2018年某乡镇开展人居环境治理暨拆违治乱专项行动实施方案.docx

2018年某乡镇开展人居环境治理暨拆违治乱专项行动实施方案为认真贯彻落实全国、省、市、区生态环境保护大会及全市、全区“三城同创”工作推进会议精神，加快农村人居环境治理，深入推进拆违治乱专项行动，着力推动美丽乡村建设，现结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真落实中央、省、市、区关于城乡人居环境治理的一系列重大决策部署，切实将人居环境治理、拆违治乱、“三城同创”、项目建设和扫黑除恶专项斗争结合起来，从2018年9月28日起到2018年10月28日，集中一个月时间，在全镇范围内开展人居环境治理暨拆违治乱专项行动，重点开展生产生活垃圾清理、养殖污染治理、拆违治乱、环境美化为重点的农村环境综合整治，整体提升镇村面貌，努力打造环境优美、安居乐业、文明和谐、村容整洁的美丽镇村。二、基本原则（一）政府主导、层层履责。深化政府统揽全局、牵头抓总的主导作用，以村镇建设、农业服务中心、环保站等镇级职能站所为工作主体，以村、组为基本单位，按照“属地管理、部门联动、条块结合、分工负责、全民参与、齐抓共管”的原则，坚持集中整治与日常管理相结合、依法治理与建章立制相结合，努力营造整洁有序、生态宜居的农村环境。（二）上下联动、分工协作。按照“镇级统筹、村社负责、部门与辖区单位协作、全民参与”的工作要求，建立“统筹协调、分工合作”工作机制，将目标任务分解到各村和部门单位，落实到具体责任人，明确时限要求，促进人居环境治理暨拆违治乱专项行动有序开展。（三）突出重点、全面整治。以白靖公路、水四公路、东大沟为主线、以村社巷道、河道水域、辖区单位、农村房前屋后、企业厂区及景区周边等场所为重点、全面推进人居环境整治和拆违治乱，促进镇村环境面貌明显改善。（五）健全机制、长效管理。坚持集中整治与长效管理相结合，治标与治本相结合，美丽乡村建设与人居环境综合整治、拆违治乱专项行动相结合，分类确定不同的目标、重点、方法和标准，努力做到统筹兼顾、全面推进。不断创新管理模式，完善保障措施，增加人力财力投入，建立长效机，推动人居环境治理和拆违治乱工作深入开展。三、重点任务（一）开展镇村环境卫生综合整治1.抓好环境卫生综合整治。全面开展农村生活垃圾、畜禽粪便、废旧农膜、柴草堆垛、建筑垃圾、陈年垃圾集中清理工作。大力整治秸杆杂物乱堆乱放、阻塞道路、私搭乱建、随意围占等现象，逐步达到生活垃圾日产日清。探索建立符合实际的“户定点、村收集、镇集中、区处理”垃圾处理模式，做到定期对垃圾进行转运、焚烧或填埋处理，防止垃圾外溢和环境污染，提高农村畜禽粪便无害化处理率，实现村庄无垃圾暴露、无散养家畜家禽、无露天粪坑、无卫生死角，房前屋后无杂物，巷道无柴草堆垛，渠道无杂物飘浮，村容村貌整洁有序。（责任单位：各村委会、辖区各单位、村镇中心）2.抓好辖区机关、企事业单位环境卫生。镇机关、*学区、*卫生院、*信用社、*水管所、*供电所、*疗养院、山水间示范园等辖区事业单位和各企业单位都要建立完善环境卫生管理制度，实行专人负责、专人清理、专人检查，做到单位院内保持整洁美观，车辆停放有序，无违章建筑；办公场所环境优美，窗明几净，无垃圾污水、杂物堆放，下水道通畅，卫生间干净整洁无异味，设施完善，有禁烟标志；单位食堂干净卫生，厨房餐厅设施、器具符合国家餐饮业卫生标准。（责任单位：镇政府、学区、卫生院、信用社、水管所、疗养院、山水间示范园等辖区事业单位、企业单位）3.抓好村社环境卫生。全面开展农村生活垃圾、畜禽粪便、废旧农膜、柴草堆垛、建筑垃圾、陈年垃圾集中清理工作。大力整治秸杆杂物乱堆乱放、阻塞道路、私搭乱建、随意围占等现象，逐步达到农村生活垃圾日产日清。探索建立符合实际的“户定点、村收集、镇集中、区处理”垃圾处理模式，做到定期对垃圾进行转运、焚烧或填埋处理，防止垃圾外溢和环境污染，提高农村畜禽粪便无害化处理率，实现村庄无垃圾暴露、无散养家畜家禽、无露天粪坑、无卫生死角，房前屋后无杂物，巷道无柴草堆垛，渠道无杂物飘浮，村容村貌整洁有序。（责任单位：各村委会、村镇中心、畜牧兽医站）4.抓好农村环卫设施建设。有序推进农村无害化垃圾处理设施建设，配备垃圾清扫、分类和集中收集设施，逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设施，鼓励村民利用筐、桶等已有器具收集日常生活垃圾，确保垃圾及时、集中清理收集。