内蒙古莫力达斡尔族自治旗招商引资实施办法.doc

内蒙古莫力达斡尔族自治旗招商引资优惠政策第一章 总则第一条 为加大招商引资力度，进一步吸引外来投资者到我旗投资兴业，促进自治旗经济持续、快速、健康发展，根据国家、自治区、呼盟有关政策和规定，结合我旗实际情况，特制定本优惠政策。第二章 投资优惠政策第二条 凡以独资、合资、合作等形式来我旗投资从事开发建设，兴办企业的国外、港、澳、台地区的公司和其他经济组织、本旗域外的法人、自然人（以下简称“投资企业”。投资比例占注册总资本20%以上的）以及中介服务组织、中介人均适用本优惠政策。达不到投资比例的，可享受部分优惠政策。第三条 税收优惠政策（一） 新办的经营期在10年以上的生产性投资企业，从获利之日起，五年内全年返还企业所得税和增殖税地方留成部分；从第六年至10年起按国家规定税率缴纳企业所得税后，由旗财政部门返还（以下简称“先征后返”）50%。对实际经营期限未满10年的应追缴返还的所得税和增殖税税款。（二 ） 非生产性投资企业，固定资产投资在50万元人民币以上的（不含基础设施，公益事业，旅游景点开发）项目，从获利之日起，五年内企业所得税、增殖税地方留成部分及营业税，均实行先征后返50%。（三） 投资新办的产品出口企业，在减免财税期满后，凡当年出口产值达到企业总产值70%以上的，企业所得税实行先征后返50%。（四） 固定资产投资在30万元人民币以上的，从事旅游景点和旅游设施开发建设项目的投资企业，从营业获利之日起，4年内企业所得税实行先征后返，5年内全额返还营业税。 （五） 投资从事技术开发、技术转让、技术咨询服务、技术承包等项目或从事高新技术销售自制产品的投资企业，从投产或销售之日起，5年内企业所得税或增值税地方留成部分实行先征后返。（六）新办固定资产投资在300万元人民币以上的商业、服务业、娱乐业等项目，自获利之日起，前3年企业所得税实行先征后返，第4至5年实行先征后返50%；营业税、增殖税地方留成部分，五年内均实行先征后返50%。（七）以收购、兼并、托管、租赁等形式改进我旗亏损或倒闭企业的项目，从投产经营之日起，5年内全额返还营业税或增殖税地方留成部分。并允许企业以实现利润弥补亏损，补完亏损后，再给予3年先征后返企业所得税的照顾。（八）投资兴办能源开发、矿业开发、电力、水利、公路、桥梁、通讯等基础设施建设及原材料工业、农、牧、林、渔业，从获利之日起，5年内地方留成部分和营业税实行先征后返，第6至10年企业所得税实行先征后返50%。（九）投资从事科研、教育、文化、卫生、体育等社会公益事业项目，所有财政税收的各种费用（在地方掌握的权限内）前5年实行先征后返，第6至10年先征后返50%。（十）投资从事房地产开发、建设工业标准厂房等项目，开发建成后5年内出卖的，土地增值税、企业所得税实行先征后返50%。第四条 土地优惠政策（指建设用非耕地）（一）可采取出让、租赁、作价入股等方式对投资者提供土地使用权。（二）投资企业在批准的建设期内，免交土地使用费或租金。（三）以出让方式取得土地使用权的，其出让金按我旗标定地价40%计收，在各乡镇投资开发建设的，在此基础上在优惠10%，一次交纳有困难的，可分期交纳，特殊项目经旗政府批准可先征后返。土地使用期可执行国家规定的最长期限在批准使用期限内可出租、抵押、转让、继承。（四）以租赁方式取得土地使用权，用于开发我旗鼓励发展产业项目的，年租金减免30%。（五）取得 土地使用权以作价入股方式与域外投资者合作兴办产业项目的，可按标定地价的50%计价入股。（六）利用我旗现有土地兴办产业，生产经营期在10年以上的，从投产经营之日起，5年内免缴土地使用费或租金。（七）对经营期在15年以上的，从事产品出口、高新技术、能源、交通、基础设施建设、资源开发、原材料生产的投资企业，从生产经营之日起，凡投资额在3050万美元的（人民币按国家时市牌价折合），免缴土地使用费或租金5年；51100万美元的免缴土地使用费或租金10年；100万美元以上的，免缴土地使用费或租金15年。（八）投资兴办科研、教育、文化、卫生、体育等社会公益事业的，土地使用期可执行国家规定的最长期限，一律免缴土地使用费和租金。（九）域外投资项目通过划拨方式取得土地使用权的，办理建设用地审批时，免收划拨用地管理费；工程竣工后进行土地登记时免收地籍调查费；使用原划拨用地或新增建设项目用地需进行地价评估的，免收地价评估费（只收工本费）。（十）投资工业项目的城市建设配套费先征后返，返还比例根据项目规模、类型及所处地域，采取“一项一策”的办法，由旗招商引资领导小组例会决定。第五条 收费优惠政策（一）新建项目应缴纳的各项费用，除按国家规定应上缴和地方无权免收外，其他行政性收费、地方留用和属地方收费的部分一律免收。（二）新办投资企业自投产之日起，申报审批项目等手续前3年只收取工本费，第4至10年，国家规定的项目按下限征收，自治区以下等地方规定的收费项目减半征收。（三）我旗投资兴办生产加工型和科技型企业的按国家规定到位资金达到三分之一即可办理工商注册，其余部分可在一年内到位，并减半缴纳工商注册费。（四）对产品出口、高新技术、能源、交通等基础设施和原材料生产企业减半征收城市基础设施配套费。（五）向投资企业发放缴费登记卡，收费单位必须按规定目录收费。收费时要认真填写登记卡，不填写登记卡的收费单位，企业有权拒交。