业务达标活动实施方案.doc

*县地方税务局税收业务达标活动实施方案根据全省地税系统2008-2012年大规模培训干部工作意见和省局关于开展税收业务达标工作的要求，为了进一步增强干部教育培训实效，创新培训方式内容，促进学习型机关建设，全面提高地税干部的政治、业务素质和岗位工作能力，打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的地税干部队伍，按照全市地税系统税收业务达标活动实施方案，县局决定在全局开展税收业务达标活动。具体方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施人才兴税战略，以大规模、专业化培训为主线，以提高干部综合素质和岗位履职能力为重点，以夯实业务基础、提升岗位技能、突出岗位自学、促进终身学习为目的，着力解决“不愿学、不会干、不胜任”的问题，逐步形成“干什么学什么，干什么会什么，干什么胜任什么”的良好局面，为建设高素质干部队伍，全面完成各项税收任务而努力，为推动*地税事业又好又快发展提供坚实的人才保障和智力支撑。二、目标任务税收业务达标活动时间定为三年（20112013）。按照市局确定的税收业务达标工作步骤、业务达标大纲和达标计划，县局将积极组织开展分级分类培训学习，确保活动结束时全局95%以上干部在本职岗位达标等次达到胜任等次以上。三、组织领导为加强对税收业务达标活动工作的领导，及时协调解决活动中出现的问题，县局成立税收业务达标活动工作领导小组，并下设办公室。组 长：*副组长：*成员：县局各股室负责人领导小组下设办公室，办公室设在政工股，*兼任任办公室主任。四、参加人员*县地税局所有税务干部（含执法岗位上的其他身份人员）。五、岗位类别根据地税干部业务类别和职责，将现有工作岗位划分为行政管理、税收管理、税务稽查、税收计会统分析、信息化管理和其它共六类岗位。（一）行政管理岗位分管行政工作的局领导，办公室、政工、监察、党务和后勤服务岗位工作人员。（二）税收管理岗位分管税政工作的局领导；直属税务分局全体干部；在税源管理、征收管理、基金管理、纳税服务、纳税评估、税收政策管理和税收法规等岗位工作人员；办税服务厅、税收管理员等各税种征管人员；税务所全体人员（以上不含50岁以上人员）。（三）税收计会统岗位分管计会统、财务和审计工作的局领导；在税收计划会计统计分析和财务管理、审计岗位工作人员。（四）税务稽查岗位稽查局全体人员。（五）信息化岗位信息化岗位全体人员。（六）其他岗位50岁以上人员。达标岗位以现职岗位为主，对达标期间转岗不到一年的，可以按照原岗位申报，但必须在2年内在现职岗位上达标。六、达标内容以全省地税系统公务员培训教材内容（目录见附件3）为主，由公共知识和专业知识两部分组成。公共知识部分为思想政治理论、法律基础知识、税收基础知识、会计基础知识、信息化基础知识等。专业知识部分为各岗位专门业务知识和实务操作等。公共知识为必学内容，专业知识部分按岗位分类学习。七、达标等级税收业务达标活动采取所在单位日常考核与省局考试验收相结合的形式进行，实行等级考核制，分为优秀、胜任和待提高三个等级。综合达标成绩满分为100分，其中日常考核占20分，检查验收考试占70分，加分项占10分。综合达标成绩在85分以上（含85分）且日常考核在15分以上的（含15分）定为优秀等次；综合达标成绩在60分以下，考试验收成绩在42分以下或日常考核在12分以下，三个条件具备其一的定为待提高等次；其他定为胜任等次。八、验收考试形式考试验收由省局按岗位分类随机组卷闭卷考试，考点设在市局所在地。试题类型为单选、多选、判断、计算和实务五类（其他岗位人员试题类型为单选、多选、判断三类），考试时间为120分钟。按照省局要求，自2011年起，市局每年9月份第一个周五上午9:0011:00组织税收业务达标验收考试。具体程序为县局按照达标申请情况，于当年6月15日前将年度达标人数上报市局，市局统一汇总上报，省局组织和印刷试题，选派人员负责监考、阅卷，最终将考试结果反馈各单位。综合达标成绩符合标准的即可认定为相应等次。在三年达标验收考试结束时，仍未达到胜任等次以上的定为待提高等次，进行待岗学习，待岗学习人员未达标前取消一切评先选优资格，扣发2个月奖金，当年考核定为不称职（不合格）格次，并不得晋升上一级领导职务和非领导职务。九、达标步骤税收业务达标活动，分三个阶段组织实施：（一）宣传动员。2011年3月10日至3月31日为宣传动员阶段。成立税收业务达标活动领导小组，加强组织领导，明确目标意义，做到分管领导亲自抓，政工部门具体抓，日常工作专人抓。县局结合岗位设置情况，对照岗位达标大纲，确定人员达标类别和数量。县局将召开干部动员大会，组织全体干部明确税收业务达标活动的意义、目标、内容、方法、步骤和标准，深刻认识开展此项工作的重要性和紧迫性，进一步调动全体干部的积极性，统一思想，集中精力，为顺利开展税收业务达标活动奠定思想基础和群众基础。