按照距离远近、经济条件、垃圾收集处理模式的不同，合理配置垃圾转运设施，提高垃圾转运设施及环卫机具的卫生水平，普及密闭、环保、高效的垃圾收运设施，解决垃圾收运过程中的脏、臭、滴、漏、洒等问题。（责任单位：各村委会、村镇中心）5.健全完善长效管理机制。严格执行*区农村环境卫生长效管理办法，建立稳定的村庄保洁队伍，根据作业半径、劳动强度合理配置保洁员，负责垃圾清扫收集、公共环境保洁、可再生资源分类回收、宣传监督等工作。不断完善镇村环境卫生网格化管理机制，严格执行联户长制，落实“门前三包”责任，明确村民的保洁义务，规范和约束村民卫生行为，让村民自觉养成保洁好习惯。（责任单位：各村委会、村镇中心）（二）开展农村道路交通沿线环境卫生整治和违章建筑拆除加大镇村道路沿线环境卫生整治和绿化美化，全面清除道路两侧的垃圾、杂物，拆除道路两侧违章建筑，整治沿线小卖部、小厕所，清理公路沿线违规小广告，不断提升对外形象。进一步落实公路巡查制度，重点抓好农村公路沿线的巡查，杜绝在公路沿线两侧乱堆乱放、乱搭乱建、乱设障碍、打场晒粮、放养牲畜、焚烧秸秆等违法违规行为。（责任单位：各村委会、村镇中心、交管站）（三）开展河道沟道周边环境卫生整治和违章建筑拆除严格落实“河长制”，加大对河道排污整治力度，对河流沟道沿河排污口进行排查整治，对河道垃圾及漂浮物进行集中清理。落实日常管理维护责任，定期巡查，严肃查处取土采砂、损毁河堤、偷排污水废液、倾倒垃圾杂物等违法违规行为。对排查出的影响河道沟道行洪安全和镇域环境美观的违章违法建筑，依法进行拆除。（责任单位：各村委会、农服中心、村镇中心、环保站、安监站）（四）开展辖区建筑工地环境卫生整治按照文明施工管理的相关规定，做到工地内施工物品堆放整齐，工地出入口整洁有序，垃圾杂物清理及时。工地围墙围挡标准统一，无乱张贴、乱涂写现象。严格落实建筑工地“六个百分百”抑尘目标要求，集中整治建筑工地扬尘及周边环境，督促施工单位落实加盖防尘网、洒水降尘、设置车辆冲洗设备和硬化路面及出入口，做到车辆不带泥上路。（责任单位：各村委会、村镇中心、环保站、安监站）（五）严厉打击乱倒垃圾行为大力宣传*省农村生活垃圾管理条例，要进一步加大全域无垃圾的巡查检查力度，对乱倒垃圾、乱排污水等违法行为进行严厉打击，保障环境综合整治成果。（责任单位：各村委会、村镇中心）（六）开展门头牌匾、沿街摊点、商业街交通综合整治1.加强门头牌匾、广告设施的规范和管理。对各路段建筑物、公共场所的公告牌、电子显示屏（牌）、橱窗、灯箱、条幅、实物造型等形式的广告牌匾进行规范整治，解决杂乱无章、年久破损、一店多牌、布局混乱、求高求大、视觉污染等问题。（责任单位：村镇中心、食药所）2.对在建筑物、市政设施上乱贴、乱喷以及利用其它形式在户外设置、悬挂张贴的小广告进行整治，严厉打击非法张贴喷涂“小广告”行为。对电力设施、通信设施进行清理整治，对乱拉乱挂的线缆，废弃线缆、线杆等设施进行清理拆除，消除街道上空“蜘蛛网”。（责任单位：各村委会、村镇中心、电信、*供电所）3.严格实施“门前四包”制度，保持环境整洁美观。加强对沿街小旅馆、小餐馆、美容美发店和生产加工店的监督管理，坚决整治占道经营、店外经营、违章搭建、乱设广告牌等行为，取缔无证加工点和无照经营户，对造成环境污染、销售不合格食品、卫生条件不达标的，坚决按规定进行罚没关停。加大对废品收购站、露天烧烤等区域的环境卫生整治力度。（责任单位：食药所、村镇中心、交管站）4.严格治理商业街“乱停乱放”。针对商业街机动车、非机动车不按规定乱停乱放等乱象，进一步加大对交通违规行为的劝导和处罚力度，加强停车场所规划建设，实现机动车辆停放有序，无随意停放影响通行现象；非机动车归点停放，规范有序，无乱停乱放影响通行现象。（责任单位：交管站）四、保障措施（一）加强组织领导，提高思想认识。成立*镇人居环境治理和拆违治乱工作领导小组，负责全镇人居环境治理暨拆违治乱专项行动的组织、协调、指导、督查等工作。由村镇建设和环境卫生管理中心牵头，统筹协调推进，各村辖区各单位负责具体工作落实，要将专项行动作为当前一项重大而紧迫的政治任务，认真谋划、精心部署、迅速行动。（二）靠实工作责任，形成攻坚合力。人居环境治理暨拆违治乱专项行动涉及各个领域、各相关部门站所、各村，要切实履行工作责任，把业务工作与专项行动同安排、同督查、同落实。要细化工作任务分解，明确整治措施、完成时限、责任人，逐级靠实责任，确保整治活动落到实处。（三）深入广泛宣传，形成浓厚氛围。进一