全市信息化环境监管网格体系建设.doc

全市信息化环境监管网格体系建设（监管平台建设）政府采购需求报告编制时间：2017年12月22日项目名称：全市信息化环境监管网格体系建设（监管平台建设）采购人：淄博市环境监测站地 址：淄博市柳泉路222号联系人：闫科长联系电话金来源：财政资金拟采用的采购组织形式：部门集中采购拟采用的政府采购方式：竞争性磋商拟采用的评审方法：综合评分法供应商资格要求：1、供应商具有营业执照、税务登记证、组织机构代码证有效证件；如已三证合一，只需提供营业执照。2、供应商近三年内无行贿犯罪记录。3、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。5、本项目不接受联合体投标。采购项目内容及要求：本次采购共分1个包。供应商必须按采购文件要求对所投包内的全部内容做出报价响应，否则作废标处理。一、 服务采购清单序号名称服务内容/配置数量单位1网格化管理服务平台通过网格化管理服务平台，系统接收网格员的巡查、上报问题，并对接预警监控系统，对所有监管对象实现360度无死角的监控；同时，基于事件处理流程，通过问题的上报、派遣、转办，对问题进行可追溯的处理，并对全流程进行统计和分析、考核，形成事件处理的闭环管理，从根本上提高网格化管理服务能力。功能模块包括：GIS工作台、网格管理、知识库、事件管理、统计分析、绩效考核、系统管理等。1套2网格监管APP通过网格监管移动APP，网格员可以实现移动巡查，实时上报，任务及时处理；网格中心人员可以通过APP及时收到上报问题和处理任务的消息通知，并使用移动端进行及时上报、派遣、处理；实现网格监管的无缝连接。功能模块包括：移动端统一门户管理、消息推送、空气质量监控、事件管理、巡查管理、移动GIS、知识库、通讯录、设置等。1套二、项目需求以及技术要求1项目背景面对环保压力，淄博市政府高度重视环保工作信息化建设，积极推进智慧环保平台建设，汇总各类空气质量数据、污染源数据、环保业务数据、环评数据、建设项目审批数据、排污许可数据等，实现数据跨系统、跨部门、跨行业之间的开放共享，为网格化环境监管平台的建设提供了数据基础。同时配套建设淄博智慧环保云数据中心，依托数据中心现有网络、服务器、存储等硬件以及基础软件资源，可以按需为网格化环境监管平台的建设提供基础设施保障。淄博智慧环保云数据中心同时建有完备的运维管理机制和运维管理团队等，可以有效保证网格化环境监管平台等环保信息化系统高效、稳定、安全的运行。淄博市积极推进网格化环境监管平台建设，相继出台网格化环境监管配套制度，并完成约1100名网格员招聘，为网格化环境监管提供了坚实的基础。但是，网格化监管工作所需的网格化环境监管系统以及网格员APP等应用尚未建立，需要加快推进网格化环境监管平台建设，从而为网格化环境监管提供有效的支撑平台，提升环境监管效率。2建设目标及建设内容建立健全网格化环境监管体系，全面落实“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”要求，高标准组织开展网格化环境监管体系建设和运行工作，形成各级政府部门负总责，环保部门统一协调，相关部门各司其责的环保大格局，确保环境监管系统完整、全面覆盖、职责明晰、运转高效、不留死角、不存盲区，及时发现并查处环境违法行为，着力解决影响科学发展和民生环境的突出环境问题，推动环境质量持续改善。按照分级、分类的原则建立覆盖淄博全市范围的市、区县、镇（街道）、网格员的网格化环境监管体系，主要包括网格化管理系统、网格化环保通APP系统等。网格化监管系统用于完成环境事件处置、污染源信息录入维护、网格巡查、绩效考核、业务培训等功能。网格化环保通APP系统可以有效辅助监管人员、网格员随时随地进行环境监管工作，可实现环境事件上报、处理、业务培训、污染源信息录入、数据查询等功能。