县局将于2011年4月20日前将本干部岗位达标花名册上报市局业务达标活动领导小组办公室审批，一经确定，不得更改。（二）培训学习。2011年4月1日至2013年8月31日为培训学习阶段，按年度分为三步实施：2011年行政管理、税收计会统、税务稽查、信息化管理和其他岗位人员全面参与达标，达标（胜任以上等次）比例达90%以上； 2012年税收管理岗位全面参与达标，累计达标比例达90%以上，其中70%达到优秀等次；2013年对前两年未通过达标的人员进行达标考试。活动结束后，全局 95%人员通过达标，其中优秀等次比例进入全市前5名。培训学习采取“市局集中辅导、县局系统培训、干部在岗自学、政工部门定期督查”的方法进行，市局以视频大讲堂为平台开展分岗位培训辅导，县局将结合干部教育培训实施方案，每月考1次试，集中辅导2次。1各单位按照干部申报情况和达标计划，采取多种形式，组织全体干部重点学习公共知识部分内容，股所长在学习上要充分发挥带头和监督作用，要营造良好的学习氛围，创造必要的学习条件，发扬以老带新、互帮互助、共同进步的优良传统，帮助广大干部熟练掌握思想政治理论、法律基础知识、税收基础知识、会计基础知识和信息化基础知识，为下一步按岗位组织专业知识培训打好基础。2在全面掌握必学知识的基础上，各单位按照省局指定的教材和题库，采取以在岗自学为主、集中脱产培训为辅的方式，不断深化专业知识学习。县局活动领导小组将根据各单位学习培训进展情况，定期开展督促，检查指导达标活动进展。（三）考核验收。2013年9月为集中考试验收和综合定级阶段。具体分为日常考核、集中考试验收考试、加分、划分档次四个步骤。1日常考核（满分20分, 基准分为12分）。主要由县局根据每个干部的日常表现（包括日常的学习、考试、竞赛、工作实绩等）确定分数。于申请达标验收考试15日前报市局业务达标活动领导小组办公室审核备案。（具体细则见附件1）2考试（70分）。由省局统一负责命题，采取单人单桌、集中闭卷考试，考试结束后，省局统一组织阅卷并公布验收考试成绩。3加分（10分）。结合工作实际和干部队伍现状，确定了直接达标和加分项目。（具体细则见附件1）4划分档次。干部达标等次由省局根据各单位日常考核成绩、考试验收成绩和加分项目等综合因素确定。十、达标结果的运用税收业务达标活动结束后，省局将对综合达标成绩在90分以上（含90分）的人员授予“全省地税系统税收业务标兵”称号，对达标单位优秀等次比例占80%以上（含80%）的单位授予“全省地税业务达标先进单位”。市局将税收业务达标活动达标结果纳入年度目标责任考核。对2013年达标比例在95%以下的或达标优秀比例在50%以下的单位当年目标责任考核扣0.2分，对2011年达标比例在70%以上的单位当年目标责任考核加0.2分，对2012年达标比例在80%以上的单位当年目标责任考核加0.1分，不重复加分。县局将省局验收考试结果和日常考核情况作为干部年度考核的重要内容，对未取得税收业务达标活动优秀等次的人员，不得晋升上一级领导职务，并把干部参加业务达标情况及结果与各类创先评优活动相结合，对未取得税收业务达标活动胜任等次的人员，未达标前取消各类先进个人评选资格，并扣发当年2个月奖金。十一、有关要求开展税收业务达标活动,是落实省局新一轮大规模培训要求，提高干部业务素质的重要举措，是税收工作发展新形势、新任务对地税队伍建设的新要求，是结合干部教育培训工作实际做出的重大战略部署。（一）提高认识，统一思想。各单位要把此项工作列入重要议事日程，作为贯彻落实科学发展观、深化“创先争优”活动、全面加强干部队伍建设的重要举措统一部署安排，深入扎实推进。要充分调动全体干部的积极性、主动性和自觉性，把干部的思想统一到县局的要求精神上来，统一到提高全员综合素质上来，激发广大干部实现达标的热情。 （二）精心组织，稳步实施。各单位要结合工作实际，围绕岗位达标计划，及早动手，要将税收工作与税收业务达标同安排同部署，做到工作学习两不误两促进。县局达标活动领导小组办公室将不定期地深入到各单位了解情况，加强指导，共同研究解决工作中存在的具体问题。（三）领导带头，示范带动。县局领导班子成员要率先垂范，带头学习，发挥示范带动作用。各单位负责人要以身作则，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，带头申请业务达标，带头参加学习培训，努力成为建设学习型机关的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，以自身表率作用带动全系统形成良好学习风气。（四）勇于创新、注重实效。开展税收业务达标活动是“十二五”期间全系统干部教育培训工作的一项新的重大任务，各单位要积极搭建活动平台，为干部参加培训和练兵创造必要的条件。要充分将现代信息技术应用于教育培训，把各岗位工作规程和技能要求以多种方式体现出来，鼓励广大干部开展在岗自学和岗位练兵。