基于“设计标准化”的配网工程管理体系建设

基于基于“设计标准化设计标准化”的配网工程的配网工程 管理体系建设管理体系建设 榆林电力分公司 二一二年十二月 基于基于“设计标准化设计标准化”的配网工程的配网工程 管理体系建设管理体系建设 榆林电力分公司 榆林电力分公司(榆林供电局)成立于 1972 年，是陕西省政府授权，陕西 省地方电力（集团）有限公司（以下简称集团公司）的直属大型供电企业，负责 榆林市 12 县区（神东矿区除外）和周边地区的供电任务。营业面积 4.37 万平 方公里，各类客户 66.6 万户，供电服务人口 350 万。公司内设 12 个部室、2 个辅业公司、5 个生产单位，下辖 12 个县区供电分公司、2 个直属供电分公司， 126 个供电所，员工 3687 人。公司 110 千伏双回路主网架呈“人”字型覆盖榆 林市 12 县区，在运 110KV 变电站 88 座，其中公网变 66 座，用户变 22 座， 变电总容量 5296.5MVA，110KV 线路 2738.682KM。35KV 变电站公用变 60 座，变电容量 593.65MVA，35KV 线路 1788.902KM。10KV 配电线路 3.13 万 公里，配变容量 4434MVA/3.73 万台，低压线路 5.66 万公里。2012 年，公司 售电量 139.28 亿千瓦时，销售收入 68.17 亿元。 目目 录录 一、基于“设计标准化”的配网工程管理体系建设创造背景1 （一）公司战略发展的要求.1 （二）打造“一流供电企业”的需要.2 （三）配网工程管理的要求.2 （四）推广应用典型设计的要求.2 二、基于“设计标准化”的配网工程管理体系建设的内涵3 三、基于“设计标准化”的配网工程管理体系建设的主要做法3 （一）成立组织机构，理顺岗位职责3 （二）标准化设计基础数据清理.4 1、典设数据清理 4 2、标准物料库数据梳理 5 （三）引进先进 CAD 二次开发技术，建立标准化设计平台7 （四）构建基于“设计标准化”的配网工程管理信息平台.8 3、推广应用 13 四、基于“设计标准化”的配网工程管理体系建设取得的主要成效14 （一）取得了明显的管理效益.15 （二）取得了明显的经济效益.15 （三）实现配网工程标准化.16 （四）实现了工程材料和预算的自动编制.16 （五）实现了工程设计及概预算编制的简单有效.17 1 一、基于“设计标准化”的配网工程管理体系建设背景 近年来，党中央国务院非常重视三农工作投入，2010 年中央一号文件明 确要求抓紧落实新一轮农网改造项目，2010 年集团公司以 10 亿资金正式启 动农网改造升级工作，同时结合陕西省“十二五”经济发展目标，确定了农网 改造升级的工作思路和工作的重点：即最终构建一个经济、优质、安全的新型 农村电网和供电体系，满足经济发展和县域经济社会发展的需求。 随着国民经济的飞速发展，全社会用电需求快速增长，而传统的配网工 程管理模式已不能很好适应这种飞速发展的供用电环境，发展速度明显滞后。 提升配网工程管理水平迫在眉睫，为了解决配网工程管理中的物料使用混乱 无序、安装工艺脱节、工程造价难以掌控、工作习惯不规范的问题,必须依托 先进管理理念，从工程设计源头上管理和控制配网工程项目，提升了配网工 程管理水平。 （一）公司战略发展的要求 “十二五”期间，林电力分公司要实现供电能力翻两番，平均每个重点乡 镇一座变电站，在资产增加的同时管理需要向全过程、全方位和精益化大力 度进行转变，保证资产结构合理，质量优良，具有较高的资产收益率和持续盈 利能力。 为了落实公司的战略要求，进一步提升配网工程精益化管理水平，公司 提出了“五个统一”建设目标，即统一标准，统一设备、材料型号和规格系列、 统一模式、统一标识、统一造价方案。统一标准实现“设计标准化”则是该建设 目标的重要指标之一，只有完成了配网工程的“设计标准化”才能更好的有效 的推进“五个统一”的建设工作。 2 （二）打造“一流供电企业”的需要 榆林电力分公司以科技进步为主要支撑，以实现管理升级为目标，以提 高企业核心竞争力为目标，实施科技创新引领战略，把榆林电力分公司建设 成为创新型、服务型、现代化、实力强的国内一流供电企业。 “十二五”期间，榆林电力分公司要实现重点乡镇一乡一座 110KV 变电站， 并完成 1148 个行政村的配网改造工程，建成神木、府谷、绥德和米脂四个新 农村电气化县。由现有的配网管理专责来对每个项目的工程进度和工程质量 等进行精细化监管存在很大难度，打造“一流供电企业”任重道远。 （三）配网工程管理的要求 由于配网物资材料型号规格多、数量大，一方面需要大量的人员耗费大 量的时间进行清理，另一方面在统计招标材料、计划和办理出入库手续时差 错几率高，加上传统设计质量不高、工程管理不到位等因素，使得配网工程在 实施过程中设计方案变更较为随意，管理难度较大。 传统的配网工程管理中存在的缺陷，很难通过完善其自身的管理制度来 解决，严重制约了公司配网工程建设工作的开展。迫切需要建立基于“设计标 准化”的配网工程管理体系，推行现代化的管理模式和业务流程，提升配网工 程管理水平。 （四）推广应用典型设计的要求 对勘测、设计工作的管控是配网工程管理工作的重要环节，集团公司为 统一设计标准，提高设计质量和设计深度，以“安全可靠、技术适中、标准统 一、提高效率，注重环保、节约资源、科学合理、降低造价”为原则，组织编制 3 完成了10kV 及以下配电网工程典型设计。在典型设计应用推广过程中由 于没有统一的配网工程管理平台，且工作人员专业素质参差不齐，工作中往 往按照自身的习惯和经验进行设计，设计标准千差万别，甚至图例都难以统 一，造成了设计方案质量存在较大差异，严重影响了后续工程的实施和管理。 急需引入先进的配网工程管理体系平台，大力推广典型设计，提高配网工程 设计水平。 二、基于“设计标准化”的配网工程管理体系建设的内涵 公司在“五个统一”思想的指导下，以10kV 及以下配电网工程典型设计 为基础，全面理清配网工程管理中存在的问题，建立基于“设计标准化”的配 网工程管理体系，满足对公司统一推行应用典型设计、应用标准物料库、统一 工程数据来源等需求，提升了配网工程管理水平。同时，大大减轻了基层工作 人员的工作量，提高工作效率和质量，规范了工程管理，节约了设计费用，为 农网改造升级工程建设发挥积极作用。 三、基于“设计标准化”的配网工程管理体系建设的主要做法 （一）成立组织机构，理顺岗位职责 为了确保系统建设的稳步推进，公司成立了配网工程管理体系建设领导 小组，成员包含了工程管理、设计、技经、物资、施工等各专业的优秀人才，同 时根据工作重心设立了专家组、实施组 2 个大组，和工程设计专家小组、技经 专家小组、现场实施小组、程序设计小组等 8 个工作小组，各组分工明确，统 一推进，责任落实到人，为系统的研发工作，提供了坚强的组织和人员保障。 4 图一： 组织机构 （二）标准化设计基础数据清理 1、典型设计数据清理 为了规范和优化 10kV 以及下配网工程设计，集团公司按照国家能源局 农村电网改造设计技术原则，依据电力行业有关规范和标准，以集团公司 系统内实际情况编制的10kV 及以下配电网工程典型设计为基础，结合实 际应用情况为设计标准化的配网管理体系建设提供了坚实的数据基础。 同时，榆林电力分公司组织相关工程设计专家，结合集团公司制定的农 村电网改造升级技术实施细则，对10kV 及以下配电网工程典型设计中杆 塔、变台及电缆工程的组装形式等内容进行了全面梳理，通过数据分析建立 起了系统数据模型，使得工程设计人员能够更加便捷的应用典型设计。同时， 统一了各种图例，使得设计图纸的可读性大大提高。 5 图二：典型数据 2、标准物料库数据梳理 公司组织了各个地区的物料及设计专责，依据10kV 及以下配电网工程 典型设计，结合集团公司下发的标准物料库，对典型设计中应用到的物资材 料数据进行了严格校验，将通用设计中 2444 条物料计划全部录入，建立了统 一的标准物料库，同时加强物料库信息的权限管理，只允许市公司进行维护， 6 县级分公司不能随意修改，改变了以往各县公司农网改造工程安装方式和材 料规格、型号不统一的状况；材料库的统一也为规范物资招标采购打下了良 好的基础。 图三：物料数据 3、概预算编制基础数据梳理 为了进一步规范配电网工程建设投资管理工作，合理确定造价，提高投 资效益，促进电网健康发展，公司以中国电力企业联合组织编制的20kV 及 以下配电网工程建设预算编制与计算标准和20kV 及以下配电网工程预算 定额为基础。