油气田安全整改方案

1 / 7 油气田安全整改方案 为了认真贯彻中、省、市关于开展油气田治安专项整治工作的有关会议精神，全力打造平安，平安油区，有效打击偷盗、贩卖原油，盗窃、破坏油田生产设施和扰乱石油生产秩序等涉油违法犯罪活动，及时、妥善处置因资源纠纷引发的群体性对峙，冲突和械斗事件，确保油区社会治安和谐稳定。县政府决定于 XX 年 11 月至 XX 年元月底开展为期三个月的油气田治安专项整治工作行动，特制定本工作方案。 一、指导思想 以党的十七届五中全会精神为指导，坚持科学发展观，本着 “ 什么问题突出就解决什么问题，哪 里问题严重就整治哪里 ” 的原则，坚持打防结合、预防为主，警企结合、依靠群众，以加强基层基础工作为重点，以建立健全长效机制、构建和谐企业、维护油区生产治安秩序为主线，全面开展油气田治安专项整治工作，确保国家能源安全，保障经济社会又好又快发展。 二、组织领导 为确保全县油气田专项整治工作取得明显成效，县政府成立油气田专项整治工作领导小组。县委常委、常务副县长任组长，副县长、县公安局局长任副组长，县政府办、县政法委、县检察院、县法院、县公安局、县财政局、县安监局、县工业局、县交通局、县油气协调办 、县交警队、各涉油乡2 / 7 镇负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县公安局，县公安局副局长任办公室主任 ,具体负责油气田治安专项整治工作的协调和实施。 三、目标任务 通过整治，切实解决油区治安工作中存在的突出问题，促进全县油区治安秩序进一步好转，确保不发生有影响的涉油案件、事故和群体性事件，严防发生涉油恐怖袭击事件。 进一步加大对偷盗、贩卖原油和盗窃、破坏油田生产设施等违法犯罪活动的打击力度，全力侦破一批盗窃原油、油区物资及电力设施等涉油刑事案件，重点攻克内外勾结的团伙案件，打掉 一批犯罪团伙，从重从快惩处一批涉油违法犯罪分子。 坚决取缔一批再生的非法收油窝点、土炼油场点。对县境内已摸排发现的收贩原油窝点和土炼油场点彻底铲除，加大对非法贩卖、收购原油和土炼油等涉油违法犯罪活动的打击力度，规范原油运输秩序，进一步减少涉油违法犯罪诱因。 妥善排查和化解纠纷，及时处理因资源纠纷引发的群体性对峙、冲突、械斗事件及各类矛盾纠纷，确保本辖区油区治安稳定。 深入推进平安油区建设，加强油气企业内部治安保卫工作，积极预防和减少重特大事故发生，建立健全内部监督防范机制及各类 事故应急预案，并能够与社会救援力量有效衔3 / 7 接，进一步完善油区安全保卫工作长效机制。 四、整治的重点范围及问题 重点整治油区及油区周边的跨界非法收贩原油窝点、土炼油场点和废品收购站点。 坚决打击盗、贩、抢涉油违法犯罪活动。重点打击组织偷贩原油的 “ 油头 ” 、 “ 油霸 ” 和长期盗贩原油的 “ 专业户 ” 、 “ 钉子户 ” 以及涉油犯罪 “ 保护伞 ” 、 “ 黑后台 ” 。 重点打击盗贩、破坏电动机、变压器等油区生产设施及有组织的犯罪团伙和干扰破坏生产、挖沟断路、断水、断电、非法占用油区电力资源等严重影响石油生 产的违法行为。 五、方法步骤及时间安排 此次油气田治安专项整治分三个阶段： 第一阶段：动员部署和调查摸底阶段。召开全县油气田治安专项整治工作会议。由专项整治领导小组牵头，石油企业配合，组织专门力量进行摸排，摸清辖区非法收油窝点、土炼油场点和其它亟待整治解决的突出问题，确定重点整治内容，制定具体整治工作措施，迅速启动专项整治工作。 第二阶段：集中整治阶段。