农民专业合作社利益机制研究——基于山东省临朐县惠农瓜菜购销专业合作社的调查 (1).doc

论文题目：壅基童业盒佳垫型董扭制堑窒基王山峦省监跑星惠壅巫苤购趟童些盒佳毽毂逦查 东华大学学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅或借阅。本人授权东华大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密口，在年解密后适用本版权书 针对该地实际情况，分析合作社利益机制运行状况，在实地调研 以及对调查问卷进行数据分析的基础上，分析阐述了影响农民专业合作社利益机制运行的三个因素：合作社社员对合作社的认知状况、合作社社员利益需求及实现程度、合作社社员对合作社事务的了解程度和参与状况。特别是着重分析存在的产权联结松散、分配制度缺乏科学合理性以及保障机制需进一步落实等问题。 珊 竟螩，眗瑄，瑃 ，衄籱 悸邸新型农民专业合作社兴起的背景、类型及总体状况惠农瓜菜购销专业合作社概况 选题背景及意义我国农业发展中面临着新型农民组织发育程度低、农业经营主体发育不充分以及抵御市场风险的能力弱等问题。农民专业合作社的出现极大地提高了农民的组织化程度，增强了农业市场竞争力，是适应现代化农业发展的必然产物。但是，与西方发达国家相比，我国的农民专业合作社发展时间还比较短，各项制度建设还处于起步阶段。虽然农民专业合作社法已于年颁布实施，但农民专 本文结合当前农村合作社发展的现实背景，通过运用合作经济理论分析农民专业合作社利益机制，以现实农业生产中的一个具体合作社作为调研对象，分析其利益机制的现状并总结运行中的问题，经过实地调研和问卷数据统计，分析影响合作社利益机制的三个因素，进而试图提出完善和优化农民专业合作社利益机制的策略。 ，：，：甿，琈耗薳：篜 运行机制方面有了很大程度创新，适应环境变化，合作社的活力和竞争力得到极 功，但失败的例子也不可忽视，是否适合我国农民合作社的发展还有待于进一步紫橹牵钟肱褡岛献魃绲姆梗萄胙芯浚蚧龋渭优褡岛献髯橹庠傅氖抵治觥!;省市农户的调研数据鹧叟岛献魃绲难萁魇朴胂执献魃绲闹贫饶诤耍暇缁峥蒲谱婊裕煨癯酰泄呐褡岛献魃缬胫贫劝才牛蕉荡笱社会科学版 樵杜螅献骶美砺塾胧导虾焊吹笱霭嫔纾樵杜螅献骶美砺塾胧导虾焊吹笱霭嫔纾 利益机制也就是指利益系统内各要素之间相互促进、相互作用、相互影响的 合作社内主要有产权联结和服务联结两种利益联结方式。产权联结社员向合作社提供资金山，这是社员加入合作社并享受合作社各项服务和优惠的必要条件。按照产权理论的经典论述，社员在缴纳股金之后，便拥有了对合作社的所有权。在合作社运行进程中，一方面社员是合作社集体资产的所有者，另一方面社员作为惠顾者享受合作社的各项服务和优惠。服务联结合作社的一项基本功能便是向社员提供生产资料、信息等服务，这些服务贯穿产前、产中、产后，并且是低于市场价格或者免费的。如荷兰的奶业合作社每天会派技术员收取奶农牛奶，同时进行一系列质量检测，为奶农 恩格斯强调指出合作社对于小农而言存在的重要性。在法德农民问题中 砜怂迹鞲袼梗砜怂级鞲袼寡卷北京：人民出版社，： 列宁一方面继承和发展了马恩的合作经济思想，另一方面在前苏联实践了合作思想，对合作社在具体运行中的形式进行了设计。列宁首先设想了不存在商品货币关系的“共耕制”的合作制度，具体形式有农业公社、农业劳动组合、共耕社等。但实践表明共耕社不适应当时生产力发展的需要，不能提高生产力。