探讨高速公路资产管理与资产信息化.pdf

与 建 材装 饰2013 年 12 月 探讨高速公路资产管理与资产信息化 肖 腾 （重庆高速公路集团有限公司重庆市 渝北区401147） 摘要： 长期以来， 重庆高速公路对资产的管理一直难以达到实施有效监控的管理标准； 资产实物管理和资产信息变 化仍然不能实现同步； 资产的账实不符问题也没有彻底地解决； 对资产寿命周期实施全过程监控也只是停留在理论探讨 阶段。 这种管理方式已不能适应重庆高速公路的长远发展战略目标。 至此， 推动资产管理资产信息化的建设才是完善资产 科学化、 高效化管理的最佳途径。 关键词： 高速公路； 资产管理； 资产信息化； 建设方案 中图分类号： F253.7文献标识码： B 文章编号： 1673-0038 （2013） 40-0076-02 引 言 重庆高速集团是重庆市政府设立的投融资集团， 属于重庆市 大型国有独资企业， 目前总资产约为 1100 亿元， 现有员工 5000 余人， 负责全市高速公路的建设、 营运、 养护工作。目前集团正着 力打造以高速公路为主业， 其他产业多元并举的千亿资产、 百亿 投资能力的投融资集团。集团及各产业采取战略管控与运营管 控并举的模式， 以达到精细化管理和实现 “纵向可控， 横向协同” 的管控目标， 而现有的管理方式已无法满足企业发展的需求， 加 之尚未确定资产管理在企业管理中的重要地位，现有的管理方 式方法科学性、 有效性有待检验， 成为影响企业经营效益的重要 因素。因此需要对高速公路资产管理方式不断地进行完善。 1 高速公路运营中资产管理的重要性 在高速公路运营企业管理中， 设备等资产管理是其重要的组 成部分之一，高速公路运营中资产管理就是要在最佳的物质基 础之上， 提供给高速公路运营企业最优技术、 装备及管理技能， 确保高速公路正常的运营和养护工作。 高速公路运营中资产管理追求的是设备使用效能和设备使 用寿命周期费经济效能， 为了达到这个目标， 管理人员必须以研 究设备的规划、 使用、 购置、 维修、 保养、 报废为资产管理环节， 对 其实施全过程的综合管理， 择优选购、 合理配置、 正确使用， 做到 全面规范化， 科学检修， 精心维护， 适时改造更新， 才能使设备实 现费用经济、 使用寿命周期长、 综合效能高等优势。 2 高速公路资产管理与资产信息化 2.1 完善资产信息服务网络， 提升公共服务水平 淤建立外网网站。以网站为平台， 实现了高速公路行业相关 资产信息和高速公路服务资产信息的及时发布。支持在线投诉 举报， 极大地方便公众出行。特别在抗雪救灾、 水毁保畅等工作 中， 为公众提供准确的出行资产信息， 较好地发挥网站的沟通、 宣传和服务功能。 于畅通资产信息收集与发布渠道。 利用资产信 息采集调度发布系统、 公路路况资产信息处理平台、 辖区内大型 可变情报板和语音播报器等方式，完善与群众出行密切相关的 施工、 封闭、 堵塞等方面的资产信息收集与发布， 确保常规动态 资产信息及时为公众提供出行服务。盂建立突发公共事件资产 信息报送体系。通过资产信息引导， 减少公众出行延误时间， 为 应急决策提供及时准确的资产信息支持。榆建立应急救援物资、 设备调度体系，为高速公路突发事件处置提供急需的设备和物 资， 确保救援及时性， 恢复高速公路畅通。 2.2 创新资产信息技术应用， 提高工作效率 创新研发和推广应用高速公路资产管理信息系统。 使资产从 购置、 入账、 使用、 维护、 报废的整个过程都在网上实现， 各营运 单位从业人员都可在一定权限内查阅相关资产管理信息，实现 资产的信息化、 网络化办公。实现资产管理、 备品设备库共享、 设 备履历登记、 网络化设备管理维护、 在线智能设备检测五大功能 的有效整合， 及时准确了解设施、 设备的使用情况， 使故障上报、 维护维修及备品管理等方面的工作迈入资产信息化、 规范化。编 写高速公路设备维护维修实用手册， 实现在线报修， 大大提高维 护维修技术的力量和工作效率。 2.3 整合资产信息共享， 实现资产信息利用最大化 淤吸收资产信息前沿技术， 建立立体化通知体系。利用移动 平台业务，通过短信方式向单位领导和相关人员发布有效资产 信息， 提高工作效率。于构筑资产信息化平台， 基本实现无纸化 办公。使用外网邮箱、 内部局域网， 实现文件、 资产信息的即时在 线传输， 节省办公成本。 2.4 狠抓安全网络管理， 夯实资产信息化工作基础 把网络安全管理列入资产信息化建设的重要内容之一， 在资 产信息系统建成运营后， 就下大力气抓好网络系统安全问题， 完 善防制措施， 预防外界人为攻击破坏、 系统本身的安全漏洞等问 题造成的网络瘫痪。淤内外网实现安全的物理隔离， 严格限制连 接互联网的计算机接入内网。 于制定网络安全解决方案。 通过及 时对操作系统打补丁等方法来提高系统的自身免疫能力；安装 网络防毒软件查毒， 对网络设备进行检测与监控， 避免因病毒产 生网络阻塞、 瘫痪、 数据丢失等问题。盂加强计算机操作人员的 安全教育。