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水利建设与管理 2 0 1 0年第 l 2期 4 9 黄迪森 ( 福建省泉州市金鸡拦河闸管理处3 6 2 0 0 0 ) 【 摘要】 水是人民生活和工农业发展不可替代的重要物质基础， 是社会发展和生物界赖以生存的自然资源。为了 使泉州市水资源得到持续利用 ， 本 文在 分析市域地理 、 地形 、 气象水 文， 河 流水 系的基础上得 出 了市域水资源 总量 、 人均 占有量， 指 出了泉州市水资源 紧缺 的现状及存在的 问题 ， 提 出了对策。 【 关键词】 泉州市水资源现状总量特点保护 1 水资源对国民经济和人民生活的重要性 水是生产循环和生态循环中不可替代 的物质要素 ， 是生物界赖以生存 、 繁衍 、 进化和发展的 自然资源 ， 当今 世界上面临的人 口、 粮食 、 能源 、 环境 四大问题都与水资 源密切相关 。 在我 国普遍使用水资源这个词 ，也就是说把水作为 地球的 自然资源来看待只是 2 0世纪后期的事。 水资源这 个 概念对我们来 说远没 有水利 或水那 么深刻 和熟 悉 。 1 9 8 8 年国际科教文组织和世界气象组织召开的水资源会 议上给出的定议为 ： “ 作为资源的水 ，应当是可供利用或 有可能被利用 ， 具有足够数量和可用质量 ， 并可适合某地 对水的需求而能长期供应的水源。 ” 而我国对水资源的定 义更为简洁易懂 ， 按照水法规定 ， 水资源指 的是较容易被 利用， 可以逐年恢复的淡水资源 。按照这个概念 ， 占地球 总水量 9 7 5 以上 的大海盐水 ，千年不化 而数量可观 的 两极冰山、 冰川 、 积雪 ， 几千米以下 的深层地下淡水均不 属水资源之列 。因此， 地球上的水资源是十分有限的， 大 约只占地球总水量的 0 3 6 。但它维持着人类的生存 ， 支 撑世界经济的发展 ， 因此我们要十分珍惜 ， 严格管理 、 控 制使用数量有限的水资源。 为了使有限的水资源充分发挥效益 ，必须掌握水资 源的基本特点。 水资源有着和其他资源不同的特殊性 ， 即 水资源的不可替代性和可再生性及动态性 ，这些特性表 现为补给 的循环性、变化 的复杂性和利用的广泛性以及 利与害的两重性。 a 不可替代性 。 其他资源如石油 、 矿产等可以由别的 替代产品 ， 但水是不可替代 的 ， 若地球上没有水 ， 地球就 会像太阳系中的其他行星一样成为没有生命 的星球 ， 因 为水维持人类生命 、维持工农业生产和维持山清水秀的 良好环境的三大作用不是其他资源可 以替代的。 b 有 限性和可再生性 。这反 映出水 资源有 动态资 源 的特点 。和其他矿产 资源不同之处在 于其在循 环过 程 中不断地恢 复和更新 。 水循环过程是无限的 ， 但受太 阳辐射等 条件 的制约每 年更新 的水量 又是有 限的 ， 尤 其是人类开发 、利用 的活动会 使局部地 区和部 分时段 水资源出现衰退 现象 。因此 ， 多年平均利用量不能超过 多年平均补给量 。循环过程 的无限性和补给水量 的有 限性决定 了水资源只有在一定数量 限度 内才是取之不 尽 、 用之不竭 的资源 。 e 多功能性。 同一水体既能行舟又能养殖 ， 既能发电 尾水又可供水 和灌溉。多功能性决定了我们在开发时可 以综合利用。 d 变化的复杂性。 水资源在时间和空间上分布不均， 同一区域年内和年际间也分布不均 ，这一特点给我们利 用水资源带来一定的困难。 e 利 与害的两重性 。