共耕制失败后，列宁设想利用资本主义因素，提出国家资本主义合作制，但实践中并未真正实行。最后，在论合作社中，列宁总结概括了合作社的一系列理论。认为合作社是联系农民的社会主义经济组织，分析了私人资本主义下的合作企斯大林继承了列宁关于合作制的思想，并且进行了一系列实践和探索。确地指出我国农业当前应当循着新的道路发展，即利用合作社吸引多数农民参加社会主义建设的道路”“鉴于合作社对于提高农业具有特殊作用，故须特别严重注意发展农村中的合作社”“农村合作社的任务，绝不是供给农户以廉价的商品，而是将他们作为消费者组织起来。合作社有必须将农民作为生产者而组织起来。从这个观点看，农业合作社便有极重大的意义 世纪年代以前的早期合作思想响，如年美国通过了合作社销售法。则反对垄断，他主张通过建立合作社来加强竞争，以提高市场效率。他主张的竞争尺度理论主张通过合作社来建立市场势力，提高经济整体效率，使合作社成为检验市场竞争效率的尺度；主张应该根据最终业绩判断合作社的成功与否。其次，美国学派的合作思想与上述两者的思想有一定区别，美国学派以合作经济理论为思想基础，几乎完全从经济角度看待合作，认为合作是一种市场现象，合作社是独立的经济主体间的不完全联合，合并这种形式仅合并了各个企业的一个或多个功能，但企业本身仍是独立 世纪年代以来的合作社思想世纪年代后，西方经济学家对合作社的研究更加深入，对合作社的本质有不同的理解。新制度经济学中以为代表的学者综合了代理理论、交易成本理论以及不完全契约理论，认为合作社是股东间的交易关系。还有部分学者以博弈论为基础，认为合作社是一种追求效用最大化的群体之间的“联盟甐，： 行，国外学者将这些理论有效地利用到对合作社的分析研究中，并取得了一些成果。年代以来，随着美国“新一代合作社的成长，合作社不断适应新的发展环境，关于合作社的理论研究也不断推向深入。 世纪年代起农业互助合作运动兴起。年月中央作出了关于农业生产互助合作的决议。当时的互助合作主要是临时性、季节性的劳力互助合作组或常年的互助合作组，以及土地入股为特点的农业生产合作社，即农民将土地以固定租额租给合作社取得土地分红。但这些都是在土地等生产资料私有的基础上的合作。 综述，世纪年代前期的合作运动是成功的，政府对合作社的态度是谨慎的和渐进式的，合作效果初显，农业生产力得到一定程度提升，对建国后农业恢复具有一定意义。但年以后的人民公社运动具有很强的政治色彩，与一般意义上的合作经济组织具有很大不同。对农民从生产到消费进行了全面控制，一方面，在这种强制性的统一指挥下，一些大的水利农田工程建成，但另一方面，造成了极大的劳民伤财，造成国民经济比例严重失衡，市场供应紧张。至年我国出现了严重农业危机，而破坏合作社自愿原则，限制农民退出合作社的自由是这场农业危机的一个重要原因，这也是我们发展新型农业经济合作组织需要吸取的教训。泄仓醒胛南籽芯渴遥岳粗匾N南籽”啵谑徊幔本褐醒胛南壮霭嫔纾 新型农民专业合作社兴起的背景、类型及总体状况谱婊裕窈献鳎罕厝恍浴涓锾朴肫羰荆泄寰茫呓埃泄褡橹璧南肿捶治鲇肭魇圃冢寰茫 需要注意的是，在合作社具体运营过程中，服务内容并不只是限于一种类型，会融合以上几种类型所涵盖的包括生产、销售、技术咨询等服务内容。本文所调查的惠农瓜菜购销专业合作社主要功能是服务于农产品销售，不过在合作社事务中也综合了生产资料供销的功能，社员可以从合作社得到优良种子、农药、化肥等农资服务。社、信贷合作社三类。