专项整治领导小组根据调查摸排确定的整治重点和案件线索，落实整治、办案责任，迅速取缔一批非法收油窝点、土炼油场点，破获 一批有影响的涉油刑事案件，查处一批涉油治安行政案件，抓获处理一批涉油违法犯罪分子，查扣一批盗贩原油车辆。 4 / 7 第三阶段：检查验收阶段。专项整治结束后，县专项整治领导小组组织自查验收，待市专项整治领导小组检查验收。 六、工作措施和要求 高度重视，精心组织。各相关部门乡镇主要领导要高度重视，要从讲政治、讲大局和落实科学发展观的高度出发，精心组织、周密部署好此次油区治安专项整治工作。要制定切合实际的工作方案，于 XX 年 11 月 15 日前报县专项整治办公室。在研究制定工作方案时，要细化目标和任务，明确重点和要求，层层进行动员部署，加强协调、调度和督导组织。要按照 “ 谁主管、谁负责 ” 的原则，将整治任务和责任逐一落实到人，做到分工负责，齐抓共管。 实行乡镇部门 “ 一把手 ” 负责的整治工作责任制。各乡镇部门主要负责人为这次专项整治工作的第一责任人，负责本次油区治安专项整治工作的安排部署和检查督导工作。对有关部门和涉油乡镇因工作不力和推诿、扯皮，导致本辖区油区治安突出问题得不到有效整治或搞地方保护主义，对涉油违法犯罪活动打击不力的，要坚决追 究有关领导责任；要加强与油区企业的配合，全力做好因资源纠纷引发的群体性对峙、冲突和械斗事件的处置，确保油区社会治安和谐稳定。 严格执法，加大打击力度。要坚决排除各种干扰，依法严肃查处所有涉油案件，严厉打击团伙犯罪和屡犯，及时组5 / 7 织召开公开处理大会，震慑犯罪，教育群众。 1、对土炼油场点及收贩原油，由县公安局负责取缔。因工作不力，造成土炼油场点及收贩原油窝点再生严重或长期得不到取缔，追究相关负责人的失职责任。 2、对群众性盗贩原油和干扰油区生产问题，在县公安机关加大查处力度的同时， 所在乡镇政府要切实负起责任，加强对群众的宣传、教育、引导工作，因工作不到位，导致群众性偷盗原油问题突出，干扰阻挠油区正常生产纠纷事件严重的，要追究乡镇政府主要负责人的失职责任。 3、县公安局、各基层派出所要加大对涉油案件的侦破，涉油案件够刑事案件标准的，要立为刑事案件及时侦破，价值在 3000 元以上的要坚决追究涉案人的刑事责任；涉油案件不够刑事立案标准的要按治安管理处罚法从重从快查处，对涉案人要进行治安拘留以上处罚，严禁降格处理，罚款放行。对涉案工具按照有关规定予以没收或销毁处理，不能扣款放行。 县法院、检察院要对涉油刑事案件从严、从重、从快起诉、判决。 4、严明纪律，严格责任追究。县公安部门要加强对民警的教育管理，在专项整治工作中教育广大公安民警严守纪律，严格执法，坚决抵制说情风。凡发现民警徇私舞弊、徇情枉法、相互说情、为违法犯罪分子通风报信、掩护开道、庇护涉油违法人员的，要从严查处，问题严重的辞退，直至6 / 7 追究法律责任。 明确分工，密切配合。要加强企地之间协作配合，形成合力，齐抓共管。要进一步完善企地之间的协作机制，加强沟通和联动，充分发挥各自作用和优势，做到工作联议、问题联治、 防范联动、纠纷联调。专项整治期间，决不能出现无理、为利干扰阻挠正常执行公务的行为发生，否则要依法、依规处理当事人和单位领导。 打防结合，建立长效机制。各涉油乡镇要将专项整治同平安创建工作紧密结合起来，一起安排、一起检查督促，既要抓好整治打击，又要建立长效机制，标本兼治。 加大宣传力度，教育群众遵纪守法。县宣传、公安、石油协调部门，石油企业要广泛开展宣传活动，宣传政策、法律、法规，教育广大群众增强法律意识和保护石油资源的自觉性。同时还要广泛发动群众，积极参与群防群治工作，大力支持专项整治， 积极举报涉油违法犯罪活动。对经举报查处的涉油案件，要给予举报人