提高防病毒、 防攻击的防范意识， 严禁在专用电脑内 乱安装软件， 在使用软盘、 优盘等载体前进行查杀病毒， 最大限 度地防止计算机灾害的发生， 确保系统运行安全。榆设立个人使 用密码， 建立修改、 检查层级管理及权限， 所有资产数据只能由 录入人员修改维护， 其他人员只能查看， 无法修改， 确保数据来 源的唯一性， 维护资产信息准确性。 3 高速公路资产信息化建设方案 从高速公路运营管理职能的要求、 社会公众、 行业管理和内 部管理的要求，开放式高速公路运营资产信息化建设要具备如 下功能：“基于三大系统的通信和数据采集平台、标准灵活的数 政工 管理 76 与 建 材装 饰2013 年 12 月 据交换平台、统一规范的资产管理平台、开放性的业务管理系 统、基于 GIS 决策管理平台、基于门户网站的资产信息服务系 统” ， 如图 1 所示。 3.1 基于三大系统的通信和资产信息采集平台 在整个资产信息化建设过程中， 硬件设备和通信环境是资产 信息化建设的基础，硬件质量的好坏和通信条件的优劣直接影 响以后的应用系统平台。在现有高速公路收费、 监控、 通信的基 础上， 按照 “整体规划、 分步实施” 的原则建设资产信息化应用的 环境 （硬件环境、 软件环境、 通信条件等） ， 避免重复投资。 网络建设应该以应用为核心， 在设计中充分考虑到实际应用 要求， 并且网络技术上应该具有一定的先进性和容量储备， 同时 还要为以后的扩展留有一定的空间。 3.2 标准灵活的数据交换平台 在整个资产信息化建设规划中， 各业务系统之间需要进行数 据交换，这就需要建立专门的数据交换平台以实现各种资产信 息在不同系统之间的提取、 传输、 转换和加载的交换和共享的功 能。 高速公路运营管理单位数据交换平台的建设主要实现各业 务系统的数据进行抽取转换功能，建立集中的交通资源数据交 换平台。通过数据中心门户 （数据交换平台） 应用充分展现中心 平台整合的数据， 为各相关业务部门提供资产信息服务， 共享数 据； 同时利用这些数据提供外部数据服务， 充分提高这些数据的 使用价值。 3.3 统一、 规范的资产管理平台 统一资产管理平台的建立也是高速公路运营管理单位资产 信息标准化的过程， 平台建成后， 不仅仅是一个数据汇总交换的 平台， 也是一个数据标准化和数据库的平台， 同时也为单位的资 产信息化发展奠定了一定的基础。 3.4 开放性的业务管理系统 高速公路运营管理单位的资产信息化建设不仅要在计算机 技术上采用开放性的、 高扩展性、 高移植性的平台架构， 先进的 开发语言、 统一采用标准化的数据库设计， 而且在业务设计方面 不能单独考虑部门利益，要站在整个高速公路运营管理整体的 角度进行建设， 最终是要保证各个业务系统之间数据的共享， 减 少数据的冗余和高效的系统访问，通过可以扩展的业务管理系 统， 可以实现不同业务管理部门之间底层数据的统一共享， 满足 协同办公的要求。 3.5 基于 GIS 平台的决策管理系统 高速公路运营管理单位涉及到的资产信息比较多、 部门来源 也比较广，作为资产信息化建设的总体设计要为管理单位的管 理层和决策层服务， 使管理和决策者在统一的系统操作界面， 能 够快速便捷地可视化 （图片、 空间、 声音） 查询到相关的资产信 息， 通过 GIS 平台能够可视化查询到各种资产信息的空间位置、 工程的进展情况、 突发事件等多种资产信息， 并且能够通过 GIS 平台将有关资产信息发布到门户网站， 为社会公众、 行业管理部 门和上级部门提供资产信息服务。 3.6 基于门户网站的资产信息服务系统 为了提升高速公路运营管理单位的资产信息服务水平， 为社 会公众和单位提供广泛的资产信息服务途径、 方式。通过建立资 产信息服务门户的方式将高速公路的出行资产信息、服务区资 产信息、 收费资产信息、 天气资产信息、 封路阻断等资产信息通 过集中的门户网站进行发布，为出行者提供最便捷的出行方案 选择， 资产信息服务系统的建设要满足以下三方面的要求： 淤服 务于社会公众； 于服务于行业管理； 盂服务于内部管理。 3.7 建立实施保障体系 为了保障资产信息化建设目标的顺利实现和完成， 必须建立 健全有力的保障体系。需要通过资产信息化建设人才队伍、 资源 配置、 过程控制、 风险防范、 建设评价等多个方面的完善与提高， 对资产信息化建设进行全方位保障，确保资产信息化工作有序 进行。同时通过增强资产信息化风险防范意识、 建立资产信息化 实施经济评价体系，通过定量和定性分析方法对资产信息化的 效果进行经济评价和社会效益评价，全面反映资产信息化建设 过程、 成果， 支持资产信息化建设的决策与管理。 4 结束语 资产信息化建设是系统工程，需要各级领导的认同与参与， 主要领导要亲自抓， 参与人员具体抓， 各公司和职能部门都必须 有专职人员负责资产信息化工作，推动资产信息化建设工作顺 利完成， 为集团的发展保驾护航。 参考文献 1葛学军.基于 GIS 的项目级路面管理系统的开发与应用D.西南交通大