对典型设计物料库数据进行定额的梳理工作，并与设计平台 实现闭环连接，确保设计工程量与预算工程量一致,实现对每个工程项目投 资计划的严格控制，解决了配网工程投资和资金计划难以管理到每个项目 的问题。 7 图四：概预算编制智能化 （三）引进先进 CAD 二次开发技术，建立标准化设计平台 公司为确保设计平台的通用性，确定了在 AutoCAD 绘图软件的基础上， 进行二次再开发的设计思路。新平台除保留了 AutoCAD 软件的全部功能外， 还在其自身的强大图形绘制、管理能力基础上，提供了很多针对性的功能，简 化了绘图人员的绘图工序,使配网设计更“标准化”、 “智能化”和“专业化”。这些 有利于设计人员简单快捷地绘制图纸，统一了工程设计在图纸上的表达方式。 8 图五：CAD 二次开发 （四）构建基于“设计标准化”的配网工程管理信息平台 公司根据配网工程管理工作的内容分解，着重建立以标准化设计为中心， 全面加强工程设计、物资材料、工程预算以及工程档案资料等工作的管理模 式。在管理模式的基础上将管理信息平台系统划分为工程管理、工程设计、工 程报表、工程造价、批次项目及系统管理六大功能模块。 （1）工程管理 工程管理以每条线路、每个台区的设计工作为最小管理单位，由工程基 本信息、工程图纸、设备材料信息、统计报表、概预算书等部分组成。以电子 档形式进行整理、归纳。 9 （2）工程设计 工程设计提供连续布杆、等分法布杆、批量录入档距布杆、关键桩位布杆 等线路绘制功能，同时提供根据杆塔明细表生成图形。提供了自动化杆号编 制工具、杆高标示工具、杆型标示工具、线型标示工具，档距标示工具等文字 标示功能。根据绘制的线路图，分析图纸数据，自动生成图纸设计说明，而且 与典型设计紧密结合，将典型设计中的杆型组装图、金具加工图建立逻辑关 系，实现自动导出杆型组装图、金具加工图。为了避免设计人员重复工作，减 轻工作人员工作量，还与 GPS 设备进行了接口，通过读取 GPS 设备采集数据， 自动生成线路走径图。 （3）工程报表 根据设计图自动生成材料汇总表并实现多工工程或一个工程的多张图纸 进行统计，以线路、台区、电缆工程进行分类，按新装、利旧、原有、拆除进行 材料汇总统计，避免设计人员自动计算，减轻设计人员工作量，提高了工作效 率与准确率。 （4）工程造价 自动编制工程概预算提供了专业的概、预、结算编制功能，提供了 20kV 及以下配网工程预算编制的全面解决方案，适用于配电站（开关站）工程、架 空线路工程、电缆线路工程、通信及调度自动化等工程。通过从设计图（竣工 图）上直接获取工程设计材料数据，并设置工程造价的基础参数及物资材料 价格，即可自动完成工程的概、预、结算编制。 （5）批次项目 10 批次项目主要针对多个单体工程进行整合统计分析，包括按批次进行材 料、工程量以及工程造价等统计分析项，为工程管理人员提供更为宏观的统 计分析数据。 （6）系统管理 主要由物料库管理、典型设计库维护以及典型设计图集管理等功能组成。 用来维护系统的基础数据（即：典型设计相关数据），该模块功能主要由系统 管理员维护，达到全市统一物料、统一通用设计的目的。 图六：结构图 11 图七：技术模型图 这些功能模块统一了设计标准、统一了设计平台、搭建了物料库。为相关 设计人员提供了一个非常方便学习、使用典型设计的平台，可随时通过该系 统查阅各种杆型组装图、各种物料加工图等等。同时，为配网工程精细化管理 提供了有效的信息化手段。 12 图八：功能特点 1、结构逻辑 1）以现有的10kV 及以下配电网工程典型设计为基础，建立系统标准 物料库和通用设计库。 2）将两个基础数据库通过数据存储技术、AutoCAD 二次开发技术和报 表引擎技术进行整合建立“标准化”设计平台。 13 3）通过应用系统实现了“设计标准化”，同时还能实现自动生成杆塔明 细表、物资材料计划、工程量及工程概、预算的信息。做到了工程成套资料 三个一致，即现场与设计图一致、设计图与工程量一致、工程量与概、预算 一致。 2、业务操作流程图 14 3、推广应用 为了确保系统应用的效果，公司先后组织举办了三期“10kV 及以下配电 网工程辅助设计系统培训班”，全市 14 个基层单位累计 150 余农网改造工程 设计人员、技经人员参与了学习，并顺利通过了培训考核。 