服务合作社根据生产经营活动所需要的各式各样的服务，如市场、信息、技术、资金、中介等等，来确定自己的经营业务，为社员提供服务。消费合作社把消费者组织起来，通过减少消费品在经营销售环节中的成本，减少中间商对消费者的盘剥，降低消费支出，维护消费者合法权益，从而为社员服务。信贷合作社以通过为社员提供信贷服务，解决资金需求问题而存在和发展。性联合社两类。 快速发展，极大推进了社会主义新农村建设。惠农瓜菜购销专业合作社所在的杨 惠农瓜菜购销专业合作社利益机制分析在产权联结方面惠农瓜菜购销专业合作社初步建立了一套社员入社管理制度，按照合作社章程规定，农户加入惠农瓜菜购销专业合作社每年须向合作社在服务联结方面惠农瓜菜购销专业合作社利用合作社优势，与国内一些科合作社盈余分配方面。农民专业合作社在向国家上缴足额税款之后，对税后盈余按照一定原则和规定进行分配。首先提取公积金和公益金。公积金留作合作社集体财产，全体社员所有，公益金用于社员福利、培训等费用。其次按照资本报酬有限原则，对社员资本支付红利和利息。但应注意合作社并不是融资机构，要对资本报酬率进行一定限制，如美国一些州规定合作社的资本报酬率须低于社交易额进行分配。 惠农瓜菜购销专业合作社经专业权威机构鉴定后有包括西瓜、杭椒、豆角等在内的六种农产品取得国家绿色食品发展中心“绿色食品认证”，在税收方面争取到了免税资格。合作社从盈余分配首先提取公积金、公益金用于合作社日常管金共计万。其次合作社主要组成人员以及资金入股股东获得部分收益。惠农瓜菜购销专业合作社年五个主要负责人每人从盈余中分得一万元。最后将剩余部分按照社员日常交易量进行盈余分配。万苡一公积金、公益金股金分红万，最后将万按照交易额进行分配。参与合作社交易的农户约有多户，交易额也多少不均。最多的获得分红多元，少的获得W笥摇炕骄竦元分红。但按照股份分红的几个主要“发 农民专业合作社利益机制影响因素分析社认知情况、利益需求情况、合作社事务参与情况几个方面，采用分阶段抽样方过开展与合作社相关的政策宣传普及，提高农民对合作社的认知程度是地方农业主管部门以及合作社负责人亟需加强的工作。 惹旃遄岛献骶米橹脑诵谢品治鲇胝哂跋炱兰郏稻梦侍猓 利益分配机制方面存在的问题公积金、公益金是指合作社从收益中扣除的项目，以此积累的财产构成合作社的集体所有财产，产权归全体社员共同所有，主要用于进一步发展合作社的各项需要，包括开拓产品市场、提供新的科技信息服务等，少部分用作储备金。提取公积金、公益金的比例，主要由社员大会讨论通过的相关章程决定。公益金主要用于合作社的教育培训、相关福利等费用。对合作社某社员的访谈： 利益保障机制方面存在的问题剖遥P褪逼谂褡岛献魃绲某沙蒲芯浚梦侍猓辔幔泄嗣窆埠凸褡岛献魃绶本悍沙霭嫔纾 财务公开状况比较差，社员对财务状况了解较少，只有的被调查者回答“定辔幔泄嗣窆埠凸褡岛献魃绶本悍沙霭嫔纾谱婊浴煨癯酰泄呐褡岛献魃缬胫贫劝才牛蕉荡笱社会科学版 相关问题原因分析自农民专业合作社法颁布实施以来，我国农民专业合作社取得了相当程在调查中我们发现，合作社带头人对合作社的定位未必是以发挥合作效应、薇亓迹窈献髯橹和道痢喽郊捌浔匣疲泄骞鄄欤 某种程度上可以说，合作社财务以及决策过程出现了集中在少数人手中的现紫橹牵钟肱褡岛献魃绲姆梗萄胙芯浚 提高优化服务机制，巩固利益联结机制调研过程中，合作社负责人向我们提出了在合作社运行中的一个难题，由于合作社注册了绿色食品标志，因此合作社制定了统一的生产标准，以达到相关质量要求，但在实际运行中，社员管理分化，并不能严格按照农产品相关生产标准进行农业生产管理，致使合作社已开拓的市场浪费，错过了一些好的销售机会。