“ 水能载舟 ， 亦能覆 舟” ， 这种 黄 ： 迪森 论泉州市水资源现状及保护与促进社会经济可持续发展 水利与水害的双重性是水 资源有别于其他 资源 的突出 特点。 弄清水资源的这些特点 ， 有益于本地区水资源开发 、 利用 、 管理 、 保护。 结合必要的经济手段 ， 对水资源进行统 一 管理 ， 合理调度 ， 科学分配 ， 使水资源可持续地利用 ， 可 使有限的水资源在发展国民经济 、提高人 民生活水平中 更加有效地发挥作用 。 2 泉州市水资源现状 2 1 泉州市地理位置、 地形 、 气象 、 水文特点 泉州市位于福建省东南部 ， 东南 与台湾隔海相望 ， 海岸 线长 4 2 8 k r n 。全市地 势西北高 、 东南低 ， 戴云 山脉 纵贯 泉州市北部和西部 。辖 区所属 1 2个县( 区 、 市 ) 中 除安溪 、 永 春 、 德化 、 南安( 小部分 ) 属 山区片 ， 其余均属 沿海片 。 泉州 市属亚热带海洋性气候 ，受 自然地形 和季风 气候影 响， 全市 降雨径 流量在 时间和地域上分 布不均 ， 在年 际和年 内变化也很 大。 在时间上 ， 全年降雨 多集 中 在 4 9月 ， 其径流量 占全年 的 7 7 。其 中， 4 - 6月为梅 雨季 节 ， 降雨强度小 而历 时长 ， 7 9月 为台风 雨 ， 强 度 大而历时短。在地域分布上 ， 西北山区为多雨径流丰富 区， 东南沿海为少雨径流贫乏 区。例如 ， 沿海石 狮市人 均水资源拥有量仅 3 1 8 m 3 ( 人 年 ) ， 而德化 县多雨地区 可达 7 8 8 4 m 3 ( 人 - 年 ) 。在降雨年际变化上 ， 沿海变化大 而山区较 为均匀 。 市域年平均降雨量为 1 0 0 0 2 0 0 0 m m， 由沿海向山区递增 。 沿海降雨量一般为 1 0 0 0 1 4 0 0 ra m， 山区一般为 1 7 0 0 2 0 0 0 mm。 2 2 泉州市河流水系 泉州市水 资源 主要来 源于河川 径流 ， 因而研究 水 资源必须研 究河 流水 系。泉州市 河流分属于 晋江 、 闽 江 、 九龙江水 系。流域 面积在 I O O k m z 以上的河流有 3 4 条。晋江是泉州市 主要水源 ， 发源于戴云 山麓 ， 流域 面 积 5 6 2 9 k m 2 ， 上源分 东 、 西两溪 。东溪源 于永 春县锦 斗 乡 ， 全长 1 2 0 k m。西溪是晋 江的正源 ， 发源于安溪县桃 舟乡 的梯子岭 ， 全长 1 5 3 k m。 东溪和西溪在南安市英兜 双溪 口汇合成 干流 ， 干流长 2 9 k m。德化县境 内的河 流 大部分属 闽江支流 的大樟 溪和尤溪 ， 安溪县 西南部 河 流属九龙 江水 系 ，除此之外 尚有单 独人海 的洛 阳江 、 黄塘溪等 5条小河 流。 2 _ 3 泉州市水资源总量 全市地表水资源皆由降水补给， 河川径流在水资源利 用上占主导地位。泉州市多年水资源总量为 9 5 5 亿 m 3 ， 全市多年平均人均水资源拥有量为 1 5 7 6 m 3 ( 人 年 ) ， 低 于全 国和全省 平 均水平 全 国人 均 水资源 拥 有量为 2 2 6 0 m 3 ( 人 年 ) ， 全省人均水资源拥有量为 3 7 5 0 m 3 ( 人 年 ) ， 沿海地 区人均水资源拥有量仅为 6 5 0 m 3 ( 人 年 ) ， 需水大部分靠晋江补给。 2 4 泉州市水资源利用现状 经济的发展 ， 人 口的增 长 ， 使泉州市水资源更加紧 张 。