市区扩展特色农业意见-工作安排意见

1 / 7 市区扩展特色农业意见 /工作安排意见 为加快我市特色农业产业发展步伐，促进产业升级，延长产业链条，提高农业综合效益和市场竞争力，根据省地有关文件精神，结合我市实际，特提出以下意见： 一、指导思想和基本原则 指导思想。以科学发展观为指导，以经济效益为中心，以优势产业为基础，以示范基地为依托，以企业、公司为龙头，以科技进步为动力，充分发挥当地优势，努力建设生产布局合理、经济结构优化、服务体系健全、运行机制科学、可持续发展并具有特色的农业经济，逐步形成产销相结合、农工贸一体化的现代农 业经营体系，努力推动全市经济又好又快、更好更快发展。 基本原则。 1.坚持高起点、科学编制规划原则。结合全市资源状况，立足当前，着眼长远，确定积极可行的发展目标，编制具有科学性和前瞻性的特色农业产业发展规划。 2.坚持以点带面、示范先行原则。以建设标准化生产示范点、标准蔬菜示范园及畜禽养殖场等为重点，全力打造“ 十带百园 ” ，用产业带、示范园指导基地建设，用基地建设带动全市特色产业整体推进，不断扩大规模。 3.坚持因地制宜、培育特色的原则。立足我市资源优势，围绕优势主导产 业和特色主导产业，做大做强优质香粳米、2 / 7 大白萝卜、蚕桑、柑桔、魔芋、特种养殖等产业，努力形成高效产业带、产业链和产业群。 4.坚持以短养长、长短结合原则。推广果园间套种经济作物，林下发展魔芋、中药材以及种草养畜养禽，在牧草种植区稀植经果林等，实现以短养长、长短结合、立体种植、优势互补、综合利用，最大限度发挥林地的综合效益。 5.坚持连片发展、规模高效的原则。通过政策扶持，示范带动，加大土地流转力度，打造一批规模千亩以上或效益万元以上的农业规模经营典型，着力提高种养殖综合生产能力及经济、社会 和生态效益。 6.坚持市场导向、创新机制的原则。根据市场需求，引入现代的市场管理理念和先进的工业经营管理模式，创新运行机制，通过市镇两级政策扶持和财政资金引导，鼓励和引导工商企业、返乡农民、农村经济合作组织共同投资开发现代高效农业，加快实现农业生产经营的公司化、园区化、合作化。 7.坚持政府引导、市场主导原则。加强组织领导，搞好特色农业规划和产业布局。加大资金投入、政策扶持力度，加强体制机制创新，提高特色农业服务水平。遵循市场经济规律，充分发挥市场在配置资源中的主导作用，优化资源配置，高 起点、高水平开发农产品。采取内培外引等形式，大力引进龙头企业，培育壮大农民专业合作经济组织。 3 / 7 二、总体布局和主要任务 按照地区统一安排，结合我市实际，到 XX 年，全市马铃薯种植面积稳定在 65 万亩左右，蔬菜种植面积 50 万亩，经果林达 30 万亩，牧草 20 万亩，魔芋 10 万亩。以 “ 十带百园 ” 为示范，逐步向全市整体推进，形成一批集中连片、规模经营的种养基地和示范园区，建成一批农产品批发市场，引进一批农产品加工企业，扶持一批农村经济专业合作组织，培植一批农产品知名品牌。实现农业总产值 45 亿元，特色农业在 农业中的比重达 70%以上，农民从特色产业中人均新增纯收入达到 1000 元以上。 马铃薯产业。全市马铃薯种植面积 65 万亩，其中种植脱毒马铃薯 40 万亩。到 XX 年，马铃薯种植面积基本稳定在65 万亩左右，产量达万吨。 蔬菜产业。全市蔬菜种植面积 30 万亩，其中夏秋反季节蔬菜 19 万亩，辣椒 10 万亩，在杨家湾片区建大蒜示范基地 1 个，在鸭池、朱昌建蔬菜示范基地 2 个，建钢架大棚 5376平方米，单体钢架大棚 50 亩，冷库 2 座，育苗设施 7380 平方米。到 XX 年，建现代农业科技示范园 7 个、面积 2 万亩，建标准化示范基 地 5 个、面积万亩。新培育地级以上龙头企业不少于 10 家。扶持具有引领蔬菜产业发展的蔬菜专业合作社 25 个以上。新建产品储藏冷库 3 个以上、农副产品批发市场 12 万平方米，全市蔬菜面积发展到 50 万亩。 4 / 7 经果林产业。全市新增经果林建设面积万亩，其中柑桔万亩，核桃、板栗为主的干果林 10 万亩，建示范园 2 个。到 XX 年，经果林面积发展到 30 万亩，引进经果林深加工企业 2 个。 草地生态畜牧产业。