投产后要优 先先安排失地农民就3 / 3 业。 三、市政府要制定 失失地农民自主创业的优 惠惠政策 ，要在技术、资 金金等方面给予扶持。鼓 励励失地农民自主创业， 对对从事养殖业、工副业 、个体经济的失地农民 要要免收个体工商管理费 ，在贷款、税收方面给 予予优惠，享受与城市下 岗岗职工创业谋生同等待 遇遇，为失地农民创业谋 生生提供更好的服务与支 持持。 四、对征用土 地地较多的经济社安排留 有有一定的企业用地（ 30 50 亩）作为村办 企企业用地。市政府及规 划划建设部门帮助办理相 关关手续，由经济社招商 引引资，联营合作，租赁 等等形式上项目办企业， 壮壮大集体经济收入，农 民民才有收益分配，解决 生生活来源。实践证明凡 留留有集体企业 用地的经 济济社都有效益有分配， 农农民生活有保障。 五五、要求区政府采取积 极极措施帮助解决银行冻 结结农民征地款问题。我 镇镇有 69 个经济社的征 地地补偿费共计 4280 万万元汇入原府城城市信 用用社和金 XX 市信用社 ，一九九六年初因两家 信信用社经营管理不善被 人人民银行关闭。上述存 款款被冻结时间长达之久 。工商银行托管后也清 算算确认，但一直没有兑 付付。这一问题不解决将 使使相关被征用的土地难 于于开发利用，同时也影 响响当地社会稳定。农民 的的土地被征用，征地款 被被冻结，