全 市水 资源多年 平均人 均拥有 量为 1 5 7 6 m ， ( 人 年) ， 已低于 国际上公认 的人 均 1 7 0 0 m 3 ( 人 年 ) 的水资 源安全线 。 而且降水及径流时空变差大 、 河流集水面积 小 、 汇流时间短 ， 洪水大多汇集后流人大海 。水资源地 域配置上不 合理 ， 即山区片水 资源丰沛 ， 而人 口密集 、 经 济发达的沿海 片水 资源贫乏。水资源 紧缺主要指的 是 晋江下游及沿 海区域 ，因此本文探讨 的是该 区域的 水 资源问题 。 随着 城市经济 的飞速发展 ，各项用水量 将逐渐增 加 ， 现有水 源明显不 足 。城 市水资源 系统要充分利 用 本 地 和邻近 流域 的多 种水 源 ， 经过 科学论 证 、 合理 开 发 、 联合调度运 用 。既要满 足生活 、 生产用 水要求 ， 也 要满 足生态用水要求 开发水源 ， 必须进行科 学论证 ， 才 能达到水资源可持续利用 的 目的。水资源的开发利 用 ， 必 须与 经济 社会 发展相 适应 ， 必须坚 持兴 利与 除 害 相结 合 ， 兼顾 上下 游 、 左右 岸 和有关 地 区之 间 的利 益 ， 充分 发挥水 资源 的综 合效 益 ， 以提 高水 资源利 用 效率 和效益 为核心 ，不 断提高水 资源 的承 载能力 ， 促 进水 资源的可持续 利用 。在经济社 会不 同的要 求下 ， 要 建立完 善 的水 资源供 给保 障 体系 和保 障经 济社 会 安全 的防洪减灾体 系 。区域 内水利 工程建设 状况 ， 标 志着该 区域水 资源利用的程度 。在市域 内水 利工程 星 罗棋布 。已建成 的水利工程 中承担 和控制 泉州市晋 江 下游缺水 区域水源 供应 的关键水利 工程有七个 ， 即龙 门滩 引水工 程 ， 山美 水库 ， 金 鸡拦 河 闸 ， 闸前 的南 、 北 引水干渠， 惠女水库 ， 洛阳桥闸。例如， 山美水库是串 在晋江上 的一颗 明珠 ， 它是一 座 以防洪 、 灌溉 、 生活供 水 为主 ， 结合 发 电 的大型综 合利 用 的水利 枢纽 ， 基本 上控 制 了东溪 的水量 和龙 门滩 引入 的外 流域 的水 源 黄迪森 论泉州市水资源现状及保护与促进社会 经济可持 续发展 5 l 经 水库 调节后 ， 不但 削减 晋江 下游 的洪 峰 ， 而且 为 下 游提供 较为优质 的水源 ， 造福 于泉州人 民。金 鸡拦河 闸枢纽 工程 ， 当初建设 的初衷 是作为 山美灌 区的控制 枢纽 ， 而 目前 除工 农业 供水 外 ， 主 要任 务是作 为 晋江 下游缺水地 区 的集 中水源供 应地 ， 因此 泉州市 民把晋 江称 为母 亲河 、 把 金鸡水 闸称为 生命 闸 ， 一点 也不 过 分。拦河 闸上游左右岸建有南 、 北干渠 ， 通过这 两条大 动脉 向鲤城 、 丰泽 、 洛 江 、 惠安 、 晋江 、 石狮 、 南安 ( 小部 分 ) 及湄洲湾南岸 的 肖厝港 区供水 。 3 对泉州市水资源保护的建议 a 晋江下 游水 资源供需 之间存在 的问题及 对策 。 金 鸡 拦 河 闸 闸前 水 库 是 原 山美 灌 区和 沿 海 8个 县 ( 市 、 区 ) 供水 的水源地 。随着经济 的发 展 ， 供水 向经济 发达 而严重 缺水 的非山美 灌区 的乡镇发展 ， 例 如 目前 向南安市 的官桥 、 水 头 、 石井 的供水 方案正 在研究 中 ， 说明晋江下游地 区对水 资源的需求量正在 扩大。而 由 于对水资源重 要意义 认识 的提高 ， 从 泉州 市外跨 流域 引水亦会遇到十二分 的阻力。