2018年某县煤监局副局长在环保工作会议上的发言.docxVIP

2018年某县煤监局副局长在环保工作会议上的发言同志们，上午好！根据会议安排，我就涉煤系统环保工作开展情况和存在的问题及下步措施和大家一起作简要交流。去年来，我县煤矿企业频繁迎接了中央、省市环保的专项检查，马上又要迎接中央和省环保局的“回头查、回头看”。我们煤炭系统环保虽然不存在大的问题，但是当前形势依然异常严峻，请各煤矿业主务必高度重视，不能掉以轻心。一、上半年工作开展情况今年来，煤监局采取了五同措施扎实开展了环保排查整治工作（工作亮点）。一是安全环保同重视。把环保与安全摆在同等重要的位置，明确了X名分管领导和X名片区领导具体负责，并落实专人定职定责有专门的业务股室（法规股）主抓。形成了目标明确，认识统一，各项责任落实到位的良好机制。二是安全环保同安排。每次安全例会上，有针对性的安排部署环保工作，要求煤监局全体干部职工必须通力协助、全力参与环保整治工作。三是安全环保同落实。将全县XX个产煤乡镇划分为3个片区，各片区监管领导为安全环保第一责任人，煤监站长为直接责任人，驻矿员为具体责任人，煤矿企业为主体责任，做到环保整治工作有人具体管、具体抓，并层层落实责任。四是安全环保同督查。制发了煤监局环保工作专项督查方案煤监局煤矿企业环保工作检查表，局督查组、包片督导组不定期的到煤矿企业进行明查暗访，开展常态化“立体督查”，法规股在关键时段每天收集各煤矿环保整治情况，并及时将督查情况全县系统内通报。五是安全环保同处理。今年以来，县煤监局多次组织人员，并邀请环保局同志对全县所有煤矿环保工作进行了专项检查。同时，于X月2X日至2X日，县煤监局分成x个检查组，分别对全县2X处煤矿（XXX煤矿未检查）进行了全面拉网式检查，查出隐患X4条。现场出具整改文书X份，并要求煤矿企业制定整改方案、落实资金、落实责任人立即整治到位。二、存在的问题我们虽然做了大量工作，取得了暂时的效果，但也还存在不同程度的薄弱环节。一方面全煤监局无一环保专业技术人才，环保监管力量与日益繁重的环保任务不相适应，在执法和监管中不能有效开展检查；对煤矿环保违规违法行为没有行政执法权力，特别是洗选厂，现在被经信局推到煤监局来监管，“三定方案”明确也不是我们，整得我们只能被动执行，前天去XX洗煤厂进行抽查，效果不理想。另一方面煤矿企业：一是业主不重视，认识不到位。我县大部分煤矿企业环境保护意识不断加强，但仍有个别企业环境保护意识淡薄，对环保工作不够重视，重生产，轻环保的思想仍然存在，造成环保投入和日常管理滞后；部分业主还认为“环保督查是阵风，检查过后就会松”，对国家环保工作的高压态势没有紧迫感。二是措施不到位，实施不齐全。包括粉尘污染治理、废水治理、固废物管理、矸石处置、矿区环境治理等都存在问题。三是整改不及时，重复问题较多。通过这次的环保全覆盖大检查，发现堆煤场、矸石场降尘措施不到位，进厂车辆不冲洗，矸石场未覆盖、无标识和警示牌，生产生活污水排放不规范，危废物、一般固体废物管理台帐不规范，矿区垃圾乱扔和未集中处理等问题是多次检查指出，又是煤矿环保日常管理工作，大部分都重复存在问题。三是隐患内容方面：见附表三、下步措施下一步，我们将采取“124”模式，切实按照上级相关环保要求，加大对煤矿环保治理力度，加强煤监人员对环保业务的培训学习，确保全县煤矿企业绿色发展。（一）贯穿一条主线。以环保隐患排查治理为主线，不断加强日常巡查、计划检查、专家指导、隐患整治倒查、立体督查和问责机制。除上级各项检查外，组织片区联矿人员定期不定期的明查暗访，发现重大隐患挂牌督办和限时复查，及时消除各类隐患，形成闭合管理。（二）突出两个责任。按照XX县环境保护工作职责分工方案（X县委办201XXX号）要求，围绕环保目标，明确职责分工。一是突出监管责任。1.各片区、各煤监站负责所监管区域煤矿企业环保工作的检查、指导和督促等工作；每月至少对所监管区域煤矿企业进行一次环保工作检查，发现问题要督促企业制定整改措施，各煤监站要及时将各级环保检查资料交宣教法规股存档。2.联矿人员、驻矿安监员负责所联（驻）煤矿企业环保工作的检查、指导和督促等工作，对各级各部门检查指出的环保问题，跟踪督促企业全面整改到位，同时，发现问题及时报告片区领导或者站长。3.法规股按照主要职责、内设机构和人员编制规定（“三定方案”）要求，协助相关部门抓好煤矿环境保护工作，收集、汇总相关资料。二是突出煤矿企业主体责任。煤矿业主(矿长)是实施煤矿环境保护工作的第一责任人，在资金、人员、设施、管理等方面保障到位。1.煤矿企业必须制定环境保护管理制度和环境应急管理制度，建立健全煤矿环保设施运行记录台账和环境管理档案资料，配齐专(兼)职环保管理人员。2.保障煤矿在环境方面的资金投入。3.新建、改扩建煤矿企业要开展环境影响评价工作，项目资料必须与环评审批文件或环境影响评价文件一致，确保环评手续齐全。4.煤矿建设项目的生态保护措施、污染防治设施以及主体工程必须实现环境保护“三同时”，必须按照环评审批文件的要求建设环保护设施，其规模与效果必须满足企业生产需要。项目竣工投产前必须提交试生产申请，按期完成环境保设施的验收工作。5.煤矿企业必须取得排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。6.煤矿企业要按要求公开企业基本信息、污染物排放情况、污染治理设施运行情况及其他自行确定应公开的内容。（三）完善四个措施一是粉尘污染治理措施。1.硬化矿区道路，定期对矿区道路进行清扫保洁、洒水降尘;必要时可在矿区进出口设置车辆冲洗台。2.固定贮煤场必须建棚、设置围挡，其高度符合煤矿实际。四周有挡风扬尘网，场内配置喷雾洒水降尘设施。临时露天原煤、材料堆放点要实行全覆盖。歼石堆场要有防自燃和防尘措施，翻矸处要设置喷雾洒水降尘设施，非翻矸处要进行覆盖或者覆土植绿措施。3.煤炭装卸场要设置喷雾降尘设施，车辆运输时实行密闭，出矿运煤车辆要对底盘和车身进行清洗、清扫。二是污水治理措施。1.煤矿企业必须建设污水排放量与处理能力配套的污水处理系统，井下水排出来要有沉淀池，不能达标的要采取沉淀措施。2.矿区要实现雨污分流，各类污水管线要进行区分设置，集中输送到污水处理站，管道不得有滴、漏情况。禁止私设暗管将污水直排外环境。3.堆煤场要修建场地散失水收集池，沉淀处理后再排放。三是嗓声防治措施。1.所有设备必须满足低噪要求。2.采取的消音、隔音、吸音措施，必须保证厂界噪声达标。四是固废处置措施。1.生活垃圾要统一收集、处理，用专用垃圾车运至垃圾处理站。2.矸石堆场要修建拦渣墙，高度符合环评要求，底部要修建防渗、防洪、导流等设施;运矸道路要硬化，排土场和矸石场