针对以上合作社运行中出现的社员与组织连接分散的现象，农民专业合作社应与社员签订合同，明确双方的权利和义务，如在合同中明确农户提供农产品的质量、数量，特别是针对产品统一生产管理过程中需要注意的规范应予以重点说明，同时，对于达不到标准的农户采取相应的措施进行制约，建立契约联结机制，对合作社和社员形成经济约束，可以提升产品质量，形成稳定的产品购销关系和 完善盈余分配制度，健全利益分配机制在对惠农瓜菜购销专业合作社调研过程中发现，目前该合作社主要以社员每年的交易量为标准进行分红，利益分配形式相对单一，由于该合作社目前还相对处于发展初级阶段，效益总额并不大，每户年终分红数额并不十分大。针对惠农瓜菜购销专业合作社利益分配中的问题，可以有效探索多种分配形式。比如，可以组织部分社员参与合作社市场开拓，以此作为分配的依据之一，那么一方面可以开拓合作社产品的销售市场，另一方面可以充分调动合作社社员积极性，使社员参与合作社运作，并且提供社员经济效益。 健全民主管理制度，落实利益保障机制针对合作社内部民主决策、民主管理、民主监督机制不健全的状况，进一步对合作社进行规范化制度化管理。严格按照合作社法建立健全合作社各项制度章程，同时，着重落实社员大会作为权力机构的重要作用。健全科学合理的治理结构和民主管理制度。合理划分社员大会、理事会、监事会和理事长的权利和任务，完善合作社内部监督机制，建立内部教育培度，提高社员的民主参与意识和经营管理能力，使社员积极的行使各项权利并履行相应的义务。在制定完善合作社组织章程和规范管理方面，政府应该主动引导并监督合作社的运行情况。引导合作社建立健全各项制度，如民主选举制度、财务制度、社员教育与培训制度、收益分配制度、人事制度、营销管理制度等，同时加强对制度实施情况的监督。由于合作社发展水平还比较低，从事合作社的负责人以及社员对于合作社的各项制度还存在误解，政府相关部门必须承担宣传和规范的责任，并且进行监督，只有走上规范化制度化建设的道路，合作社才能发挥持久良好效应，真正为农民带来更多收益。 不过，我国现在面临的内外环境都发生了变化，特别是社会主义市场经济体系的建立为我国经济发展提供了良好的空间。目前我国农民专业合作社属于合作经济组织，其政治色彩已经褪去，其发展的目标是通过互助合作，提高农民的组织化程度，提高市场竞争力，增加农民收益，这是与马克思主义经典作家谈的合作社具有本质区别，必须充分认识到这一点。砜怂级鞲袼梗砜怂级鞲袼谷恚本喝嗣癯霭嫔纾C髀祝窈献鞯木醚治觯梦侍馓剿鳎 参考文献刘志扬美国农业新经济青岛：青岛出版社，柯武刚，史漫飞制度经济学北京：商务印书馆，张维迎产权、激励与公司治理北京：经济科学出版社，王贵宸中国农村合作经济史太原：山西经济出版社，林毅夫制度、技术与中国农业发展上海：上海三联书店，林毅夫再论制度、技术与中国农业发展北京：北京大学出版社，曹锦清，张乐天，陈中亚当代浙江乡村的社会文化变迁上海：上海远东出版社，黄宗智华北的小农经济与社会变迁北京：中华书局，孙亚范农民专业合作经济组织利益机制分析北京：社会科学文献出版社，徐旭初中国农民专业合作经济组织的制度分析北京：经济科学出版社，张晓山，苑鹏合作经济理论与中国农民合作社的实践北京：首都经济贸易大学出版社， 编委会中华人民共和国农民专业合作社法北京：中国法制出版社，程同顺中国农民组织化研究初探天津：天