因而在保证水 资源供需 平 衡方面除开 源外必须 节流 ， 加强水 资源统 一管理 和 保护 ， 强化统一调度 。晋江流域要加强 水环境管理 ， 做 好 水土保持工 作 ，开展植 树造林 以增 强土壤 的蓄水 、 保水能力 。输水渠道要进行 整治 ， 加强 防渗措 施 ， 减少 输水损失 ， 提 高渠道利用 系数 。沿海缺 水地 区要严格 控制高耗水 、 高污染产业 ， 控 制产 业结构 。 在农 业上改 进灌 溉制度 ， 提高 灌溉 水平 ， 推 行先 进 的节水 灌溉 技 术 。同时依 法计收 和征收水 费和水 资源费 ， 利用经 济 杠 杆 ， 使有 限的水 资源发挥 最大 的效益 。在 开源上 有 计 划地在西溪 上分期兴 建一批 具有调 蓄能力 的 中、 小 型 水库 ， 由政府 出面 ， 锲 而不 舍地 争取 兴建 跨流 域调 水工程 。 这些对策的实施 ， 有望缓解 2 1 世纪前期 的水资源供 需矛盾。 为了防治水污染和合理利用水 资源 ，采用行 政和 技术 等措施 对水 资 源进行 积极 保 护和 科学 管理 是 泉 州市 的当务这急 。水作 为资源既要在水量上满 足社 会 需 求 ， 在水 质上 又要 达到使 用 的标 准 ， 因 而水资 源保 护实质上是对 水量和水质 的双重保护 按照环保局确 定 的金鸡 水 闸至 双溪 口是集 中饮 用水 源地 ， 南 、 北渠 是生 活饮用水 源 ， 水 质都 应达到地 表水 类标准 。 目 前金鸡 闸前水库 水质 尚能达标 ， 但 受上游及 周 围经济 发展所带 来 的污染物增 加 的威 胁 ，水 质会逐年 变差 ， 尤 其使人 感到忧患 的是 ， 2 0 0 3年市水利局 在枯水期对 山美水库 库区布设 断 面进行水 质监测 的结果显 示 ： 以 地 表水 类 为基准 ， 2 4个采样 点有 1 1 个超标 ， 占总数 的 4 5 8 。从超标项 目看 ，整个 水库基本上处 于 富营 养 化状 态 ， 已达不 到 类 水 的标 准 ， 这 是 山美 水 库水 质 的主要 问题 。而西 溪仑苍 镇 电镀 工业 的发展 ， 虽然 目前无 监测 资料表 明该河段 有重金 属 染 ， 但 任 由该 产业 的发展 而不 重视 污 水处 理 ，使河 段 受氰 化 物污 染 ， 后果 是不堪设想 的。 b 水资源保护存在 的问题 。广 大群众水 资源保护 意识不强 ， 重开发轻治理 、 重利用 轻保护 的现象 普遍 存 在 ，沿江一些企业没有按照环境 评价 的要求配套 建设 污水处理设施 ，或已建设但为了降低产品成本而不使 用 ， 直接向河道排污 。城镇环境基础设施 建设滞后 ， 随 着城市化 步伐 的加快 ， 生活污染物排放 总量 日益增加 ， 这也是晋 江水 系水质 氨 、氮和有机类 污染物超标 的原 因， 例如上游城镇垃圾 浅层填埋或直接倒入河道 。 针对 这些 问题 ， 为使下 游引水 区的水质达到要求 ， 应采取下 列措施 ： 晋江双溪 口以上河段 ，应在进各县城和 出县城河段 设立监测断面 ， 各县分段包干管理 ； 注重开发 区和工业区 的合理布局 ， 限制水污染严重的漂染 、 电镀 、 制革 、 造纸等 行业的发展 ， 设立污染企业控制区使废水集 中处理 ， 达标 排放 ； 各县要建设污水处理厂 ， 控制城市排污总量 。这一 点以前 中心城 区应予重视 ，已建和拟建的污水处理厂必 须发挥排污作用。