要突出达标的实战性和能力培养，尤其要深入剖析业务岗位的特点，广泛将符合实际工作、体现日常需要的学习形式应用到日常培训中去，“在学中干、在干中学”，学以致用，真正把学习培训与提升工作能力有机结合起来，使真正有工作能力的干部脱颖而出。（五）及时沟通，总结经验。各单位要将开展税收业务达标活动的进展情况、生动经验、发现问题及解决办法，及时向县局税收业务达标活动领导小组办公室反馈，便于县局了解达标工作中存在的问题，有针对性的予以解决，加强指导，以确保税收业务达标活动工作取得实实在在的效果。附件1：达标加分细则一、日常考核加减分细则全体干部日常考核基准分为12分，加减分具体细则如下：（一）加分细则在开展税收业务达标活动期间，按照公务员奖励规定，获得一等功的或取得省部级表彰奖励的加5分；获得二等功的或取得市级表彰奖励的加4分；获得三等功的加3分；获得省、市级工作部门表彰奖励的分别加2分、1分；获得嘉奖的加1分。以上加分累积计算，最高不超过8分。（二）减分细则对上级单位的调训、会议等不按要求参加的或缺席的每次减2分；单位统一组织的活动（如培训、学习、会议等）每缺勤一次减1分；迟到、早退一次减0.5分（因公出差未能参加的除外）。以上减分累积计算，最高不超过12分。二、加分部分细则加分部门满分10分，具体细则如下：（一）直接达标细则取得注册会计师、注册税务师资格证书，或通过国家司法考试的人员可直接达标，达标等次定为胜任，单位日常考核成绩在18分以上的，可定为优秀；在2011年以后省局组织的全省范围的业务技能竞赛中取得前10%名次的人员可直接达标，达标等次定为胜任，单位日常考核成绩在18分以上的，可定为优秀；列入省局级人才库和省局级兼职教师的人员可直接达标，达标等次定为胜任，单位日常考核成绩在18分以上的，可定为优秀。（二）加分细则取得经济、会计、统计、审计等高级专业技术资格的人员加6分；取得会计师、经济师、审计师、政工师、计算机国家三级以上证书的和工程师、软件师等中级专业技术资格的人员加4分；取得助理会计师、助理经济师、助理审计师、助理政工师和计算机国家二级证书等初级专业技术资格的人员，达标综合成绩加2分（取得会计初级专业技术资格证书的人员等同助理会计师加分）；取得会计员、经济员等初级专业技术资格的人员，达标综合成绩加1分；在国家级刊物上发表与税收工作有关的理论研究文章或科研成果的加6分，在省部级刊物上发表与税收工作有关理论研究文章或科研成果的加4分；以上加分项目可累计计算，最高加分不超过10分。以上所有加分项目由各单位依据上述规定如实填写加分项目申报表，并提供加分项目的各类资格证书、获奖证书、发表文章的刊物、表彰文件等原件和复印件。helping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great importance to peoples livelihood. More limited financial resources on the peoples livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed the tens project strengthening of low-income housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve peoples housing conditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly 8.05 wangji du Village and 8.20 ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared to15附件2：税收业务达标活动个人达标岗位申请表姓 名性 别照片(近期免冠照片2张)加盖公章出生日期（年龄）19 年 月 日（ 岁）学 历(学位)毕业院校及专业工作单位及职务现职岗位申 请达 标岗 位经过本人慎重考虑，我自愿报名参加税收业务达标活动中的 岗位达标考试。个人签名：_ _20 年 月 日本 人所 在单 位审 核意 见经审核，该同志申请内容真实，同意该同志申报该岗位达标考试。20 年 月 日（盖章）市 局审 批意 见同意报考。20 年 月 日（盖章）省 局备 案意 见同意备案。20 年 月 日（盖章）加分项说 明(附复印件)附件3：*省地税系统公务员培训教材书目一、公共知识部分1思政理论教材公务员法及其配套法规、党的基本理论、时政要点、公务员职业道德、纪检监察及廉政知识，行政管理、公文写作与处理等知识，不指定教材。2法律基础知识教材全国税务系统基础知识培训系列教材（X类）法律基础知识税务版（财经出版社2009年版）3税收基础知识教材全国税务系统基础知识培训系列教材（X类）税收基础知识（财经出版社2009年版）4会计基础知识教材2009年初级会计专业技术资格考试教材初级会计实务（中国财政经济出版社2008年版）5达标题库和税务公务员岗位学习每日一题二、专业知识部分达标题库（一）行政