3采购技术需求n 全面支持市、区县、镇办、村居四级网格员和网格化环境监管中心人员的日常网格化监管工作。n 以污染源为主要监管对象，以信息化、数字化、移动化为手段，支持移动巡查、上报问题、处理事件的全流程网格化监管。n 系统主体要求采用B/S方式来进行软件部署。软件架构要求具备开放性，提供完整规范的开发接口，能够满足主流平台和跨平台快速应用开发的需求。n APP要求同时支持安卓和IOS，能够自动更新。3.1软件平台建设3.1.1项目应遵循的规范体系 GB 3095-2012 环境空气质量标准 HJ 20524-2009大气污染物名称代码 HJ 633-2012 环境空气质量指数（AQI）技术规定 HJ-T 193-2005 环境空气质量自动监测技术规范 HJ 660-2013 环境监测信息传输技术规定 HJ 622-2011 环境保护应用软件开发管理技术规范 HJ/T419-2007 环境数据库设计与运行管理规范 HJ/T418-2007 环境信息系统集成技术规范 HJ/T417-2007 环境信息分类与代码 HJ/T416-2007 环境信息术语 HJ/T352-2007 环境污染源自动监控信息传输、交换技术规范（试行） HJ/T212-2005 污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准 GB/T16705-199环境污染类别代码 GB/T16706-1996环境污染源类别代码3.1.2业务功能要求1、GIS工作台1）监管对象监管对象是网格化监管的目标，分为：工业企业、餐饮企业、畜禽养殖、建筑工地、小散乱污、敏感点、环统企业等类型，选择一类监管对象，可以在GIS地图上显示该类型的监管对象和位置，点击监管对象，可以查看该对象的详细信息。2）问题线索基于GIS可以查询网格员上报、平台派遣、任务事件、告警事件、公众上报等类型问题线索，还可以查看该问题的详细信息。3）巡查记录巡查记录为管理者提供网格员的巡查签到的记录，方便查询网格员的巡查情况，方便进行精准化的网格化管理。4）数据接入平台可对接环保局及环保相关行业部门现有视频平台、车辆管理平台，基于GIS地图实现各类环保监控视频、环保车辆数据的展示。2、网格管理1）污染源可以按照市、县、乡三级网格架构分级对所有的污染源进行管理。污染源分为监管对象、环统数据。监管对象，包括建设工业企业、餐饮企业、畜牧养殖、建筑工地、小散乱污、环统企业等。2）网格队伍网格队伍可以按照市、县、乡三级网格架构分级管理所有网格人员，包括网格长、各级监管中心人员、网格巡查人员等。3、知识库知识库模块包括了法律法规管理、应急预案管理、事故案例管理、应急专家管理、危险品管理、执法专家管理、环保标准管理、规章制度管理等知识内容。管理员维护了知识库后，对应的知识会在监管员和网格员的电脑和APP上进行查询，方便工作人员进行学习和查阅，快速了解相关知识，提高工作效率。4、事件管理1）网格中台通过独立的监管中台窗口页面，能够将当前网格中心需要处理的事件和消息，实时推送到监管员的屏幕，包括上报的事件、报警消息、下派未签收的事件、超期未处理的事件等。监管员无需刷新，也无需在各个菜单中去寻找，提供工作效率，减少操作。网格中台可实现向环保部门以及承担环保监管责任的行业部门进行事件、消息分级推送。2）事件查询事件查询是事件分拨管理中心。各级环保网格中心以及环保相关行业网格中心可以查询到管辖网格内包括网格员上报事件、平台派遣事件、任务事件、告警事件等所有类型的事件，并对事件进行签收、处理、派遣、转办等等。3）与我有关通过统一分拨和轮换签收，只有我签收或者我处理、我派遣的事件，才需要进一步处理。