南 、 北渠近几年进行整治后有所改观 ， 设立挡污墙 、外侧设截流排污沟并与跨渠的倒虹吸管联 起来 ， 使污水进入城市排污管网至污水处理厂， 拆除渠道 两侧的猪舍和厕所 ， 建立乡规民约 ， 制止直接向渠道排放 污水、 在渠边洗衣等不 良行为 。 加强法规和地方规范性文 件的宣传 ，同时以执法队伍用法律和行政手段保障水 资 源达到规定 的使用功能 。 水作为一种可 以更新但不能替代 的 自然资源是构成 环境的基本要素。 我们必须未雨绸缪 ， 采取经济、 技术、 行 政和法律手段 ，使泉州的水资源在水量和水质上满足社 5 2 黄迪森 论泉 州市水资源现状及保护与促进社会经济可持 续发展 会的需求。 4 搞好水资源管理 ， 促进可持续发展 水 是人类 生存 的生命线 ， 是 经济 发展和社会进 步的 生命线 ， 是实现可持续发展的重要物质基础 。目前我国 水资源 问题十分 严峻 。近年 来 ，连续 遭受严重 干旱 ， 2 0 0 9年的大旱造成农作 物减产 ， 部分县 ( 市 ) 农村发 生 临时饮水困难 ， 部分县( 市 、 ) 现新 中国成立 以来最 为严峻的缺水局面 。 1 9 9 8 年大水以后 ， 泉州市防洪投入 增加 ， 重点堤防 的工程状况有 了较大改善 ， 但从总体上 看 ， 防洪工程系统仍然没有达到 已经审核 的规划标准 。 河流湖泊的污染问题 十分 严重。一些地 区“ 有河 皆干 ， 有水 皆污 ” ， 地 下水 严重超 采 ， 甚 至枯 竭 ； 水土 流失严 重 ， 沙尘暴肆虐 。 水环境恶化严重影 响着泉州市经济社 会的可持续发展 。 党 中央对水的问题一直 给予高度重视。 党 的十五届 五中全会全 面 、 深刻地 阐述 了新时期水利建设 的方针 ， 强调水 资源 可持续利用是 我 国经济社会发展 的战略问 题 。要贯彻 落实中央的要求和指导方针 ，总结治 水经 验 ， 坚定不移 地按照可持续 发展的要求 ， 积极探索新 的 治水思路 。强调按 自然规 律办事 ， 人与 自然和谐相处 ； 认识 到淡水 资源是有 限的 、 不可替代的战略资源 ： 在对 水 资源开发 、 利用 、 治理 的同时 ， 特别强调 对水资 源的 配置 、 节 约、 保护 ； 对水多 、 水少 、 水脏 等问题统筹 考虑 ， 综合 治理 ；工程措施 与非工程措施并重 ，加强科 学管 理 ； 认识 到水 是资源 ， 是商品 ， 要按经济规律办事 ， 注意 发挥市场在水资源配置中的基础性作用 。概括地说 ， 就 是从工程水利 向资源水利 ， 从传统水利 向现代水利 、 可 持续发展水利转变 ， 通过水 资源的优化配置 ， 满足经济 社会发展 的需求 ，以水资 源的可持续利用支持经 济社 会 的可持续发展。 实际工作中，我们积极探索解决我市水资源问题的 途径。 n 按照水资源的承载能力 ，推进水利和经济社会的 协调发展。 在一定 的流域或区域内， 要根据当地的水资源 条件 ， 确定适 当的经济社会发展结构和规模 ， 以维系 良好 的生态系统。只有经济社会发展和水资源承载能力相协 调 ， 才能实 现可持续发展 ， 否则就会造成生态系统破坏 ， 最终经济社会发展也失去了基础。要努力提高水资源承 载能力 ， 主要途径 ： 一是节水 ， 提高水的利用效率 ； 二是进 行经济结构调整 。在水资源充裕和紧缺地 区打造不同的 经济结构 ， 量水而行 ， 以水定发展。 b 着眼于水环境承载能力的提高 ，努力建设节水防 污型社会 。 一定的水域所能容纳的污染物是有限的， 超过 一 定 的限度就会对生态环境造成很大破坏。经济社会发 展必须充分考虑水环境承载能力 ，确保各种水域能够永 续使用。既要满足经济用水 、 生活用