全市新增人工种草 5 万亩，配套养羊 1 万只，养牛万头，新建标准化养殖示范园 10 个。到 XX年，全市草地生态畜牧业新增牧草种植 20 万亩，养殖示范园 50 个，实现商品牛存栏 25 万头，商品羊存栏 15 万只。 中药材产业。在千溪乡建设续断基地 1 万亩。到 XX 年，全市中药材产业发展到 10 万亩，国家级药源基地 1 个，省级中药材规范化种植基地 2 个；建成地级中药材规模化种植基地 3 个；建成中药材示范村 50 个，产地批发市场 5 个。 其它特色产业。全市新建魔芋种植基地 2 万亩，茶园5000 亩，规范建设魔芋专业合作社 9 个，新建魔芋示范园 1个。到 XX 年，魔芋种植基地达 10 万亩，发展魔芋专业合作社 30 个，引进和扶持魔芋加工企业 2 个，建产地批发市场 3个。蚕桑发展到 10 万亩，其中矮化密植桑园万亩，引进和扶持加工企业 2 个，其中缫丝厂 1 个。茶产业万亩。建茶叶加工厂 2 个、专业合作社 5 个、茶青交易市场 5 个、茶叶保鲜库 4 个、茶叶产地区场 3 个，茶叶采收面积达 3 万亩。 三、强化措施，确保特色农业发展取得实效 继续完善扶持政策。坚持依法、自愿、有偿的原则，进5 / 7 一步完善农村土地经营权流转制度，积极引导农村土地依法规范有序流转，为农业产业化发展奠定基础；围绕优质水果、优质畜产品的加工、营销，地道中药材开发等，制定扶持龙头企业发展的优惠政策，大力创办特色经果 林、生态畜牧业、中药材等农业产业化龙头企业；积极研究和制订新的特色农业发展政策，全面促进旅游农业、设施农业、生态农业和循环农业加快发展，着力推进特色农业产业带、示范园建设，培育新兴产业，促进农民增收。 切实加大项目投入。按照 “ 整合使用、各计其功 ” 的原则，积极探索各类涉农项目整合办法和措施，全面整合农业综合开发、财政扶贫、水土保持、 “ 三江源 ” 项目等涉农项目资金，充分发挥资金整合效益，推进农业基础设施加快建设，大力推动蔬菜、特色经果林、生态畜牧业、中药材等特色农业产业加快发展，倾力打造一批农产品生产示 范基地；积极开展招商引资，吸引工商资本、民间资本和外商资本投资特色农业产业，着力扶持一批以农产品加工为重点的农业龙头企业。鼓励发展农村金融服务，支持农业产业结构调整项目申请银行信贷，支持农业企业和农民自主创业，逐步建立和完善投资损益和风险分析机制，保障农业有效投入和效益增长，推进 “ 十带百园 ” 优先实现农业产业化经营。 坚持科技兴农战略。坚持因地制宜的原则，积极扶持本土特色农业产业规模化发展，大力引进符合我市本土优势的6 / 7 特色产业，进一步优化蔬菜产业、特色经果林、生态畜牧业、中药材等种植结构；加大科技成果 推广应用力度 ,积极推广良种良法，大力推广特色经果林、生态畜牧业、中药材新品种和新技术，提高特色农业发展的科技含量，提高特色农产品的质量、档次，增强市场竞争力，提高经济效益。 全面提升农业产业化水平。一是积极扶持和培育一批辐射面广、带动能力强的龙头企业，进一步巩固公司 +基地 +农户的产业模式，全面提升我市特色种植业、特色经果林、生态畜牧业和中药材产业化水平；二是大力支持农民专业合作社发展壮大，积极引导农村合作经济组织与龙头企业对接，通过多种形式，促进生产、加工、销售等环节形成较为稳定的产销关系和利益关 系，提高种养殖农户的组织化程度；三是按照 “ 依法、自愿、有偿 ” 的原则，进一步完善土地承包经营权流转，积极引导支持、鼓励农民以土地经营权、产品、技术、资金等生产要素入股，加快推进特色农业基地建设步伐，尽快形成布局区域化、生产专业化、经营集约化的产业生产格局；四是树立品牌意识，打造一批具有本土特色优势的无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌，扩大本土特色农产品的市场占有率；五是处理好龙头企业与农户之间的利益关系，引导龙头企业、合作经济组织、专业协会与种养殖农户形成利益共享、风险共担的经济共同体，加快实行特色农业生产 、加工、销售一体化。 7 / 7 强化目标管理和绩效考核。为确保特色农业发展各项措施落到实处，市委、市政府将此项工作纳入 “ 双考双评双挂钩 ” 考核内容，及时掌握进度、及时了解情况、及时分析指导、及时查缺补漏，努