所有需要我查阅或者处理的事件，都进入与我有关模块，并按照待签收事件、代办事件、任务派遣、已处理事件进行分类显示。5、统计分析1）网格统计根据选定的区域、类型，对网格和网格员进行进行统计查询。2）污染源统计根据选定的区域、类型，对污染源进行进行统计查询。3）问题统计根据选定的区域、时间段、类型，统计问题的数量和办结率等数据。4）网格员巡查统计根据选定的区域、时间段，统计网格员的应巡查次数和实际巡查次数等数据，以图表的方式展示，用户可以自行选择显示形式，还可以下载统计截图。5）网格员巡查列表查询显示辖区内所有网格员的巡查记录，信息包括所属区县、监管对象、签到网格员、当前巡查时间、当前网格等。6、绩效考核1）考核指标管理管理考核指标，考核指标数据包括考核项目、有效标记、赋分环节、赋分对象等。点击项目名称等，还可以查看指标的详细情况。2）考核结果查看根据选定的区域、时间段，统计考核网格的总分和平均分等数据，以图表的方式展示，用户可以自行选择显示形式，还可以下载统计截图。7、系统管理1）部门管理管理所有的部门信息。部门是事件处理的权力部门，默认系统中的人员都属于环保网格部门，而公安局、建委、城管等部门属于相关部门，任务转派时通常是由相关部门处理。2）系统角色角色是人员的权限组合，现有角色包括网格员、监管员、系统管理员等。网格员有签到、上报、核查等权限；监管员可以进行网格员的管理、事件的上报、派遣、处理等；系统管理员则具有系统管理的权限。角色可以新增、修改、删除。3）人员管理管理系统中所有的人员数据，包括姓名、账户、手机号码、角色、区域等。可以新建、修改、删除人员，还可以改变人员的授权和重置密码。4）资源权限系统允许对所有的菜单的显示、使用权限进行设置，以便满足不同场景、不同账号的权限要求。设置包括是否允许、排序等。5）行政区域行政区域是系统的重要基础数据之一，决定了某个部门或者人员在事件流中的位置，在上报、派遣的时候都需要依赖该数据。行政区域以树状结构显示。6）流程管理流程管理设置了系统中正在运行的流程，可以对流程进行查看、发布、挂起等操作。7）数据字典可以定义系统中的众多功能和模块的文字。8）系统日志系统日志记录了用户登录、操作、退出系统的行为，可以用于系统分析。9）版本管理对系统发布的所有版本信息进行记录。10）参数设置可以设置转办给不同部门处理的任务的默认处理期限等参数。8、网格监管APP1）移动端统一门户管理包括日常巡查过程中的环保事件采集上报、任务处理、个人中心、GIS地图、统计分析、知识库、设置等功能模块入口。系统根据登陆用户信息，自动匹配用户权限相对应的功能模块。2）消息推送当前用户收到新的事件、需要处理的任务时，系统会向APP端发送消息，APP能够收到消息提醒。3）空气质量监控提供空气质量数据的展示查询，包括最近监控站点的数据、区县数据、市区数据等，点击查看详情。4）事件管理l 信息采集对重点企业、环保敏感点等监管对象的信息采集和更新。l 环保事件采集上报网格员在日常巡查工作过程中，对管辖范围内的事件进行采集操作。l 事件处理可以在移动端进行事件的处理，实现第一时间受理、处置反馈等效果。l 事件查询对当前用户的所有历史办理事件提供查询功能。l 事件详情可以查看事件的详细信息，包括事件的类型、产生时间、位置，并可以查看事件所有处理环节的详细信息、照片等。5）巡查管理网格员对辖区的环境情况进行定期巡查，对监管对象进行重点巡查，通过对辖区监管对象和网格员的双向绑定，在每次巡查的过程中，除了巡查重点路段、重点区域外，还会对重点企业、商铺、饭店等进行主要监控。6）移动GIS通过当前登陆网格员的身份信息，系统提供网格员绑定的监管对象自动查询功能，实现灵活的空间-属性双向查询、统计汇总。地图上高亮显示查询的地图要素，在查询结果页面的记录中，可以对地图要素进行定位。