2019年某县民政局：织密三张网助力全县脱贫摘帽

2019年某县民政局：织密三张网助力全县脱贫摘帽民政部门作为政府脱贫攻坚的主要职能部门，承担着精准扶贫兜底保障和安幼养老等重要工作任务，2016年以来，县民政局认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫重要讲话精神和中央、省、市、县重大决策部署，紧盯“两不愁、三保障”和“县摘帽、村出列、户脱贫”总目标，围绕精准扶贫“六个一批”、“六大工程”、“四+三”重点工作等内容，按照“兜底保障、不落一人”的要求，切实履行民政部门脱贫攻坚兜底保障职责，编密织牢社会救助托底网、社会帮扶幸福网、社会福利保障网“三张网”，为全县脱贫摘帽作出应有贡献。兜底保障织密社会救助“托底网”。该局全面落实*县精准脱贫社会保障兜底专项行动方案（2018-2020年），认真执行城乡低保、特困救助供养、临时救助等政策，进一步细化兜底保障政策措施，确保应保尽保、应养尽养、应救尽救、应兜尽兜。一是城乡低保实现“应保尽保”。逐年提高低保标准。农村低保标准由2016年的*元/人年提高到2019年的*元/人年，有效保障了全县*万余户、*万余人的基本生活，年发放农村低保资金*余万元。加强两项制度衔接。该局定期与扶贫部门交换全县农村低保五保、建档立卡贫困户信息，对出列贫困村的低保家庭收入进行再核实、再测算，对尚未达到脱贫标准的，增发低保金予以保障，实现了低保政策与精准扶贫政策的无缝衔接。实施重点救助。对获得低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，按不低于该县最低生活保障标准的20%比例增发补助资金，切实兜牢困难群众基本生活底线。二是五保供养实现“应养尽养”。集中和分散五保保养标准从2016年的*元/人年和*元/人年提高至2019年的*元/人月和*元/人月，保障对象约*人，年发放供养资金*余万元。精准识别农村五保对象，凡属*县农村户籍，同时具备“三无”条件的对象均纳入农村五保，切实做到“应兜尽兜”。全面实施乡镇幸福院改扩建工程。抢抓精准扶贫异地搬迁政策机遇，按照散居五保、准五保对象每人*万元的标准整合精准扶贫异地搬迁资金*亿余元，对全县20所农村幸福院进行全面新建或改扩建，引导该县所有五保供养对象入住幸福院养老，该县新增养老建筑面积*万余平方米，新增养老床位*张，五保供养水平大大提升。三是医疗救助实现“应救尽救”。按照“四位一体”健康扶贫政策，全市统一医疗救助政策，按照民政医疗救助自付费用20%100%不等的标准予以救助，救助封顶线由原来的3万元提升为5万元。确保精准扶贫建档立卡对象住院时实行“一站式”结算，打通服务群众“最后一公里”。年均救助各类困难群众*万余人次，年均发放救助资金*余万元。四是临时救助实现“救急救难”。完善“一门受理，协同办理”机制，全面落实“救急难”制度，根据救助对象实际困难程度，按照不超过城市低保标准3-12倍不等的标准进行分类救助。建立主动发现机制，及时了解、掌握、核实辖县内居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，做到早发现、早救助、早干预。年均救助各类困难群众*余人次，发放救助资金*万元，人均救助水平*余元。三留守关爱织密社会帮扶“幸福网”。充分发挥民政部门在“三留守”人员关爱服务方面的牵头职能，协调各相关责任单位落实部门职责，有序开展关爱服务活动，加快安幼养老项目建设，切实保障“三留守”人员合法权益和幸福指数，助力该县脱贫攻坚工作大局。一是成立了*县“三留守”人员关爱保护工作领导小组，建立该县“三留守”人员关爱保护工作联席会议制度，定期召开联席会议，研究部署全县三留守关爱工作，形成了齐抓共管的工作局面。二是建立了村级儿童福利主任制度，全县共明确村（居）儿童福利主任*名，每月对辖县三留守人员上门看望至少一次，了解生活现状及需求，及时进行帮扶，同时组织签订留守儿童、留守老人委托监护确认书，引导外出务工人员履行家庭主体责任。三是加大动态管理，健全县、乡、村工作台帐和三留守人员基本信息台账，及时新增人员信息。四是落实部门关爱责任。推动民政、教育、卫计、妇联、团委、残疾、人社等部门在各自职责范围内开展关爱活动，形成关爱合力，确保应扶应扶。五是加大考核督导。将“三留守”人员关爱保护工作纳入网上考核平台，定期发布各成员单位考核任务，推进工作落实。安幼养老织密社会福利“保障网 ”。2018年以来，为扎实推进精准扶贫、精准脱贫步伐，不断提高广大农村老人、儿童的养老和教育水平，全县大力实施“安幼养老”工程，努力为农村适龄幼儿就近提供教育和关爱，为老人居家养老提供便利条件，实现幼有所育所教、老有所养所乐的目标。2018年，该局选取交通便利、人员集中、经济条件稍好的*个村作为试点，在每个村按照“三中心一广场”模式建设村“安幼养老日间照料中心”（老年人日间照料中心、留守儿童活动中心、健康管理中心和休闲广场），按照新建一个试点村*万元、改扩建一个试点村*万元的标准，共配套建设经费*万元；通过政府购买服务等形式，为每个中心聘请1-2名服务人员，积极引导乡贤、退休干部、退休教师、退休医生、志愿者等群体积极投身到留守儿童陪伴、农村养老服务等社会工作中；按照每个中心每年1万元标准配套工作经费，保证每个日间照料中心都能正常开展活动，切实提高广大农村老年人、儿童的获得感、满足感和幸福感。2019年，该局在总结试点运行的基础