第六条其他优惠政策（一）投资企业办理营业执照、纳税登记免收登记费、手续费。（二）外投资企业在我旗内兴办的小型个体工商业项目，免收工商管理费。（三）外投资企业办理资产评估、验资手续，减半收取评估费、验资费。（四）项目建设期内所用砂、石土等建筑材料免收资源管理费。（五）域外投资企业办理外来人口暂住证，免收暂住费。（六）投资企业的外商投资者，将从企业取得的利润直接再投入该企业，或作为资本再投资创办其他企业（经营期不少于5年的），由财政部门全额返还再投资部分已缴纳的企业所得税。（七）投资企业所需水、电、气、原煤、交通运输和通讯设施，优先安排供给并一律享受本旗内国有企业同等待遇。（八）投资企业固定资产评估、审定（验资）可在国家统一规定年限的基础上缩短30%，加速折旧。第七条 外来企业实行“一站式”申办手续的规定。（一）凡来我旗投资的项目，属我旗权限审批范围的均由“一站式”服务机构审批。属于上报审批的项目由有关部门在一周内办理呈报手续。（二）项目审批办公制度对投资者要求批复解决的申报文函，受理机关从收到文件之日起，一周内审查并做出答复。投资企业注册登记时提交的文件、手续齐备后，由“一站式”服务形式、一次办理有关手续。第八条 引进人才及落户优惠政策（一）引进高级专业技术人才，其本人、配偶及未婚子女由有关部门办理随迁手续；属于农业户口的，根据本人申请，给予办理地方城镇户口，免收城市增容费。对其子女就近安排入托、入学，并享受当地居民的同等待遇。（二）对于引进不具备人事档案条件的专业技术人才，经旗政府批准，其档案工资、连续工龄计算、专业技术评审、养老金缴纳，由当地政府人事部门办理。（三）投资在20万元人民币以上，经营期限不低于10 年的投资者，准予在我旗落户。不是城镇户口的，可给予投资者本人及其配偶、未婚子女免费办理地方城镇户口。对其子女也给予就近安排入托、入学，并享受当地居民同等待遇的照顾。第三章 鼓励招商引资有功人员的若干规定（不含旗级领导干部；其他人员可享受本规定的二分之一，包括旗级二线领导干部）。 第九条 对招商引资作出突出贡献的有功人员予以鼓励（一）引进资金用于生产性项目的，按新增税金的5%奖励3年。（二）金用于非生产性项目的，按新增税金的4%奖励2年。（三）引进高新技术、专利技术、名牌产品或其他无形资产用于项目开发的，按新增税金的6%奖励4年。（四）引进资金用于基础设施、公益事业项目的，按实际投资额的12.5%给予奖励。投资额在50万元人民币（外币按国家时市牌价折合）奖励1%；51100万元的奖励1.5%；101200万元以上的奖励2.5%。（五）引进科技管理人才领办、创办企业或从事技术服务和管理工作的 ，可按年增税金的3%奖励3年。（六）引进捐赠、资助等无偿资金（或物资）的，按引资额的15%给予一次性奖励。（七）固定资产投资在200万元人民币以上的，属于我旗鼓励发展的项目，奖金可按上述奖励额度上度、上浮20%。 以上奖励里均以人民币形式计算支付，中介组织、中介人需填写莫旗招商引资审批表，并提供引资合同、奖励协议、当地会计师事务所验资证明；引进设备、物资等方面的需要有关部门出具评估、审核证明；中介组织、中介人需提供投资方、收益方出具的中介资格证明。上述材料报旗招商局审核后进行奖励，奖金由旗财政部门支付，每年兑现一次。第十条 固定资产投资在500万元以上的和属于我旗鼓励发展的产业项目，可实行“政策随项目”采取互惠互利、一事一议、一项一策的办法，给予再优惠。第十一条 对投资企业申报的审批项目，在承办的过程中，遇到特殊问题，由旗商引资领导小组组织有关部门召开一是一议的协调会解决。第十二条 税收政策、土地政策、收费政策的兑现，由纳税人、交费人申报，招商局认定，税务、土地、工商和有关部门出具证明，自申报之日起，3个月内返还税费。引进人才和落户政策的兑现，由招商局出具证明，人事和公安部门负责办理有关手续。第十三条 本优惠政策由莫旗招商局负责解释第十四条 本优惠政策自发布之日起施行，过去有关规定与本优惠政策不符的，按本优惠政策执行。16原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会 中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路）、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员），这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径： （一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 （二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 （三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 （五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” （一）成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会”），层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，