目前各基层单位已经通过该平台系统，进行 2012 年、2013 年的农网改 造工程设计工作。全市 14 个基层单位通过近一年的应用，一致认定“10kV 及 以下配电网工程辅助设计系统”系统设计思想先进合理，界面规范友好，功能 实用全面，系统中的工程设计和概预算功能的有效结合，效果尤其突出。 项目应用地点、联系人及电话 序号使用单位联系人联系电话 1榆阳区供电分公司白培2神木县供电分公司杨永3府谷县供电分公司白 4定边县供电分公司陈世5靖边县供电分公司乔玮6横山县供电分公司彭新7绥德县供电分公司雷 8米脂县供电分公司王 9佳县供电分公司薛吉10清涧县供电分公司贺艳11子州县供电分公司张希12吴堡县供电分公司张 15 13榆神工业区供电分公司窦 14榆横工业区供电分公司刘 15榆林电力设计院师 四、基于“设计标准化”的配网工程管理体系建设取得的主要成效 通过实施以“设计标准化”的配网工程管理体系建设，使公司建立起了统 一、高效、标准和规范化的配网工程管理体系。通过网络化集中管理的运行模 式把各环节贯穿起来，从而实现工程设计、预算到施工的全周期管理，解决了 设计不统一、物料不统一、造价原则不统一等问题。系统建设完善了现有业务 流程，从物料设计申请到采购，实现物料统计自动化，实现部门间业务协同、 资产信息共享、多维分析，改善配网工程日常管理工作模式、流程及效果。系 统建设取得的成效主要体现在以下几个方面： （一）取得了明显的管理效益 自项目实施以来，以 2012 年为例，全年所有配网工程都由系统进行统一 管理，工程的设计图纸信息、工程量信息和预算信息规范完整，查询统计方便， 精细化管理水平明显提高。且由于信息共享透明，各项数据分析详尽，决策时 间缩短 9-53%，精细化管理程度提高了 38%，提升了企业的综合实力和竞争 能力。 （二）取得了明显的经济效益 开展基于“设计标准化”的配网工程管理体系建设工作，和配网工程管理 平台的推广应用，为公司节约了较大的工程设计费用，以投资 1000 万元的 10KV 架空线路工程为例，2011 未使用配网工程管理平台，总计产生工程设 16 计费用 16.69 万元，而 2012 年开始使用配网工程管理平台后，总计产生工程 设计费用 11.72 万元。2012 年较 2011 年未使用配网工程管理平台开展设计 工作，共节约设计费用 4.97 万元，经济效益显著。 配网工程管理信息系统收益表 年度 设计人员 （人数） 工程设 计时长 （天数） 人工工 资 （元） 工程设计车辆、 设备及相关补 助费用 （元） 因设计 变更发 生的 工程费 用 （元） 设计办 公及 电脑耗 材费用 （元） 合计 （元） 2010-2011 年 102738571 11205080508250166921 2012-2013 年 821240008232036807250117250 差额 2614571 297304370100049671 备注：1、本计算表以1000万元架空线路工程为例。 2、工程设计费用包含：测量车辆费，误餐费，设备费，人工费，补助等。 3、使用前工程设计时长：2010-2011年现场测量15天，绘制图纸7天，预算5天; 2012-2013年现场测量15天，绘制图纸及预算6天。 （三）实现配网工程标准化 基于“设计标准化”的配网工程管理体系的建设，提供了一整套规范的系 统平台，比如统一的工程图例，统一的命名规则和统一的辅助分析功能，这些 这些功能都有利于设计人员简单快捷地绘制图纸，更重要的是通过管理体系 的建设、有效规范的统一了工程设计在图纸上的表达方式。 通过智能化的设计，绘制配网工程图的效率大大提高，图纸、图例更加统 一规范。配网管理体系提供的设计平台简单实用，对于具有一定设计基础的 人员只需通过 3-4 天的培训便能熟练掌握运用，采用该平台进行图纸设计， 17 工作效率提升 3 倍以上。平台中设计模块与10kV 及以下配电网工程典型设 计紧密结合，统一了设计标准和物资材料库，在工作效率大大提高的同时， 设计质量和设计深度也得到提高，有效控制了工程造价，确保了工程质量，从 根本上解决了制约配网发展的管理因素。 （四）实现了工程材料和预算的自动编制 在配网工程管理体系建设以前，设计人员是在绘制图纸后再用 Excel 表 格对应图纸手工设置杆塔材料表，在编制材料计划时需一边