7）知识库网格员通过查询知识库了解整个环保工作的运行流程及相应法规，有利于提高工作效率。查看时根据知识库的内容、类别分类筛选，内容类别包括：法律法规、标准管理、制度文件、操作指引等。8）通讯录基于系统对网格员绑定的区域和部门的管理，实现查看所属区域其他网格员和上级部门人员通讯信息，并实时更新最新通讯数据，支持一键拨号联系通讯录内人员。9）设置l 个人信息对个人信息进行维护管理，提供查看、修改功能。其中个人身份认证信息由系统统一配置。l 消息设置检测APP的消息设置，如果消息通知关闭可以提示用户打开。l 清除缓存显示缓存大小，可以清除所有缓存内容。l 修改密码可以通过APP修改密码。l 帮助与反馈可以查看系统帮助，提交反馈意见。l 关于我们显示系统信息，查看下载二维码。l 退出登录退出当前用户。10）APP终端后台模块l 数据同步通过数据同步功能有效保证APP中的数据与服务器数据保持一致。网格员每日首次登陆的时候，系统会自动同步服务器相关地图信息、基础信息、通讯信息等数据。l 智能升级系统提供在线升级、在线更新的方式，大大减少了部署和维护的麻烦，节约维护成本。3.1.3软件技术要求3.1.3.1软件平台要求n 要求能够支持目前通用的各类操作系统环境，包括Windows NT, Windows server 2000,windows server 2003,Linux, Solaris, HP-UX, SCO Unix等主流操作系统；n Web应用服务器支持主流中间件产品，如IBM Websphere, BEA Weblogic, Oracle Application Server, Tomcat等；n 数据库管理系统要求具备良好的数据和索引的压缩技术，具有较低的空间膨胀率；n 语言支持：简体（GBK）、西文（ASCII）、国际统一码（Unicode）。支持中西文混合检索。3.1.3.2数据处理要求n 要求提供分布式和跨平台的灵活配置方案，支持对关系型数据库的文本数据和大对象类型数据检索能力。n 能够对各种格式文档进行辅助加工和标引，并完成自动入库。包括RTF, Microsoft Word, Excel, Powerpoint, PDF等格式文档。支持Text, RTF, HTML, XML, PDF, Microsoft Office 等主流格式文件的转换、标引和入库。并具有开放结构，支持新的数据类型和文档格式。n 要求采用XML机制提供数据服务。n 性能要求：1）系统支持并发用户数大于100人；2）系统无故障运行时间大于5000小时；3）系统恢复时间：系统恢复时间小于4小时；3.1.3.3安全设计要求提供用户管理、权限管理、统一认证等具体安全功能，采用包括加密、签名等手段在内的多种安全措施。从统安全和应用安全等层次进行安全设计。3.1.3.4系统集成设计要求要求将核心业务流各业务子系统进行集成设计，使得界面清晰，操作简单方便。通过身份认证管理，用户只需登录一次就可访问其所有有权访问的系统。提供账户生命周期管理、用户组织管理、业务账户管理、租户管理、用户信息同步服务；提供认证策略、身份认证、开放标准认证；包括了外部资源应用管理、应用系统访问鉴权、角色权限控制；基于B/S结构的应用系统单点登录，可通过SSO单点登录系统访问后台的多个用户权限内的Web应用系统；提供日志管理、用户行为报表、管理行为报表；提供认证接口、身份查询接口、注销接口、证书获取接口；提供应用鉴权、服务鉴权、第三方应用鉴权；提供身份同步、组织同步、鉴权同步、资源同步。3.1.4服务要求3.1.4.1售后要求供应商应具备完善的售后服务体系，提供投诉热线、传真及网站等方式全天候24小时受理客户投诉能力。能对响应时间、问题解决时间、服务态度、问题解决情况等服务指标